Zittingsdocument
1.9.2010 B7‑0424/2010
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van vraag voor mondeling antwoord B7‑0452/2010 – O-0092/2010
ingediend overeenkomstig artikel 115, lid 2, van het Reglement
over de situatie van de Jordaan, met name de benedenloop
Hélène Flautre, Nicole Kiil-Nielsen, Margrete Auken
namens de Verts/ALE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie van de Jordaan, met name de benedenloop
Het Europees Parlement,
- onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over het Midden-Oosten,
- gelet op het verdrag inzake de wetten en gewoonten betreffende landoorlog uit 1907, met name artikel 55 inzake het gebruik van grondstoffen door het bezettende land, zijn rechten en verplichtingen,
- gelet op de vierde conventie van Genève uit 1949 met name artikel 49 uit hoofde waarvan het verboden is delen van de bevolking van een staat over te brengen naar het grondgebied van een andere bezette staat,
- gelet op het UNESCO-Verdrag ter bescherming van cultureel en natuurlijk werelderfgoed dat op 16 november 1972 is aangenomen,
- gelet op het vredesverdrag tussen de staat Israël en het hasjemitische koninkrijk Jordanië uit 1994,
- gelet op de Israëlisch-Palestijnse interim-overeenkomst over de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook (Oslo II-akkoord), met name de artikelen 12 (milieubescherming ) en 40 (water en afval) van bijlage III,
- gezien de nationale waterstrategie voor de Jordaan voor de periode 2008-2022,
- gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Top van Parijs voor de Middellandse Zee van 13 juli 2008,
- gezien het verslag van de Wereldbank over de beoordeling van de beperkingen van de ontwikkeling van de Palestijnse watersector uit april 2009,
- gezien het verslag van Amnesty International -"Troubled water-Palestinians Denied Fair Access to Water" (Troebel water – Palestijnen wordt het recht op toegang tot water ontzegd)(oktober 2009),
- gezien de aanbeveling van 14 maart 2010 over de situatie in de Jordaanvallei van de Commissie ad-hoc voor energie, milieu en water van de Euro-Mediterrane parlementaire vergadering,
- gelet op artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat de Jordaan, met name de benedenloop, in het Midden-Oosten en daarbuiten een cultureel landschap van internationale betekenis is met grote historische, symbolische, godsdienstige, milieumatige, landbouwtechnische en economische waarde,
B. overwegende dat de Jordaan door wanbeheer en gebrek aan controle ernstig verontreinigd is; overwegende dat naar schatting 98% van de 1,3 miljard kubieke meter natuurlijk zoet water die jaarlijks door de benedenloop stroomt wordt omgeleid voor huishoudelijke en agrarische doeleinden; overwegende dat het enige water dat nu nog door de benedenloop van de Jordaan stroomt, bestaat uit ongezuiverd rioolwater, afvalwater van viskwekerijen, zout water en afvalwater uit de landbouw,
C. overwegende dat de biodiversiteit in de Jordaan met 50% is afgenomen door de omleiding van zoet water en de lozing van verontreinigd afvalwater in de rivier,
D. overwegende dat de nieuwe waterzuiveringsinstallaties die het verontreinigde afvalwater dat momenteel door de benedenloop van de Jordaan stroomt moeten zuiveren volgens de planning eind 2011 operationeel worden; overwegende dat lange delen van de rivier tegen het eind van 2011 waarschijnlijk droog zullen vallen als er geen verantwoorde en duurzame aanpak van het waterbeheer wordt ontwikkeld en er geen zoetwaterreserves voor de benedenloop van de Jordaan worden bestemd wanneer deze installaties operationeel worden,
E. overwegende dat er jaarlijks 400-600 miljoen kubieke meter water nodig is voor het herstel van de benedenloop van de Jordaan,
F. overwegende dat de Dode Zee een ecosysteem heeft dat uniek in de wereld is; overwegende dat het water in de Dode Zee voornamelijk wordt aangeleverd door de Jordaan en dat de ingrijpend teruggelopen hoeveelheid water in de benedenloop van de Jordaan de voornaamste oorzaak is van de aanhoudende daling van de waterstand in de Dode Zee en van de vermindering van de oppervlakte van de Dode Zee met een derde in minder dan 50 jaar,
G. overwegende dat de aantasting of het verdwijnen van delen van het culturele of natuurlijke erfgoed een schadelijke verschraling van het erfgoed van alle volkeren van de wereld betekent,
H. overwegende dat in het kader van het plan voor de overbrenging van water van de Rode naar de Dode Zee wordt voorgesteld een kanaal aan te leggen van de Rode naar de Dode Zee, bij te dragen tot het herstel van de Dode Zee en ervoor te zorgen dat Israëli’s, Jordaniërs en Palestijnen kunnen beschikken over elektriciteit en drinkwater; overwegende dat bij dit plan, in het kader waarvan sulfaatrijk water uit de Rode Zee zou worden gemengd met calciumrijk water uit de Dode Zee, vraagtekens zijn gezet door een aantal deskundigen, omdat het ernstige gevolgen zou kunnen hebben voor de unieke natuurlijke en milieukenmerken van de Dode Zee; overwegende dat de Wereldbank momenteel een haalbaarheidsstudie uitvoert om de technische, economische, financiële, milieutechnische en sociale aspecten van het voorgestelde plan voor de overbrenging van water te evalueren,
I. overwegende dat beide partijen in het vredesverdrag tussen de staat Israël en het hasjmitische koninkrijk Jordanië grote waarde hechten aan de geïntegreerde ontwikkeling van de Jordaanslenk, en zijn overeengekomen langs de gemeenschappelijke grenzen samen te werken om het ecosysteem in de Jordaan te herstellen en om de waterreserves in de rivier en de Dode Zee in milieuopzicht te beschermen,
J. overwegende dat initiatieven voor het behoud van de benedenloop van de Jordaan hebben geresulteerd in samenwerking tussen plaatselijke gemeenschappen in Israël, Jordanië en Palestina, die te kampen hebben met dezelfde waterproblemen; overwegende dat samenwerking tussen regeringen, plaatselijke gemeenschappen en maatschappelijke organisaties in de betrokken landen en bezette gebieden een belangrijke bijdrage kunnen leveren tot pogingen in de regio vrede tot stand te brengen,
K. overwegende dat de Palestijnse bevolking op de westelijke Jordaanoever te kampen heeft met ernstige watertekorten; overwegende dat de WGO er reeds op heeft gewezen dat gebrekkige drinkwaterleverantie bij een steeds groter aantal Palestijnen door water overgedragen ziektes veroorzaakt; overwegende dat Palestijnse boeren ingrijpende gevolgen ondervinden van het gebrek aan water voor bevloeiingsdoeleinden, dat daarentegen op grote schaal wordt gebruikt in Israël en in de Israëlische nederzettingen op de westelijke Jordaanoever; overwegende dat voldoende beschikbaarheid van water een van de voornaamste voorwaarden is voor een toekomstige levensvatbare Palestijnse staat en tevens een belangrijk aspect van de veiligheid van de staat Israël,
L. overwegende dat de inspanningen om de milieuproblemen aan de benedenloop van de Jordaan aan te pakken mede worden ondersteund met EU-geld,
1. vestigt de aandacht op en spreekt zijn grote bezorgdheid uit over de verslechterende situatie van met name de benedenloop van de Jordaan;
2. verzoekt de oeverstaten de Jordaan te herstellen door beleid te formuleren en ten uitvoer te leggen dat gericht is op een evenwichtige, doordachte en duurzame aanpak van het waterbeheer met name op het gebied van de vraag naar water voor huishoudelijke en landbouwdoelen, waterbehoud en beheer van afvalwater en landbouw- en industrielozingen, en op waarborging van voldoende doorstroming van zoetwater naar de benedenloop van de Jordaan;
3. verzoekt de regeringen van Israël en Jordanië en de Palestijnse Autoriteit samen te werken om de benedenloop van de Jordaan te redden en dringt er bij hen op aan met steun van de Europese Unie een commissie voor het Jordaanbekken in te stellen, die als driepartijenforum voor samenwerking open staat voor andere oeverstaten;
4. verzoekt de regeringen van Israël en Jordanië de toezeggingen die zij in hun vredesakkoord hebben gedaan over het herstel van de Jordaan en de bescherming van de waterreserves van de rivier en van de Dode Zee ten volle na te leven;
5. spreekt zijn waardering uit voor het initiatief van het Israëlische ministerie van Milieu een koepelprogramma op te stellen voor landschapsontwikkeling in het gebied van de benedenloop van de Jordaan; verzoekt de regering van Jordanië en de Palestijnse Autoriteit soortgelijke initiatieven te nemen om koepelprogramma’s vast te stellen voor het herstel van de delen van de rivier die door hun grondgebied lopen, mits Israël de Palestijnse Autoriteit overeenkomstig de resoluties van de VN-Veiligheidsraad en de internationale wetgeving toegang verleent tot de benedenloop van de Jordaan; stelt vast dat dergelijke koepelprogramma’s zich kunnen ontwikkelen tot de grondslag voor een alomvattend regionaal programma tot herstel en bescherming van het gebied van de benedenloop van de Jordaan; neemt kennis van de voornemens van de Palestijnse Autoriteit een West-Ghorkanaal aan te leggen dat geprojecteerd stond in het uit 1955 daterende Johnstonplan voor de bevloeiing van de Palestijnse gebieden op de bezette westelijke Jordaanoever;
6. wijst er andermaal op dat de verslechtering van de toestand van de Jordaan in het plan voor de overbrenging van water van de Rode naar de Dode Zee niet aan de orde zou worden gesteld;
7. stelt vast dat duurzame oplossingen tot herstel en behoud van het unieke natuurlijke milieu van de benedenloop van de Jordaan gebaseerd moeten zijn op een benadering van geïntegreerde ontwikkeling waarvan economische, milieu- en energiegerelateerde en toeristische projecten deel vormen en legt er in dit opzicht de nadruk op dat het belangrijk is plaatselijke gemeenschappen ten volle bij het besluitvormingsproces te betrekken;
8. spreekt zijn waardering uit voor de toepassing van steeds geavanceerdere methoden en technieken van waterbeheer in de benedenloop van de Jordaan , met name in Israël en moedigt de overdracht aan van deze methoden en technieken naar alle landen van de regio; wijst in dit opzicht nadrukkelijk op de betekenis van de kaderrichtlijn water en de geleidelijke omzetting daarvan in de wetgeving van de landen van de regio; verzoekt de internationale gemeenschap en dus ook de Europese Unie zich meer in te spannen om aan projecten op dit gebied aanvullende financiële een technische steun te verlenen;
9. verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten van de EU in hun bilaterale betrekkingen met de oeverstaten meer nadruk te leggen op de situatie van de Jordaan en het herstel van met name de benedenloop van de Jordaan financieel en technisch te blijven steunen, mede in het kader van het initiatief voor de Unie van het Middellandse Zeegebied;
10. is tegelijkertijd van mening dat een heldere en concrete verwijzing naar het herstelproces voor het gebied deel dient te vormen van de ENB-actieplannen voor Israël, Jordanië en de Palestijnse Autoriteit ; beveelt de Commissie met klem aan de aanzet te geven tot een gezamenlijke studie over de Jordaan;
11. spreekt zijn waardering uit voor de samenwerking tussen Israëlische, Jordaanse en Palestijnse plaatselijke gemeenschappen die in het gebied van de benedenloop van de Jordaan dezelfde waterproblemen hebben en wijst andermaal met nadruk op het belang van de opbouw van vertrouwen bij het zoeken naar een rechtvaardige en duurzame vrede in het Midden-Oosten ; spreekt eveneens zijn waardering uit voor de actieve rol die niet-gouvernementele organisaties, o.m. Vrienden van de Aarde Midden-Oosten spelen bij pogingen tot redding van de Jordaan en verzoekt de internationale gemeenschap en dus ook de Europese Unie hun werkzaamheden te blijven steunen;
12. wijst er nogmaals met klem op dat het thema waterbeheer, en met name een eerlijke verdeling van water in het kader waarvan gelijkelijk rekening wordt gehouden met de behoeften van eenieder die in de regio woont, voor duurzame vrede en stabiliteit in het Midden-Oosten van doorslaggevende betekenis zijn, en wijst op de behoefte aan een alomvattend strategie voor centrale waterproblemen in de regio;
13. verzoekt Israël er, onder meer door terugdringing van de administratieve beperkingen, op toe te zien dat Palestijnen die op de westelijke Jordaanoever wonen overeenkomstig hun rechten uit hoofde van het Oslo II-akkoord en de internationale wetgeving betere toegang hebben tot waterreserves, en de toepassing van verbeterde methoden en technieken van waterbeheer, met inbegrip van afvalwaterbeheer, in het gebied te vergemakkelijken;
14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Commissie, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de gezant van het Kwartet voor het Midden-Oosten, de Knesset en de Israëlische regering, het parlement en de regering van Libanon, de president van de Palestijnse Autoriteit, de Palestijnse Wetgevende Raad, en het parlement en de regering van Syrië.