Dokument ze zasedání
18. 10. 2010 B7‑0571/2010
NÁVRH USNESENÍ
předložené na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o situaci na Ukrajině
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Ramon Tremosa i Balcells, Kristiina Ojuland, Marielle De Sarnez
za skupinu ALDE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci na Ukrajině
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině,
- s ohledem na Východní partnerství, které bylo vytvořeno v květnu roku 2009 v Praze,
- s ohledem na závěry summitu EU-Ukrajina, který se konal dne 4. prosince 2009 v Kyjevě, a přípravy nadcházejícího summitu EU-Ukrajina, který se má konat dne 22. listopadu 2010 v Bruselu,
- s ohledem na prohlášení a doporučení Výboru pro parlamentní spolupráci mezi EU a Ukrajinou, jehož schůze se konala v březnu 2010,
- s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a Ukrajinou, která vstoupila v platnost dne 1. března 1998, a na probíhající jednání o dohodě o přidružení, která má tuto dohodu o partnerství a spolupráci nahradit,
- s ohledem na program přidružení EU-Ukrajina a jeho priority pro rok 2010,
- s ohledem na dohodu mezi Evropským společenstvím a Ukrajinou o zjednodušení vízového styku, která byla podepsána dne 18. června 2007 a která vstoupila v platnost dne 1. ledna 2008,
– s ohledem na nový volební zákon přijatý Verchovnou radou v červenci 2010,
- s ohledem na rozhodnutí ústavního soudu Ukrajiny ze dne 1. října 2010, kterým se ruší ústavní reformy z roku 2004 a obnovují pravomoci prezidenta,
- s ohledem na nadcházející komunální volby, které proběhnou v Ukrajině dne 31. října 2010,
– s ohledem na článek 110 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Evropský parlament i nadále plně usiluje o další prohloubení a rozvoj vztahů mezi Evropskou unií a Ukrajinou v rámci Východního partnerství, které nevylučuje případné plné členství v EU v souladu s ustanoveními článku 49 Smlouvy o Evropské unii,
B. vzhledem k tomu, že prezidentské volby, které se konaly dne 17. ledna a 7. února 2010, byly z velké části v souladu s mezinárodními normami, a vzhledem k tomu, že nadcházející komunální volby, jež se konají 31. října 2010, by měly dále posílit demokratickou legitimitu Ukrajiny,
C. vzhledem k tomu, že Evropská unie by upřednostnila, kdyby Ukrajina usilovala o uplatňování demokratických zásad, právního státu a dodržování lidských práv v praxi; vzhledem k tomu, že ukrajinské orgány by měly předvést jednoznačné odhodlání dodržovat tyto zásady s cílem dosáhnout větší politické stability v zemi,
D. vzhledem k tomu, že jednání o zřízení rozsáhlé a komplexní zóny volného obchodu (DCFTA) nabízí příležitost dále rozvíjet potenciál hospodářských vztahů mezi EU a Ukrajinou,
E. vzhledem k tomu, že přistoupení Ukrajiny ke Smlouvě o Energetickém společenství má velký význam pro všechny strany,
F. vzhledem k tomu, že rozhodnutí ukrajinského ústavního soudu ze dne 1. října 2010 obnovuje prezidentskou formu vlády; vzhledem k tomu, že ustanovení demokratického, účinného a udržitelného systému „brzd a protivah“ by mělo zůstat prioritou a proces k dosažení tohoto cíle by měl být otevřený, objektivní a přístupný pro všechny politické strany a aktéry na Ukrajině,
G. vzhledem k tomu, že stabilita na ukrajinské politické scéně a důraz na vnitřní reformy představují nezbytný předpoklad pro další rozvoj vztahů mezi EU a Ukrajinou; vzhledem k tomu, že Východní partnerství by mělo mít přínos ze závazku ukrajinských orgánů usilovat o splnění jeho cílů v rámci čtyř tématických platforem,
H. vzhledem k tomu, že dohoda o přidružení mezi EU a Ukrajinou by měla sloužit jako nástroj reformního procesu a upevňovat úlohu občanské společnosti,
1. uznává, že Ukrajina, jako jeden z evropských států, sdílí se zeměmi Evropské unie společnou historii a společné hodnoty, a oceňuje evropsky orientované ambice Ukrajiny; podporuje další posilování vztahů mezi EU a Ukrajinou a očekává, že bude dosaženo většího pokroku v prováděním programu reforem na Ukrajině s cílem přiblížit Ukrajinu Evropské unii;
2. vítá pokračující spolupráci mezi EU a Ukrajinou v mnoha různých odvětvích; uznává důležitost dohody o podpoře, která byla dohodnuta s MMF a kterou EU doplňuje a podporuje prostřednictvím makrofinanční pomoci, a očekává její plné uplatňování v zájmu hospodářské stability;
3. vítá přijetí zákona o fungování trhu s plynem i kroky Ukrajiny zaměřené na dokončení procesu přistoupení k Energetickému společenství a provádění reforem nezbytných pro modernizaci ukrajinského odvětví energetiky; očekává, že Komise poskytne další podporu plné modernizaci odvětví energetiky na Ukrajině;
4. zdůrazňuje potřebu politické a hospodářské stabilizace, zejména prostřednictvím obecně zaměřeného procesu ústavní reformy, upevnění právního státu, obnovy úsilí o potírání korupce a zlepšení podmínek pro obchodní činnost a investice;
5. podporuje priority programu přidružení EU-Ukrajina pro rok 2010 a očekává skutečný pokrok v oblasti potírání korupce, nezávislosti soudních orgánů a širšího politického dialogu;
6. bere na vědomí rozhodnutí ukrajinského ústavního soudu a lituje skutečnosti, že nezbytná ústavní reforma byla provedena bez všeobecně zaměřeného politického procesu, který by zohlednil postoje všech stran, včetně opozice;
7. lituje, že volební předpisy zůstávají stále tématem diskusí a upozorňuje na to, že ve srovnání s předcházející legislativou považuje OBSE/ODIHR stávající volební zákon ve znění schváleném v srpnu 2009 za krok zpět, jelikož představuje nejasný a neúplný právní rámec; vyzývá proto ukrajinské orgány, aby přezkoumaly a dokončily právní předpisy týkající se voleb v rámci procesu, který začlení také opozici;
8. zdůrazňuje, že komunální volby konané dne 31. října 2010 jsou pro Ukrajinu důležité a měly by proběhnout tak, aby ukázaly, že Ukrajina úspěšně pokračuje v pořádání voleb, jež jsou v souladu s mezinárodními normami; zdůrazňuje, že průběh těchto voleb bude zkouškou stávající vlády;
9. je znepokojen zprávami, ve kterých se uvádí, že právní předpisy týkající se komunálních voleb omezují možnost zvolení několika nově založených stran a zvýhodňují zavedené strany;
10. zdůrazňuje důležitost nezávislých sdělovacích prostředků a požaduje důkladné, nezávislé vyšetření a hodnocení s cílem objasnit zprávy o úzkých vztazích mezi ukrajinskými orgány a vedením sdělovacích prostředků, potlačování investigativní žurnalistky ze strany vedení sdělovacích prostředků a vyhrožování fyzickým násilím, které je namířeno proti nezávislým novinářům;
11. vyzývá Komisi a Radu, aby pokročily dále v přípravě dohody o vytvoření rozsáhlé a komplexní zóny volného obchodu (DCFTA) a zohlednily přitom potřebu prohloubit ekonomické vztahy; zdůrazňuje, že dokončení dohody DCFTA před zahájením summitu mezi EU a Ukrajinou v listopadu 2010 není samo o sobě cílem, a měl by se tudíž zohlednit vývoj na Ukrajině a její závazky v oblasti demokracie, právního státu a dodržování lidských práv;
12. vyzývá Komisi a Radu, aby znovu potvrdily ochotu EU pomoci Ukrajině v plnění jejich závazků prostřednictvím nástrojů navržených v rámci Východního partnerství a programu přidružení EU-Ukrajina;
13. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, členským státům a prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny.