Mødedokument
18.10.2010 B7‑0571/2010
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelsen fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
om situationen i Ukraine
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Ramon Tremosa i Balcells, Kristiina Ojuland, Marielle De Sarnez
for ALDE-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Ukraine
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Ukraine,
- der henviser til det østlige partnerskab, som blev indført i Prag i maj 2009,
- der henviser til konklusionerne fra EU-Ukraine topmødet i Kiev den 4. december 2009 og det forberedende arbejde til det kommende EU-Ukraine topmøde i Bruxelles den 22. november 2010,
- der henviser til erklæringen og henstillingerne fra mødet i Det Parlamentariske Samarbejdsudvalg EU-Ukraine i marts 2010,
- der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Ukraine, der trådte i kraft den 1. marts 1998, og til de igangværende forhandlinger om den associeringsaftale, som skal afløse partnerskabs- og samarbejdsaftalen,
- der henviser til associeringsagendaen EU-Ukraine og dens prioriteter for 2010,
- der henviser til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om lempelse af visumreglerne, der blev undertegnet den 18. juni 2007 og trådte i kraft den 1. januar 2008,
– der henviser til den nye lov om lokalvalg, som landets parlament vedtog i juli 2010,
- der henviser til den ukrainske forfatningsdomstols afgørelse af 1. oktober 2010 om annullering af 2004-forfatningsreformerne og genindførelsen af præsidentens beføjelser,
- der henviser til de snarlige lokalvalg i Ukraine den 31. oktober 2010,
- der henviser til forretningsordenens artikel 110,
A. der henviser til, at Europa-Parlamentet fortsat går fuldt ind for en yderligere uddybning og videreudvikling af forbindelserne mellem Den Europæiske Union og Ukraine inden for rammerne af det østlige partnerskab, hvilket ikke udelukker muligheden for fremtidigt fuldt medlemskab af EU, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union;
B. der henviser til, at de præsidentvalg, som blev afholdt den 17. januar og 7. februar 2010, i det store og hele levede op til internationale standarder, og at de kommende lokalvalg den 31. oktober 2010 yderligere vil kunne styrke Ukraines demokratiske troværdighed,
C. der henviser til, at Den Europæiske Union fremmer et Ukraine, som bestræber sig på at omsætte princippet om demokrati, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne til praksis;der henviser til, at forhandlingerne om et vidtrækkende og omfattende frihandelsområde udgør en mulighed for at øge de potentielle økonomiske forbindelser mellem EU og Ukraine,
D. der fastslår, at Ukraines tiltrædelse af energifællesskabstraktaten har stor betydning for alle parter,
E. der henviser til, at den ukrainske forfatningsdomstols afgørelse af 1. oktober 2010 genetablerer den præsidentielle regeringsform; der henviser til, at etableringen af et demokratisk, effektivt og vedvarende system med checks-and-balances fortsat bør prioriteres, og at processen til opnåelse heraf bør være åben, inklusiv og tilgængelig for alle politiske partier og aktører i Ukraine,
F. der henviser til, at intern politisk stabilitet i Ukraine og fokus på interne reformer er en forudsætning for en yderligere udvikling af forbindelserne mellem EU og Ukraine; der henviser til, at det østlige partnerskab vil nyde godt af, at de ukrainske myndigheder har forpligtet sig til at arbejde for at opfylde målsætningerne under fire tematiske platforme,
G. der anfører, at associeringsaftalen mellem EU og Ukraine bør fungere som et instrument i reformprocessen og styrke civilsamfundets rolle,
1. erkender, at Ukraine som et europæisk land deler en fælles historie og fælles værdier med EU-landene, og anerkender Ukraines europæiske forhåbninger;
2. støtter den fortsatte styrkelse af forbindelserne mellem EU og Ukraine og forventer store fremskridt i gennemførelsen af reformdagsordenen i Ukraine med det formål at knytte Ukraine tættere til Den Europæiske Union;
3. udtrykker tilfredshed med det fortsatte samarbejde mellem EU og Ukraine inden for en lang række sektorer; anerkender betydningen af den stand-by-aftale, der er indgået med IMF, og som EU kompletterer og støtter gennem makrofinansiel bistand, og forventer den fuldt implementeret af hensyn til den økonomiske stabilitet;
4. udtrykker tilfredshed med vedtagelsen af lovgivningen om gasmarkedets funktion samt Ukraines foranstaltninger til afslutning af processen for tiltrædelse af energifællesskabet og gennemførelsen af de for moderniseringen af Ukraines energisektor nødvendige reformer; forventer, at Kommissionen yder den supplerende støtte, der skal til for at opnå en fuldstændig modernisering af energisektoren i Ukraine;
5. betoner, at der er behov for politisk og økonomisk stabilitet, navnlig gennem en inklusiv forfatningsreformproces, en styrkelse af retsstaten og øgede bestræbelser på at bekæmpe korruption og forbedre erhvervs- og investeringsklimaet;
6. går ind for EU-Ukraine associeringsagendaens prioriteter for 2010 og forventer reelle fremskridt på områderne for bekæmpelse af korruption, de retslige myndigheders uafhængighed og mere politisk dialog;
7. anerkender den ukrainske forfatningsdomstols afgørelse og beklager, at den nødvendige forfatningsreform blev gennemført uden en inklusiv politisk proces, der inddrog synspunkterne hos alle parter, inklusive oppositionen;
8. beklager, at valgreglerne vedbliver at være et løbende diskussionsemne, og påpeger, at den eksisterende valglov, som ændret i august 2009, af OSCE/ODHIR opfattes som et tilbageskridt i forhold til de tidligere bestemmelser og har resulteret i en uklar og ufuldstændig lovgivningsramme; tilskynder derfor de ukrainske myndigheder til at ændre og fuldstændiggøre valglovgivningen ved en proces, der inddrager oppositionen;
9. understreger, at lokalvalgene den 31. oktober 2010 er vigtige for Ukraine, og at afholdelsen af dem gerne skulle vise, at Ukraine fortsætter fremskridtene med at organisere valg, der lever op til internationale standarder; understreger, at forløbet af disse valg vil udgøre en prøve for den nuværende regering;
10. udtrykker bekymring over forlydenderne om, at loven om lokalvalg begrænser et antal nyligt oprettede partiers mulighed for at blive valgt og samtidig begunstiger de siddende partier;
11. understreget vigtigheden af uafhængige medier og opfordrer til, at der foretages en grundig uafhængig undersøgelse og evaluering med det formål at afklare forlydenderne om tætte forbindelser mellem myndighederne og mediernes ledelse, medieledelsernes begrænsninger af den undersøgende journalistik og fysiske trusler mod uafhængige journalister;
12. opfordrer Kommissionen og Rådet til yderligere at fremme forarbejdet til den vidtgående og brede frihandelsaftale under hensyntagen til behovet for at fremme de økonomiske forbindelser; understreger, at det ikke er et mål i sig selv at få færdiggjort den vidtgående og brede frihandelsaftale inden EU-Ukraine topmødet i november, og at der derfor bør tages hensyn til udviklingen i Ukraine og til landets bestræbelser på at indføre demokrati, retsstat og respekt for menneskerettighederne;
13. opfordrer Kommissionen og Rådet til atter at tilkendegive EU's vilje til at hjælpe Ukraine med at overholde sine forpligtelser gennem de instrumenter, der er stillet forslag om inden for rammerne af det østlige partnerskab og associeringsagendaen EU-Ukraine;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaterne og Ukraines præsident, regering og parlament.