Documento di seduta
18.10.2010 B7‑0571/2010
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Ucraina
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Ramon Tremosa i Balcells, Kristiina Ojuland, Marielle De Sarnez
a nome del gruppo ALDE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Ucraina
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni sull'Ucraina,
- visto il partenariato orientale inaugurato a Praga nel maggio 2009,
- viste le conclusioni del vertice UE-Ucraina tenutosi a Kiev il 4 dicembre 2009 e le attività di preparazione al prossimo vertice UE-Ucraina che si svolgerà a Bruxelles il 22 novembre 2010,
- viste la dichiarazione e le raccomandazioni della commissione di cooperazione parlamentare UE-Ucraina, riunitasi nel marzo 2010,
- visti l'accordo di partenariato e cooperazione (APC) tra l'Unione europea e l'Ucraina, entrato in vigore il 1° marzo 1998, e i negoziati in corso sull'accordo di associazione (AA) destinato a sostituire l'APC,
- vista l'agenda di associazione UE-Ucraina e le relative priorità per il 2010,
- visto l'accordo tra la Comunità europea e l'Ucraina sull'agevolazione dei visti, firmato il 18 giugno 2007 ed entrato in vigore il 1° gennaio 2008,
– vista la nuova legge elettorale applicabile alle elezioni locali adottata dal parlamento ucraino (Verchovna Rada) nel luglio 2010,
- vista la sentenza della Corte costituzionale ucraina del 1° ottobre 2010 che ha annullato le riforme istituzionali del 2004 ripristinando i poteri del Presidente,
- viste le prossime elezioni locali in Ucraina che si terranno il 31 ottobre 2010,
- visto l'articolo 110 del suo regolamento,
A. considerando che il Parlamento europeo continua a essere pienamente impegnato nell'ulteriore approfondimento e sviluppo delle relazioni tra l'Unione europea e l'Ucraina, nel quadro del partenariato orientale, e che tale circostanza non esclude la prospettiva futura di un'adesione a pieno titolo di tale paese all'Unione, in linea con quanto stabilito all'articolo 49 del trattato sull'Unione europea,
B. considerando che le elezioni presidenziali tenutesi il 17 gennaio e il 7 febbraio 2010 si sono dimostrate sostanzialmente conformi alle norme internazionali e che le prossime elezioni locali, previste per il 31 ottobre 2010, dovrebbero rafforzare ulteriormente le garanzie democratiche dell'Ucraina,
C. considerando che l'Unione europea sostiene l'idea di un'Ucraina impegnata nell'attuazione concreta dei principi della democrazia, dello stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, e che le autorità ucraine dovrebbero mostrare un impegno costante a favore di tali principi per conseguire una maggiore stabilità all'interno del paese,
D. considerando che i negoziati in corso sull'istituzione di una zona di libero scambio globale e generalizzato offrono l'opportunità di incrementare ulteriormente il potenziale delle relazioni economiche UE-Ucraina,
E. considerando che l'adesione dell'Ucraina al trattato della Comunità dell'energia riveste una grande importanza per tutte le parti interessate,
F. considerando che la sentenza della Corte costituzionale ucraina del 1° ottobre 2010 ripristina la forma di governo presidenziale, e che l'introduzione di un sistema di controlli ed equilibri democratico, efficace e sostenibile dovrebbe rimanere un obiettivo prioritario da raggiungere mediante un processo aperto, inclusivo e accessibile a tutti i partiti politici e agli attori dell'Ucraina,
G. considerando che la stabilità politica interna dell'Ucraina e l'impegno ad attuare riforme interne rappresentano un prerequisito fondamentale per l'ulteriore sviluppo delle relazioni tra l'Unione europea e l'Ucraina, e che l'impegno delle autorità ucraine per conseguire gli obiettivi delle quattro piattaforme tematiche andrà a vantaggio del partenariato orientale,
H. considerando che l'accordo di associazione tra l'Unione europea e l'Ucraina dovrebbe essere funzionale al processo di riforma e conferire un ruolo di maggiore rilievo alla società civile,
1. riconosce che l'Ucraina, in quanto paese europeo, condivide una storia e valori comuni con gli Stati membri dell'Unione europea e prende atto delle aspirazioni europee dell'Ucraina; è favorevole all'ulteriore sviluppo delle relazioni UE-Ucraina e si attende maggiori progressi nell'ambito dell'attuazione del programma di riforme dell'Ucraina che dovrebbe portare a un ravvicinamento tra quest'ultima e l'Unione europea;
2. si compiace della continua cooperazione tra l'UE e l'Ucraina in una vasta gamma di settori; riconosce l'importanza dell'accordo stand-by con il Fondo monetario internazionale (FMI), che l'UE sta integrando e sostenendo attraverso iniziative di assistenza macrofinanziaria, e auspica la piena attuazione dello stesso ai fini della stabilità economica;
3. saluta l'adozione della legge sul funzionamento del mercato del gas e le iniziative adottate dall'Ucraina in vista della conclusione del processo di adesione alla Comunità dell'energia e dell'attuazione delle necessarie misure di modernizzazione del settore energetico del paese; auspica un sostegno integrativo da parte della Commissione a favore del completamento della modernizzazione del settore energetico ucraino;
4. sottolinea la necessità di una stabilizzazione economica e politica, segnatamente attraverso un processo di riforma istituzionale inclusivo, il consolidamento dello stato di diritto e rinnovati sforzi per contrastare la corruzione e migliorare il contesto imprenditoriale e degli investimenti;
5. approva le priorità fissate dall'agenda di associazione UE-Ucraina per il 2010 e auspica un reale progresso nei campi della lotta alla corruzione, dell'indipendenza della magistratura e dello sviluppo del dialogo politico;
6. prende atto della sentenza della Corte costituzionale ucraina e si rammarica che la realizzazione delle necessarie riforme istituzionali sia avvenuta in assenza di un processo politico inclusivo che tenesse conto della posizione di tutte le parti, compresa l'opposizione;
7. si rammarica per il fatto che le norme elettorali continuano a essere argomento di discussione e sottolinea che la legge elettorale in vigore, modificata nell'agosto 2009, è considerata dall'OSCE/ODHIR come un passo indietro rispetto alla legislazione precedente che ha creato un quadro giuridico poco chiaro e incompleto; esorta pertanto le autorità ucraine a rivedere e a integrare la normativa elettorale del paese coinvolgendo l'opposizione;
8. sottolinea l'importanza per l'Ucraina delle elezioni locali che si terranno il 31 ottobre 2010 e la necessità che il relativo svolgimento dimostri i continui progressi del paese nell'organizzazione di elezioni in linea con le norme internazionali; rileva che lo svolgimento delle citate elezioni costituirà un banco di prova per l'attuale governo;
9. esprime preoccupazione per le presunte limitazioni che la legge sulle elezioni locali imporrebbe alle possibilità di successo elettorale di alcuni partiti di recente formazione, mentre la stessa legge comporterebbe vantaggi per i partiti maggioritari;
10. pone l'accento sull'importanza di mezzi di comunicazione indipendenti e invita a effettuare indagini e valutazioni approfondite e indipendenti per valutare le accuse relative ai presunti legami ravvicinati tra autorità e organi dirigenziali dei media, alla censura delle attività di giornalismo investigativo da parte della dirigenza dei mezzi di comunicazione e alle minacce per l'incolumità fisica dei giornalisti indipendenti;
11. invita la Commissione e il Consiglio a portare avanti i lavori preparatori per la conclusione di un accordo di libero scambio globale e generalizzato, tenendo conto, nel contempo, dell'esigenza di rafforzare le relazioni economiche; sottolinea che la conclusione di tale accordo prima del vertice UE-Ucraina non è fine a sé stessa ma deve tenere conto degli sviluppi in Ucraina e dell'impegno del paese a favore della democrazia, dello stato di diritto e del rispetto dei diritti umani;
12. invita la Commissione e il Consiglio a ribadire la disponibilità dell'Unione europea a offrire all'Ucraina il proprio sostegno in vista dell'adempimento degli impegni assunti da quest'ultima attraverso gli strumenti proposti dal partenariato orientale e dall'agenda di associazione UE-Ucraina;
13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri nonché al Presidente, al governo e al parlamento dell'Ucraina.