Dokument z posiedzenia
18.10.2010 B7‑0571/2010
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę na temat oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej / Wysokiej Przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
w sprawie sytuacji na Ukrainie
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Ramon Tremosa i Balcells, Kristiina Ojuland, Marielle De Sarnez
w imieniu grupy politycznej ALDE
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Ukrainie
Parlament Europejski,
– uwzględniając poprzednie rezolucje w sprawie Ukrainy,
- uwzględniając partnerstwo wschodnie zainicjowane w Pradze w maju 2009 r.,
- uwzględniając wnioski ze szczytu UE-Ukraina, który odbył się w dniu 4 grudnia 2009 r. w Kijowie oraz przygotowania do zbliżającego się szczytu UE-Ukraina w Brukseli w dniu 22 listopada 2010 r.,
- uwzględniając oświadczenie i zalecenia Komisji Współpracy Parlamentarnej UE-Ukraina, której posiedzenie odbyło się w marcu 2010 r.,
- uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Ukrainą, która weszła w życie z dniem 1 marca 1998 r., a także toczące się negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu, który ma zastąpić tę umowę,
- uwzględniając program stowarzyszeniowy UE-Ukraina i jego priorytety na rok 2010,
- uwzględniając porozumienie między Wspólnotą Europejską a Ukrainą w sprawie ułatwień wizowych, podpisane w dniu 18 czerwca 2007 r., które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2008,
– uwzględniają nową ustawę w sprawie wyborów samorządowych przyjętą przez Radę Najwyższą Ukrainy w lipcu 2010 r.,
- uwzględniając orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego Ukrainy z dnia 1 października 2010 r., które znosi reformy konstytucyjne z 2004 r. i przywraca system rządów prezydenckich,
- uwzględniając zbliżające się wybory samorządowe na Ukrainie, które odbędą się dnia 31 października 2010 r.,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Parlament Europejski jest w pełni zaangażowany w pogłębianie i rozwijanie stosunków między Unią Europejską a Ukrainą w ramach partnerstwa wschodniego, które nie wyklucza w przyszłości pełnego członkowstwa Ukrainy w UE, zgodnie z postanowieniami art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej,
B. mając na uwadze, że wybory prezydenckie, które odbyły się w dniach 17 stycznia i 7 lutego 2010 r. były w dużej mierze zgodne z międzynarodowymi standardami, zaś zbliżające się wybory samorządowe, które zostaną przeprowadzone w dniu 31 października 2010 r. powinny w jeszcze większym stopniu zwiększyć wiarygodność demokratyczną Ukrainy,
C. mając na uwadze, że Unia Europejska popiera Ukrainę dążącą do wdrożenia w praktyce zasad demokracji, rządów prawa i poszanowania praw człowieka, mając na uwadze, że władze Ukrainy powinny wykazać się niezłomnym zaangażowaniem do przestrzegania tych zasad w celu osiągnięcia większej stabilności politycznej w tym kraju,
D. mając na uwadze, że negocjacje w sprawie stworzenia szeroko zakrojonej i kompleksowej strefy wolnego handlu stanowią szansę na dalsze zwiększenie potencjału w stosunkach gospodarczych UE-Ukraina,
E. mając na uwadze, że przystąpienie Ukrainy do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Energetyczną ma ogromne znaczenie dla wszystkich stron,
F. mając na uwadze, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego Ukrainy z dnia 1 października 2010 r. przywraca system rządów prezydenckich; mając na uwadze, że stworzenie demokratycznego, skutecznego i trwałego systemu kontroli i równowagi powinno pozostać priorytetem, a proces realizacji tego systemu powinien być otwarty, uwzględniać wszystkie zainteresowane strony i być dostępny dla wszystkich partii politycznych i podmiotów na Ukrainie,
G. mając na uwadze, że krajowa stabilność polityczna Ukrainy i koncentracja na reformie wewnętrznej są niezbędnym warunkiem dalszego rozwoju stosunków między UE a Ukrainą; mając na uwadze, że partnerstwo wschodnie powinno skorzystać na zaangażowaniu władz ukraińskich w prace zmierzająca do wypełnienia celów w ramach czterech obszarów tematycznych,
H. mając na u wadze, że układ o stowarzyszeniu pomiędzy UE a Ukrainą powinien odgrywać rolę narzędzia w procesie reform oraz umocnić rolę społeczeństwa obywatelskiego,
1. uznaje, że jako kraj europejski Ukraina podziela wspólną historię i wspólne wartości z krajami Unii Europejskiej oraz uznaje europejskie aspiracje Ukrainy; opowiada się za dalszym pogłębieniem stosunków UE z Ukrainą i oczekuje większych postępów w realizacji programu reform na Ukrainie, tak by przybliżyć Ukrainę do Unii Europejskiej;
2. wyraża zadowolenie ze stałej współpracy między UE a Ukrainą obejmującej wiele dziedzin; potwierdza znaczenie plany awaryjnego uzgodnionego z MFW, który UE uzupełnia i wspiera poprzez pomoc makrofinansową i oczekuje, że zostanie on w pełni zrealizowany w celu osiągnięcia stabilności gospodarczej;
3. wyraża zadowolenie z przyjęcia przepisów w sprawie funkcjonowania rynku gazu, a także z działań Ukrainy zmierzających do finalizacji procesu przystąpienia do Wspólnoty Energetycznej oraz realizacji niezbędnych reform w celu modernizacji ukraińskiego sektora energii; oczekuje, że Komisja udzieli dodatkowego wsparcia w celu pełnej modernizacji sektora energii na Ukrainie;
4. podkreśla konieczność stabilizacji politycznej i gospodarczej, w szczególności poprzez ogólną reformę konstytucyjną, umacnianie rządów prawa oraz wznowienie wysiłków na rzecz zwalczania korupcji i poprawy klimatu dla przedsiębiorczości i inwestycji;
5. popiera priorytety programu stowarzyszeniowego UE-Ukraina na rok 2010 i oczekuje faktycznych postępów w zwalczaniu korupcji, zapewnieniu niezależności sądów oraz intensywniejszego dialogu politycznego;
6. przyjmuje orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego Ukrainy i wyraża żal, że konieczna reforma konstytucyjna była realizowana bez ogólnego procesu politycznego uwzględniającego poglądy wszystkich partii, w tym opozycji;
7. wyraża ubolewanie, że ordynacja wyborcza pozostaje stałym przedmiotem dyskusji i zwraca uwagę, że obowiązujące prawo wyborcze, z późniejszymi zmianami z sierpnia 2009 r., jest uważane przez OBWE/ ODIHR za krok wstecz w porównaniu do poprzednich przepisów, skutkując niejasnymi i niekompletnymi ramami prawnymi; dlatego zachęca władze Ukrainy do zmiany i uzupełnienia prawa wyborczego przy udziale opozycji;
8. podkreśla, że wybory samorządowe z dnia 31 października 2010 r. są ważne dla Ukrainy oraz że ich przebieg powinien pokazać, że Ukraina poczyniła postępy w organizowaniu wyborów zgodnie z międzynarodowymi standardami; podkreśla, że przebieg tych wyborów będzie sprawdzianem dla obecnego rządu;
9. wyraża zaniepokojenie w związku z informacjami, że ustawa o wyborach samorządowych ogranicza możliwość bycia wybraną dla kilku nowo ustanowionych partii, co daje przewagę partiom będącym obecnie przy władzy;
10. podkreśla znaczenie niezależnych mediów i nawołuje do przeprowadzenia pełnego niezależnego dochodzenia i oceny w celu wyjaśnienia doniesień o bliskich powiązaniach między władzami i kierownictwem środków przekazu, dławieniu dziennikarstwa śledczego przez szefów środków przekazu oraz pogróżkach pod adresem niezależnych dziennikarzy;
11. nawołuje Komisję i Radę do postępów w przygotowaniu umowy w sprawie szeroko zakrojonej i kompleksowej strefy wolnego handlu, biorąc jednocześnie pod uwagę potrzebę pogłębienia stosunków gospodarczych; podkreśla, że finalizacja tej umowy przed szczytem UE-Ukraina w listopadzie 2010 r. nie jest celem samym w sobie i dlatego należy wziąć pod uwagę przemiany na Ukrainie oraz jej przywiązanie do demokracji, rządów prawa i poszanowania praw człowieka;
12. wzywa Komisję i Radę do potwierdzenia gotowości UE, aby pomóc Ukrainie w realizacji podjętych przez nią zobowiązań, wykorzystując instrumenty proponowane przez partnerstwo wschodnie i program stowarzyszeniowy UE-Ukraina;
13. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, państwom członkowskim oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy.