Documento di seduta
18.10.2010 B7‑0572/2010
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione nella Repubblica di Moldova
Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Monica Luisa Macovei, Ioannis Kasoulides, Traian Ungureanu, Lena Kolarska-Bobińska, Vytautas Landsbergis, Cristian Dan Preda
a nome del gruppo PPE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione nella Repubblica di Moldova
Il Parlamento europeo,
– vista la dichiarazione comune del Consiglio di cooperazione UE-Moldova del 21 dicembre 2009,
– vista la relazione della Commissione sui progressi della Repubblica di Moldova del 12 maggio 2010 ( COM(2010)0207 ), che rileva progressi nella maggior parte degli ambiti settoriali coperti dal piano d'azione della politica europea di vicinato,
– visti i negoziati in corso in vista della conclusione di un accordo di associazione tra la Repubblica di Moldova e l'Unione europea, come pure i negoziati sulla liberalizzazione del regime dei visti tra l'Unione europea e la Repubblica di Moldova,
– viste la dichiarazione finale e le raccomandazioni in esito alla riunione della commissione di cooperazione parlamentare UE-Repubblica di Moldova del 17 febbraio 2010,
– visti gli aiuti accordati dall'Unione europea alla Repubblica di Moldova nell'ambito dello strumento europeo di vicinato e partenariato, compresi quelli destinati dal 26 febbraio 2009 al progetto intitolato "Sostegno elettorale alla Repubblica di Moldova", che ha fornito assistenza finanziaria a sostegno di elezioni libere ed eque nella Repubblica di Moldova,
– viste le sue precedenti risoluzioni sui diritti umani nella Repubblica di Moldova e in quella non riconosciuta e autoproclamata di Transnistria, in particolare le risoluzioni del 16 marzo 2006, del 26 ottobre 2006, del 12 luglio 2007 e del 7 maggio 2009,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica di Moldova,
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che la politica europea di vicinato e il partenariato orientale varato nel maggio 2009 riconoscono le aspirazioni europee della Repubblica di Moldova e l'importanza della Moldova come paese dai profondi legami storici, culturali ed economici con gli Stati membri dell'Unione europea,
B. considerando che l'Unione ravvisa nella stabilità e nella buona governance le premesse dello sviluppo economico nei paesi vicini, compresa la Repubblica di Moldova,
C. considerando che, nella relazione sui progressi della politica europea di vicinato del maggio 2010, la Commissione ha espresso apprezzamento per i progressi compiuti dalla Moldova nella maggior parte dei settori del piano d'azione; che la politica dell'Unione nel quadro del partenariato orientale deve essere calibrata in funzione di ciascuno Stato e basata unicamente sui meriti e i progressi da esso realizzati,
D. considerando che gli indicatori socioeconomici mostrano un'evoluzione positiva dell'economia nel 2010, malgrado la difficile situazione internazionale,
E. considerando che il 10 settembre 2010 il parlamento moldovo ha ratificato lo statuto di Roma della Corte penale internazionale,
F. considerando che all'Unione sta a cuore risolvere la situazione nella regione non riconosciuta della Transnistria,
G. considerando i negoziati riguardanti la soluzione della questione della Transnistria, condotti nella cosiddetta formula "5 + 2", cui partecipano la Moldova, la regione moldova della Transnistria, la Russia, l'Ucraina e l'OSCE, con UE e Stati Uniti come osservatori,
H. visti i risultati del referendum sulla riforma della costituzione, che si è svolto il 5 settembre 2010, e la decisione di organizzare elezioni parlamentari anticipate il 28 novembre 2010,
I. considerando che il Parlamento europeo sostiene le aspirazioni europee della Repubblica di Moldova, come pure il suo percorso verso l'integrazione europea, e segue con estremo interesse gli sviluppi nel paese e le sue relazioni con l'Unione europea,
1. si congratula con le autorità della Repubblica di Moldova per l'impegno profuso a favore della democrazia, dello Stato di diritto e delle riforme strutturali nonché per i risultati ottenuti durante il primo anno del loro mandato e i progressi compiuti in relazione all'Unione europea, a vantaggio dei cittadini della Repubblica di Moldova;
2. si congratula con il governo della Repubblica di Moldova che, a seguito delle elezioni parlamentari del 29 luglio 2009, ha affrontato le carenze esistenti nei settori della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani;
3. valuta positivamente l'adozione, in data 8 ottobre 2010, delle priorità di riforma nel settore dell'integrazione europea per il 2010-2011 da parte della Commissione governativa per l'integrazione europea;
4. si compiace dell'avvio, il 12 gennaio 2010, dei negoziati sull'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Repubblica di Moldova e rileva con soddisfazione gli ottimi risultati che la Commissione ottiene dalla Repubblica di Moldova nell'ambito di tale processo;
5. si compiace dell'avvio del dialogo in materia di visti tra l'Unione e la Moldova il 15 giugno 2010, finalizzato alla liberalizzazione dei visti;
6. valuta positivamente le riunioni informali svoltesi a partire dal giugno 2009 nella formula "5+2" e concernenti gli sforzi tesi a risolvere la questione della Transnistria; esprime la fiducia che la formula "5+2" rappresenti un contesto adeguato per il conseguimento di una soluzione stabile del conflitto riguardante la Transnistria e invita le parti a riprendere quanto prima i negoziati formali utilizzando tale formula;
7. si attende che le autorità della Moldova perseguano le necessarie riforme e onorino i loro impegni, affinché il paese possa mantenere la rotta verso una progressiva integrazione europea;
8. invita il Consiglio a chiedere alla Commissione che proceda alla rapida elaborazione di una tabella di marcia in vista della liberalizzazione dei visti durante la prossima riunione del 25 ottobre 2010, inaugurando così la fase pienamente operativa del dialogo in materia di visti sulla base dei progressi realizzati dalla Repubblica di Moldova a seguito dei colloqui esplorativi sui quattro "blocchi" del dialogo in materia di visti;
9. esprime la fiducia che i negoziati concernenti l'istituzione di una zona di libero scambio con l'UE, come parte integrante dell'accordo di associazione, avanzeranno rapidamente e rafforzeranno ulteriormente le relazioni economiche tra la Moldova e l'Unione, oltre a stimolare investimenti esteri diretti nel paese; riconosce i miglioramenti dell'ambiente commerciale e del quadro normativo dell'attività imprenditoriale quali fattori chiave per attrarre investimenti;
10. sottolinea l'importanza di attuare la riforma della giustizia come assoluta priorità, intensificando la lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione, come sottolineato anche nel piano d'azione per l'attuazione della riforma giudiziaria; si compiace dell'approvazione del piano d'azione per l'attuazione della riforma giudiziaria da parte del governo moldovo nell'ottobre 2009 e incoraggia le autorità moldove a mettere immediatamente in pratica le misure previste;
11. prende atto dei progressi compiuti dalla Repubblica della Moldova nella lotta contro la corruzione, come indicato dalla migliore collocazione del paese nella classifica redatta da "Transparency International", e si associa alla valutazione espressa dal gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO), secondo cui la Moldova ha realizzato progressi importanti nell'attuazione delle sue raccomandazioni;
12. sottolinea la necessità di rafforzare la fiducia delle persone nelle istituzioni dello Stato, particolarmente a seguito degli interventi violenti messi in atto dalle istituzioni nel corso degli avvenimenti dell'aprile 2009, e si attende che tutti coloro che sono stati identificati come responsabili degli atti di violenza a seguito delle elezioni dell'aprile 2009 siano assicurati alla giustizia, come richiesto dalla risoluzione del Parlamento europeo del 7 maggio 2009 sulla situazione nella Repubblica moldova[1];
13. sottolinea che la soluzione della questione transnistriana rappresenta un elemento fondamentale per promuovere la stabilità politica e la prosperità economica nella Repubblica di Moldova e nella regione; ribadisce il suo sostegno all'integrità territoriale della Repubblica di Moldova e sottolinea la necessità che l'UE svolga un ruolo più incisivo nella ricerca di una soluzione alla questione della Transnistria;
14. plaude all'iniziativa di Meseberg per la risoluzione del conflitto in Transnistria, avviata dal cancelliere tedesco Angela Merkel e dal Presidente russo Dmitri Medvedev, e ritiene che un forum sulla sicurezza a livello di ministri degli Esteri potrebbe contribuire all'individuazione di una soluzione sostenibile del conflitto, in collaborazione con i partner;
15. prende atto della bassa affluenza al referendum sulla riforma della costituzione ed esorta i leader politici a incentivare la partecipazione dei cittadini alle attività elettorali; prende le distanze da qualsiasi esponente o partito politico che miri a scoraggiare i cittadini dall'esercitare il diritto di voto;
16. prende nota della decisione del Presidente facente funzione della Repubblica di Moldova di organizzare elezioni parlamentari anticipate il 28 novembre 2010 e si attende l'adozione di misure volte a garantire che i cittadini moldovi residenti all'estero possano effettivamente esercitare il loro diritto di voto; invita le autorità della regione separatista della Transnistria a non impedire ai cittadini moldovi di prendere parte al processo elettorale;
17. conclude che le autorità attualmente in carica hanno concretizzato l'impegno di realizzare riforme assunto dinanzi alle istituzioni europee e agli altri partner internazionali;
18. esprime la fiducia che i risultati delle elezioni parlamentari anticipate del 28 novembre 2010 assicureranno che le ulteriori riforme di cui la Repubblica di Moldova necessita siano perseguite quale massima priorità;
19. invita la Commissione e il Consiglio a mantenere vivo il dialogo politico con la Repubblica di Moldova;
20. invita il parlamento della Repubblica di Moldova a prendere parte all'Assemblea parlamentare Euronest in conformità dell'atto costitutivo di tale assemblea;
21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Moldova.