Dokument ze zasedání
12. 1. 2011 B7‑0044/2011
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o situaci v Bělorusku
Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ioannis Kasoulides, Jacek Protasiewicz, Laima Liucija Andrikienė, Elena Băsescu, Piotr Borys, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Gunnar Hökmark, Tunne Kelam, Lena Kolarska-Bobińska, Krzysztof Lisek, Cristian Dan Preda, Ria Oomen-Ruijten, Jacek Saryusz-Wolski, Peter Šťastný, László Tőkés, Traian Ungureanu, Corien Wortmann-Kool, Paweł Zalewski
za skupinu PPE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Bělorusku
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Bělorusku, zejména na usnesení ze dne 17. prosince 2009 o Bělorusku,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/639/SZBP ze dne 25. října 2010 o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska, kterým se prodlužuje platnost omezujících opatření i pozastavení platnosti cestovních omezení do 31. října 2011,
– s ohledem na závěry Rady ve složení pro zahraniční věci ze dne 25. října 2010,
– s ohledem na předběžná zjištění a závěry Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE/ODIHR) a Parlamentního shromáždění OBSE o konání prezidentských voleb v Bělorusku ze dne 20. prosince 2010,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. prosince 2008 o Východním partnerství ( KOM(2008)0823 ),
– s ohledem na prohlášení o Východním partnerství, které učinila Evropská rada na svém zasedání ve dnech 19.–20. března 2009, a na společné prohlášení z pražského summitu o Východním partnerství ze dne 7. května 2009,
– s ohledem na prohlášení Komise ze dne 21. listopadu 2006 o připravenosti Evropské unie k obnovení vztahů s Běloruskem a jeho občany v rámci evropské politiky sousedství (EPS),
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že v pražském prohlášení, které podepsala vláda Běloruska, je uvedeno, že: „účastníci pražského summitu se dohodli, že Východní partnerství bude založeno na přijetí zásad mezinárodního práva a základních hodnot, včetně demokracie, právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod“,
B. vzhledem k tomu, že Rada dne 25. října 2010 „vyzvala běloruské orgány, aby zajistily, že (prezidentské) volby budou probíhat v souladu s mezinárodními normami a standardy pro demokratické volby a se závazky Běloruska v rámci OBSE a OSN“,
C. vzhledem k tomu, že Rada „opětovně potvrdila, že je připravena prohloubit své vztahy s Běloruskem v závislosti na dalším vývoji Běloruska na cestě k demokracii, lidským právům a právnímu státu a že je připravena pomoci mu při dosahování těchto cílů. V závislosti na pokroku Běloruska v těchto oblastech byla Rada připravena přijmout opatření za účelem rozšíření smluvních vztahů s Běloruskem.“,
D. vzhledem k tomu, že se Rada po vyhodnocení vývoje v Bělorusku rozhodla prodloužit omezující opatření namířená proti některým představitelům Běloruska, avšak neuplatňovat opatření omezující cestování do EU, a to v obou případech do 31. října 2011,
E. vzhledem k tomu, že se Bělorusko zavázalo, že zváží doporučení OBSE a Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) týkající se zdokonalení volebního práva s cílem uvést jej v soulad s mezinárodními normami pro demokratické volby a že navrhované změny bude konzultovat s OBSE, vzhledem k tomu, že běloruské Národní shromáždění schválilo reformu volebního zákoníku, aniž by ji předtím konzultovalo s OBSE,
F. vzhledem k tomu, že podle předběžných zjištění a závěrů Parlamentního shromáždění OBSE a Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva OBSE o konání prezidentských voleb v Bělorusku „prezidentské volby ukázaly, že Bělorusko má před sebou ještě velký kus cesty, aby splnilo své závazky vůči OBSE, i když k některým konkrétním zlepšením došlo. Volební noc narušilo zadržení většiny prezidentských kandidátů a stovek aktivistů, novinářů a zástupců občanské společnosti.“,
G. vzhledem k tomu, že předseda Evropského parlamentu, vysoká představitelka EU a generální tajemník OSN odsoudili policejní zásah proti demonstraci konané dne 19. prosince 2010 a další opatření přijatá donucovacími orgány proti demokratické opozici, nezávislým sdělovacím prostředkům a aktivistům z řad občanské společnosti,
1. upozorňuje na předběžné závěry Parlamentního shromáždění OBSE a prohlášení Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, v nichž se uvádí: „Zatímco celkově byl volební proces hodnocen jako dobrý, k jeho výraznému zhoršení došlo v průběhu sčítání hlasů, což zpochybnilo opatření přijatá ke zlepšení voleb. (...) Sčítání bylo z velké části prováděno netransparentním způsobem, zpravidla v tichosti, a to zpochybnilo jeho důvěryhodnost. V mnoha případech měli pozorovatelé při volbách omezený přístup a neměli skutečnou možnost sčítání hlasů sledovat. V některých případech se počty hlasů zapsané v protokolech volebních míst po příjezdu okrskových volebních komisí lišily“;
2. v této souvislosti vyzývá běloruské orgány, aby prezidentské volby opakovaly;
3. odsuzuje skutečnost, že policie a složky KGB použily proti demonstrantům v den voleb brutální sílu, a zejména vyjadřuje své rozhořčení nad brutálním útokem na pana Njakljajeva; obě tyto akce jsou příkladem hrubého porušení základních demokratických principů, konkrétně svobody shromažďování a svobody projevu, a lidských práv;
4. odsuzuje běloruské orgány za to, že nezajistily volný přístup zadržených osob k právní a především lékařské pomoci;
5. odsuzuje zadržení a uvěznění více než 700 účastníků protestních demonstrací a sedmi z devíti alternativních prezidentských kandidátů;
6. vyjadřuje znepokojení nad tím, že běloruské orgány vedou trestní stíhání proti téměř všem prezidentským kandidátům, vůdcům demokratické opozice (Anatolu Ljabedzkovi a Pavalu Sevjarynecovi) a rovněž velkému počtu aktivistů z řad občanské společnosti, novinářů, učitelů a studentů, které by mohlo vést k jejich odsouzení až k 15 letům odnětí svobody;
7. odsuzuje represe a zastrašování aktivistů občanské společnosti, které následovaly po dni voleb a které zahrnovaly hromadné prohledávání soukromých bytů, kanceláří sdělovacích prostředků a organizací občanské společnosti, vylučování z univerzit a propouštění ze zaměstnání;
8. požaduje okamžité a bezpodmínečné propuštění všech osob zadržených v den voleb a bezprostředně po nich a rovněž propuštění vězně svědomí uznaného organizací Amnesty International (Mikalaje Autuchoviče);
9. vyjadřuje politování nad rozhodnutím běloruských orgánů ukončit činnost kanceláře OBSE v Bělorusku a vyzývá běloruské orgány, aby toto rozhodnutí okamžitě zrušily a kancelář znovu otevřely;
10. odsuzuje zablokování několika velkých internetových portálů, včetně kanálů sociálních sítí a internetových stránek opozice, v den konání voleb v Bělorusku; zdůrazňuje, že současné běloruské právní předpisy týkající se sdělovacích prostředků nejsou v souladu s mezinárodními standardy, a žádá proto běloruské orgány, aby je revidovaly a změnily;
11. vyzývá Radu, Komisi a vysokou představitelku EU, aby přezkoumaly politiku EU vůči Bělorusku, a to včetně hospodářských vztahů; zdůrazňuje, že zaměření evropské politiky sousedství (EPS) a pomoc jednotlivých členských států Bělorusku by měly být přesměrovány, aby byla zajištěna dostatečná podpora občanské společnosti; znovu upozorňuje na význam efektivního využívání evropského nástroje pro demokracii a lidská práva;
12. v této souvislosti vyzývá Radu, Komisi a vysokou představitelku EU a členské státy, aby podporovaly demokracii v Bělorusku výrazným navýšením finanční pomoci poskytované nezávislým médiím (včetně televizní stanice Belsat, Evropského rádia pro Bělorusko, rozhlasové stanice Radio Racyja a dalších) a organizacím občanské společnosti a aby zvýšily počet stipendií pro běloruské studenty, kteří byli pronásledováni za svou občanskou činnost a vyloučeni z univerzit, a aby se zúčastnila dárcovské konference „Solidarita s Běloruskem“ pořádané dne 2. února 2011 ve Varšavě, která následuje po konferenci ve Vilniusu;
13. naléhavě vyzývá Komisi, aby nadále poskytovala finanční pomoc Evropské univerzitě humanitních věd se sídlem v litevském Vilniusu, která je připravena přijmout studenty vyloučené z běloruských univerzit po násilném potlačení demonstrací po prezidentských volbách, jež se v Bělorusku konaly ve dnech 19.–20. prosince 2010, a aby zvýšila objem této pomoci;
14. vyzývá Komisi, aby vypracovala mechanismus registrace nevládních organizací, jimž byla v Bělorusku z politických důvodů odmítnuta registrace, s cílem umožnit jim využívat programy ES; vzhledem k tomu, že je v Bělorusku třeba posilovat občanskou společnost, je nutné, aby se běloruské nevládní organizace i nadále mohly podílet na činnosti fóra občanské společnosti Východního partnerství;
15. vyzývá Evropskou komisi, aby pozastavila probíhající spolupráci a aby zrušila svou pomoc poskytovanou státním sdělovacím prostředkům v Bělorusku;
16. vybízí Evropskou komisi, aby převzala iniciativu a provedla analýzu možností vytvoření zvláštního podpůrného mechanismu pro účinnou a přímou finanční a technickou pomoc občanské společnosti, nezávislým sdělovacím prostředkům a politickým organizacím v Bělorusku;
17. vyzývá Radu, Komisi a vysokou představitelku EU, aby okamžitě obnovily platnost zákazu udělování víz pro vedoucí představitele běloruské úřední moci a rozšířily jej na státní úředníky, soudce a příslušníky bezpečnostních sil, kteří mohou být odpovědni za volební manipulace a brutální represe a zatýkání členů opozice po volbách (tyto sankce by měly zůstat v platnosti alespoň do doby, než budou všichni političtí vězni a zadržované osoby propuštěni a zproštěni obvinění); vítá příkladné kroky polské vlády a litevského parlamentu, které uplatnily vlastní cestovní omezení namířená proti představitelům režimu v Minsku a zároveň usnadnily běloruským občanům přístup do Evropské unie;
18. vybízí všechny demokratické vlády v Evropě, např. Švýcarsko a Norsko, aby proti představitelům běloruského režimu uplatňovaly podobné sankce; vyjadřuje své zklamání nad projevem prezidenta Ruské federace dne 20. prosince 2010;
19. vyzývá Komisi, Radu a vysokou představitelku EU ke zmrazení veškeré makrofinanční pomoci poskytované formou půjček od MMF a veškerých úvěrových operací, jež jsou realizovány prostřednictvím EIB a programů EBOR;
20. vyzývá Komisi, Radu a vysokou představitelku EU, aby pozastavily účast Běloruska na činnostech Východního partnerství do doby, než v Bělorusku dojde ke skutečným změnám, počínaje bezpodmínečným osvobozením všech členů politické opozice;
21. vyzývá Komisi, Radu, vysokou představitelku EU a členské státy, aby omezily kontakty s běloruskými orgány na naprosté minimum;
22. vyzývá Komisi, Radu a vysokou představitelku EU ke zmrazení aktiv společnosti BELTETH Export a dalších podniků, které vyvážejí zbraně;
23. vyzývá Komisi, Radu a vysokou představitelku EU ke zintenzivnění práce na pokynech pro jednání o usnadnění postupů při udělování víz a readmisních dohodách (s výjimkou diplomatických pasů) s cílem rozšířit kontakty mezi lidmi;
24. vyzývá mezinárodní partnery Evropské unie, aby přijali společný postoj a uplatňovali vůči běloruskému režimu podobnou strategii;
25. je toho názoru, že sportovní akce, jako je mistrovství světa v ledním hokeji v roce 2014, by se neměly v Bělorusku konat, dokud v této zemi nebudou propuštěni političtí vězni;
26. vyzývá partnery z Evropské unie, aby spojili své úsilí a vytvořili mezinárodní komisi, která by objektivně a podrobně vyšetřila události z 19.–20. prosince 2010;
27. podporuje žádost běloruské opozice, aby byla v Bruselu zřízena kancelář pro politické zastoupení běloruské demokratické opozice a občanské společnosti; zdůrazňuje, že společenství zemí EU a jeho partneři by měli na činnost této kanceláře poskytnout odpovídající finanční podporu;
28. zdůrazňuje, že Bělorusko je v rodině evropských národů vítáno, pokud budou v této zemi dodržovány zásady právního státu, demokracie a lidská práva;
29. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, prezidentovi, vládě a parlamentu Běloruska a Parlamentním shromážděním Rady Evropy a OBSE.