Zittingsdocument
17.1.2011 B7‑0044/2011
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement
over Belarus
Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ioannis Kasoulides, Jacek Protasiewicz, Laima Liucija Andrikienė, Elena Băsescu, Piotr Borys, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Gunnar Hökmark, Tunne Kelam, Lena Kolarska-Bobińska, Krzysztof Lisek, Cristian Dan Preda, Ria Oomen-Ruijten, Jacek Saryusz-Wolski, Peter Šťastný, László Tőkés, Traian Ungureanu, Corien Wortmann-Kool, Paweł Zalewski
namens de PPE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over Belarus
Het Europees Parlement,
– onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de situatie in Belarus, met name zijn resolutie van 17 december 2009 over Belarus,
– gelet op Besluit 2010/639/GBVB van de Raad van 25 oktober 2010 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, waarbij zowel de beperkende maatregelen als de opschorting verlengd werden tot en met 31 oktober 2011,
– gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 25 oktober 2010,
– gezien de verklaring over de voorlopige bevindingen en conclusies inzake de presidentsverkiezingen in Belarus van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE/ODIHR) en de parlementaire vergadering van de OVSE (OVSE-PV) van 20 december 2010,
– gezien de mededeling van de Commissie van 3 december 2008 over het Oostelijk Partnerschap ( COM(2008)0823 ),
– gezien de verklaring van de Europese Raad van 19-20 maart 2009 over het Oostelijk Partnerschap en de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap die op 7 mei 2009 in Praag is gehouden,
– gezien de verklaring van de Commissie van 21 november 2006 over de bereidheid van de Europese Unie om een nieuwe impuls te geven aan haar betrekkingen met Belarus en de Belarussische bevolking in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB),
– gelet op artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat in de verklaring van Praag, die door de Belarussische regering mede is ondertekend, staat: "de deelnemers aan de top van Praag zijn het erover eens dat het Oostelijk Partnerschap stoelt op eerbiediging van de beginselen van het internationale recht en op fundamentele waarden, met inbegrip van democratie, de rechtstaat en eerbiediging van mensenrechten en fundamentele vrijheden",
B. overwegende dat de Raad op 25 oktober 2010 "de Belarussische autoriteiten ertoe opriep te verzekeren dat de (presidents)verkiezingen verlopen conform de internationale normen en standaarden voor democratische verkiezingen en conform de verplichtingen die Belarus in de OVSE en de VN is aangegaan",
C. overwegende dat de Raad " zich als steeds bereid verklaart de betrekkingen met Belarus te verdiepen naarmate er zich in Belarus ontwikkelingen naar democratie, mensenrechten en rechtsstatelijkheid voordoen, en ook bereid blijft Belarus bij het verwezenlijken van die doelstellingen bij te staan; onder voorbehoud van vooruitgang van Belarus op deze terreinen is de Raad bereid maatregelen te nemen om de contractuele betrekkingen met Belarus op een hoger plan te brengen",
D. overwegende dat de Raad, na de ontwikkeling in Belarus te hebben geëvalueerd, besloten heeft de beperkende maatregelen tegen bepaalde Belarussische ambtenaren tot 31 oktober 2011 te verlengen, maar de toepassing van de beperkingen op reizen naar de EU tot diezelfde datum op te schorten,
E. overwegende dat Belarus heeft toegezegd zich te zullen beraden over de aanbevelingen van de OVSE en haar Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR) met betrekking tot de in zijn kiesrecht aan te brengen verbeteringen, teneinde dit in overeenstemming te brengen met de internationale normen voor democratische verkiezingen, en om met de OVSE over de voorgestelde aanpassingen overleg te zullen plegen; voorts overwegende dat de Nationale Vergadering van Belarus een herziening van de kieswet heeft goedgekeurd zonder OVSE vooraf te raadplegen,
F. overwegende dat in de verklaring van de OVSE-PV en de OVSE/ODIHR over de voorlopige bevindingen en conclusies inzake de presidentsverkiezingen in Belarus het volgende te lezen staat: "Bij de presidentsverkiezingen is gebleken dat Belarus nog een lange weg heeft te gaan voordat het land voldoet aan zijn OVSE-verplichtingen, ofschoon er bepaalde specifieke verbeteringen zijn aangebracht. De verkiezingsnacht werd ontsierd door het feit dat de meeste presidentskandidaten en honderden activisten, journalisten en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld werden vastgehouden",
G. overwegende dat het neerslaan door de politie van de demonstratie van 19 december 2010 en andere maatregelen van wetshandhavers tegen de democratische oppositie, de vrije media en maatschappelijk activisten zijn veroordeeld door de Voorzitter van het Europees Parlement, de hoge vertegenwoordiger van de Unie en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties,
1. wijst erop dat in de voorlopige bevindingen van de verklaring van de OVSE-PV en de OVSE/ODIHR wordt opgemerkt: "Terwijl het oordeel over het uitbrengen van de stemmen gunstig was, veranderde de situatie sterk tijdens het tellen van de stemmen, wat afbreuk doet aan de maatregelen die zijn genomen om de verkiezingen te verbeteren. (...) Het tellen gebeurde vooral op niet-transparante wijze, meestal in stilte, wat ten koste gaat van de geloofwaardigheid. In veel gevallen waren maar weinig waarnemers aanwezig en dezen hadden niet echt de gelegenheid om toe te zien op het tellen. In sommige gevallen verschilden de getallen die werden vastgesteld bij de uitslagen van de stembureaus van die welke de landelijke kiescommissies bereikten":
2. roept de Belarussische autoriteiten in dit verband op om de presidentsverkiezingen opnieuw uit te schrijven;
3. veroordeelt het gebruik van bruut geweld door de politie en de KGB tegen demonstranten op de dag van de verkiezingen en uit vooral zijn verontwaardiging over het gewelddadig optreden tegen de heer Niakliayeu, welk optreden een flagrante schending is van de democratische grondbeginselen, zoals vrijheid van vergadering en van meningsuiting, en van de mensenrechten;
4. veroordeelt het feit dat de Belarussische autoriteiten niet toelaten dat gedetineerden ongehinderd toegang hebben tot rechtsbijstand en vooral medische zorg;
5. veroordeelt de arrestatie en vastzetting van meer dan 700 demonstranten en 7 van de 9 alternatieve presidentskandidaten;
6. geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de strafrechtelijke procedures die de Belarussische autoriteiten hebben aangespannen tegen vrijwel alle presidentskandidaten, de leiders van de democratische oppositie (Anatol Liebiedzka en Pavel Seviarynets) en een groot aantal maatschappelijk activisten, journalisten, leraren en studenten, die tot 15 jaar gevangenisstraf riskeren;
7. veroordeelt de repressie en intimidatie tegen maatschappelijk activisten die na de verkiezingen volgde, met onder meer invallen in particuliere woningen, kantoren van persorganen en maatschappelijke organisaties en het uitsluiten van opposanten van universiteiten en werkplaatsen;
8. eist onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van allen die op de verkiezingsdag en daarna zijn gearresteerd en van door Amnesty International erkende gewetensbezwaarden (Mikalay Autukhovich);
9. betreurt het besluit van de Belarussische autoriteiten om een eind te maken aan de missie va het OVSE-bureau in Belarus en roept deze autoriteiten op om dit besluit met onmiddellijke ingang in te trekken en het kantoor opnieuw open te stellen;
10. veroordeelt het blokkeren van een aantal belangrijke internetwebsites, onder meer van netwerkkanalen en oppositiewebsites, op de dag van de verkiezingen in Belarus; onderstreept dat de huidige mediawetgeving in Belarus niet strookt met de internationale normen en roept de Belarussische autoriteiten daarom op om deze wetgeving te herzien en te wijzigen;
11. verzoekt de Raad, de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie het beleid van de Unie ten aanzien van Belarus opnieuw te bezien, met inbegrip van de economische betrekkingen, en wijst erop dat de koers van het nabuurschapsbeleid en van de nationale bijstand aan Belarus zo moet worden bijgesteld dat de steun aan het maatschappelijk middenveld naar behoren wordt opgevoerd; wijst andermaal op het belang van het daadwerkelijke gebruik van het Europees Instrument voor Democratie en Mensenrechten;
12. verzoekt in dit verband de Raad, de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie en de lidstaten de democratie in Belarus te ondersteunen door de financiële steun aan onafhankelijke media (zoals TV Belsat, European Radio for Belarus, Radio Racyja en andere) en maatschappelijke organisaties aanzienlijk op te voeren, het aantal beurzen voor Belarussische studenten die vanwege het voeren van actie worden vervolgd en van de universiteit zijn verbannen, te verhogen en een bijdrage te leveren aan de donorconferentie in Warschau "Solidariteit met Belarus" (op 2 februari 2010) en de volgende conferentie in Vilnius;
13. verzoekt de Commissie met klem om voortzetting en verhoging van de financiële steun aan de Europese Universiteit van Menswetenschappen in Vilnius (Litouwen), die bereid is studenten op te nemen die van Belarussische universiteiten verwijderd zijn na het gewelddadige optreden na de presidentsverkiezingen van 19-20 december 2010;
14. verzoekt de Commissie een mechanisme te ontwikkelen voor de registratie van ngo's die om politieke redenen niet in Belarus geregistreerd kunnen worden, zodat deze ngo's in aanmerking kunnen komen voor steun uit EU-programma's; gezien de noodzaak het maatschappelijk middenveld in Belarus te versterken moet de deelneming van Belarussische ngo's in de forumbijeenkomst voor het maatschappelijk middenveld in het kader van het Oostelijk Partnerschap voortgezet worden;
15. verzoekt de Commissie om de bestaande samenwerking op te schorten en de bijstand die wordt verstrekt aan Belarussische media die in staatshanden zijn, in te trekken;
16. dringt er bij de Commissie op aan om na te gaan of het mogelijk is een speciaal steunmechanisme in het leven te roepen voor doeltreffende en rechtstreekse financiële en technische steun voor middenveldorganisaties, onafhankelijke media en politieke groeperingen in Belarus;
17. verzoekt de Raad, de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie om de visumstop voor hoge Belarussische functionarissen onmiddellijk opnieuw toe te passen en die maatregel uit te breiden tot alle staatsambtenaren en leden van de rechterlijke macht en van de veiligheidsdiensten die verantwoordelijk kunnen worden geacht voor de verkiezingsfraude, voor de harde repressie na de verkiezingen en de arrestatie van oppositieleden; meent dat de sancties ten minste van kracht moeten blijven totdat alle politieke gevangenen en gedetineerden zijn vrijgelaten en de beschuldigingen tegen hen zijn ingetrokken; huldigt het goede voorbeeld van de Poolse regering en het Litouwse parlement, die hun eigen inreisbeperkingen voor vertegenwoordigers van het bewind in Minsk hebben vastgesteld en tegelijk de toegang tot de Europese Unie voor Belarussische burgers eenvoudiger hebben gemaakt;
18. dringt er bij alle Europese democratische regeringen, bijvoorbeeld Zwitserland en Noorwegen, op aan vergelijkbare sancties voor vertegenwoordigers van het Belarussische bewind vast te stellen; uit zijn teleurstelling over de verklaring die de president van de Russische Federatie heeft afgelegd op 20 december 2010;
19. verzoekt de Commissie, de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie om alle via IMF-leningen verstrekte macrofinanciële steun alsook leningoperaties in het kader van programma's van de EIB en de EBWO te bevriezen;
20. verzoekt de Commissie, de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie om de Belarussische deelneming aan de activiteiten van het Oostelijk Partnerschap op te schorten totdat echte veranderingen plaatsvinden in Belarus, te beginnen met de onvoorwaardelijke vrijlating van alle leden van de politieke oppositie;
21. verzoekt de Commissie, de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie alsmede de lidstaten om de contacten met de Belarussische autoriteiten tot het absolute minimum te beperken;
22. verzoekt de Commissie, de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie om de tegoeden van BELTECHEXPORT en andere Belarussische wapenexporteurs te bevriezen;
23. verzoekt de Commissie, de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie om de opstelling van onderhandelingsrichtsnoeren voor versoepeling van de visumplicht (met uitzondering van diplomatieke paspoorten) en overnameovereenkomsten te bespoedigen om persoonlijke contacten te vergemakkelijken;
24. verzoekt de internationale partners van de Europese Unie om een gemeenschappelijk standpunt in te nemen en een en dezelfde strategie te voeren ten aanzien van het Belarussische bewind;
25. is van mening dat sportevenementen zoals het Wereldkampioenschap ijshockey in 2014 niet in Belarus moeten worden gehouden zolang er in dat land politieke gevangenen zijn;
26. roept de partners van de Europese Unie op om zich gezamenlijk in te zetten voor de oprichting van een internationale commissie die een objectief en gedetailleerd onderzoek verricht naar de gebeurtenissen op 19 en 20 december 2010;
27. schaart zich achter het verzoek van de Belarussische oppositie om in Brussel een kantoor te openen voor de politieke vertegenwoordiging van de Belarussische democratische oppositie en het maatschappelijk middenveld; onderstreept dat de EU en haar partners moeten zorgen voor een passende financiële ondersteuning voor dat kantoor;
28. onderstreept dat Belarus welkom is in de Europese familie, mits de rechtsstaat, de democratie en de mensenrechten in dat land worden gerespecteerd,
29. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de lidstaten, de president, de regering en het parlement van Belarus en de parlementaire vergaderingen van de Raad van Europa en de OVSE.