Έγγραφο συνόδου
25.1.2011 B7‑0078/2011
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Εξωτερικές Υποθέσεις και Πολιτική Ασφάλειας
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
σχετικά με την κατάσταση στην Τυνησία
Hélène Flautre, Franziska Brantner, Nicole Kiil-Nielsen, Barbara Lochbihler, Cahterine Grèze, Frieda Brepoels, Daniel Cohn-Bendit
εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στην Τυνησία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την Ευρωμεσογειακή Συμφωνία Σύνδεσης μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Τυνησίας η οποία ετέθη σε ισχύ την 1η Μαρτίου 1998,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας της 12ης Μαΐου 2004 και το σχέδιο δράσης ΕΕ-Τυνησίας που τέθηκε σε ισχύ στις 4 Ιουλίου 2005,
– έχοντας υπόψη την έκθεσή του για την ρήτρα σχετικά με τα δικαιώματα του ανθρώπου και τη δημοκρατία στις συμφωνίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης που ενεκρίθη στις 16 Φεβρουαρίου 2006,
– έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου για την προστασία των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που ενεκρίθησαν τον Ιούνιο του 2004 και επικαιροποιήθηκαν το Δεκέμβριο του 2008,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της ομάδας εργασίας της οικουμενικής περιοδικής εξέτασης για την Τυνησία στο πλαίσιο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών της 10ης Απριλίου 2008,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του CAGRE (Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων) σχετικά με τη σύσφιξη των διμερών σχέσεων μεταξύ ΕΕ και ευρωπαϊκών εταίρων της 8ης και 9ης Δεκεμβρίου 2008,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης εν συνεχεία της 8ης συνόδου του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ-Τυνησίας της 11ης Μαΐου 2010,
– έχοντας υπόψη την έκθεση παρακολούθησης της Τυνησίας που συνέταξε η Επιτροπή στις 12 Μαΐου 2010,
– έχοντας υπόψη την έκθεση για την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέρ των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που ενεκρίθη στις 14 Μαΐου 2010,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την κατάσταση σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα στην Τυνησία και ιδιαίτερα τα ψηφίσματα της 29ης Σεπτεμβρίου 2005, 15ης Δεκεμβρίου 2005 και 15ης Ιουνίου 2005,
– έχοντας υπόψη τις κοινές δηλώσεις της Ύπατης Εκπροσώπου της ΕΕ, Catherine Ashton και του αρμοδίου για τη διεύρυνση και την πολιτική γειτονίας Επιτρόπου Stefan Füle στις 10 και 17 Ιανουαρίου 2011
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το απονενοημένο διάβημα του Mohammed Bouazizi, που αυτοπυρπολήθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2010 στο Sidi Bouzid, προκάλεσε το ξέσπασμα μιας λαϊκής εξέγερσης που ζητούσε μια σε βάθος πολιτική αλλαγής στην Τυνησία,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ειρηνικό κίνημα επεκτάθηκε στο σύνολο της χώρας και κατεστάλη βίαια από τις αστυνομικές δυνάμεις με άνω των 100 θυμάτων και υπογραμμίζοντας ιδιαίτερα τη χρήση πυροβόλων όπλων, τις εκτελέσεις με συνοπτικές διαδικασίες, τις αυθαίρετες συλλήψεις, τα βασανιστήρια στους χώρους κράτησης, και τις εξαφανίσεις δια της βίας,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη τη η φυγή του Προέδρου Ben Ali στις 14 Ιανουαρίου 2011 και την οριστική του αντικατάσταση σύμφωνα με το άρθρο 57 του συντάγματος της Τυνησίας και επισημαίνοντας σχετικά το βασικό ρόλο των συνδικάτων στη διοργάνωση των διαδηλώσεων και την ανατροπή του ολοκληρωτικού καθεστώτος,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η φρουρά του πρώην προέδρου Ben Ali εξακολουθεί να σπέρνει τον τρόμο στον πληθυσμό και να προβαίνει σε πολυάριθμες βιαιοπραγίες παραμένοντας ως εκ τούτου μια πραγματική πηγή κινδύνου για το σύνολο του πληθυσμού·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Τυνησίας διέπονται από την 17η Ιουλίου 1995 από μια συμφωνία σύνδεσης που περιλαμβάνει μια ρήτρα «δικαιωμάτων του ανθρώπου» και από 4ης Ιουλίου 2005, από ένα σχέδιο δράσης το οποίο βασίζεται, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, στην αμοιβαία αναγνωρισμένη προσήλωση σε κοινές αξίες που περιλαμβάνουν τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, τη χρηστή διακυβέρνηση και το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 21 της Συνθήκης ΕΕ,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη την ανικανότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αναπτύξει μια πραγματική, συνεπή και αποτελεσματική εξωτερική πολιτική έναντι των εταίρων της· επισημαίνοντας ιδιαίτερα την αδυναμία των μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Τυνησίας και υπογραμμίζοντας για μια ακόμη φορά το αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να συνοδευτούν οι ρήτρες «δικαιωμάτων του ανθρώπου» των συμφωνιών σύνδεσης από ένα μηχανισμό ουσιαστικής εφαρμογής της ρήτρας,
Ζ. λαμβάνοντας σχετικά υπόψη ότι η εν εξελίξει αναθεώρηση της πολιτικής γειτονίας πρέπει απαρεγκλίτως και συστηματικά να ενσαρκώσει τις αξίες και τις αρχές που προσδιορίζονται στο άρθρο 21 της ΣΕΕ, να επιτρέψει μια μεγαλύτερη επαγρύπνηση σε σχέση με το σεβασμό των αξιών αυτών, να προβλέψει μηχανισμούς αξιολόγησης σαφείς και ακριβείς, ικανούς να συνοδεύσουν πραγματικές μεταρρυθμίσεις σε σχέση με το σεβασμό και την προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και της δημοκρατίας, της βιώσιμης ανάπτυξης σε οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό επίπεδο και να καθιερώσει μια ρήτρα εξάρτησης από όρους σε σχέση με τη χορήγηση του προηγμένου καθεστώτος,
1. εκφράζει την αλληλεγγύη του στο λαό της Τυνησίας που ωθούμενος από εύλογες δημοκρατικές προσδοκίες οδήγησε τη χώρα σε μια ιστορική πολιτική καμπή βάζοντας τέλος σε 23 χρόνια δικτατορίας· χαιρετίζει σχετικά το θάρρος και την αποφασιστικότητά του κατά τις 4 αυτές εβδομάδες διαδηλώσεων και υπογραμμίζει το σημαντικό ρόλο των γυναικών· εκφράζει τα συλλυπητήριά του στις οικογένειες των θυμάτων·
2. χαιρετίζει τη διαδικασία δημοκρατικής μετάβασης στην Τυνησία και απευθύνει έκκληση για το σχηματισμό μιας μεταβατικής κυβέρνησης ανοικτής στις διάφορες συνιστώσες της κοινωνίας των πολιτών και απολαμβάνουσας της εμπιστοσύνης των πολιτών· θεωρεί αμφισβητήσιμη τη διατήρηση εμβληματικών προσωπικοτήτων του προηγούμενου καθεστώτος σε βασικές υπουργικές θέσεις, ιδίως στο υπουργείο εσωτερικών·
3. χαιρετίζει τις πρώτες αποφάσεις που ελήφθησαν για την ελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων και των κρατουμένων γνώμης, τη διάλυση του Υπουργείου Πληροφοριών, τη διασφάλιση της ελευθερίας έκφρασης, την αναγνώριση όλων των κομμάτων της αντιπολίτευσης, καθώς και τη δυνατότητα που δίδεται στις μη κυβερνητικές οργανώσεις να καταχωρηθούν·
4. χαιρετίζει τη δημιουργία τριών εθνικών επιτροπών σε σχέση με τα γεγονότα μετά τη 17η Δεκεμβρίου 2010, την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη μεταρρύθμιση των θεσμών και του δικαίου· θεωρεί ότι οι εργασίες τους εντάσσονται πλήρως στη διαδικασία επανίδρυσης και εκδημοκρατισμού της χώρας και εκφράζει την επιθυμία να ληφθούν υπόψη οι συστάσεις τους στο πλαίσιο των μελλοντικών νομοθετικών και θεσμικών μεταρρυθμίσεων·
5. θεωρεί ουσιώδες οι επιτροπές αυτές να είναι δυνατόν να αποτελούνται από ανεξάρτητες προσωπικότητες της κοινωνίας των πολιτών, να διαθέτουν πραγματική εξουσία διεξαγωγής ερευνών, να υπολογίζουν στη συνεργασία όλων των κρατικών υπηρεσιών και να διαθέτουν τα αναγκαία οικονομικά μέσα και ανθρώπινους πόρους για να λειτουργήσουν αποτελεσματικά· θεωρεί αναγκαίο να μπορούν οι επιτροπές αυτές να επωφεληθούν της εμπειρογνωμοσύνης της Ύπατης Επιτρόπου και των σχετικών μηχανισμών των Ηνωμένων Εθνών·
6. υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η δημιουργία των αναγκαίων προϋποθέσεων για τη διεξαγωγή ελευθέρων και χαρακτηριζόμενων από διαφάνεια νομοθετικών και προεδρικών εκλογών, υπό διεθνή εποπτεία, εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος που θα επιτρέψει τη σύσταση ενός αυθεντικού δημοκρατικού χώρου σύμφωνα με τις διεθνείς προδιαγραφές·
7. επιμένει στη σημασία να υποστηριχθεί η ανάδυση μιας ανεξάρτητης δικαιοσύνης και να τεθεί σε λειτουργία μια διαδικασία μεταβατικής φάσης της δικαιοσύνης·
8. καλεί το Συμβούλιο, την ευρωπαϊκή υπηρεσία εξωτερικής δράσης και την Επιτροπή να παράσχουν κάθε υποστήριξη στην τρέχουσα διαδικασία δημοκρατικής μετάβασης παρέχοντας πολιτική και οικονομική βοήθεια στην κοινωνία των πολιτών για τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις για τον εκδημοκρατισμό της χώρας, ιδίως σε σχέση με την ελευθερία έκφρασης, γνώμης, την ελευθερία στο διαδίκτυο, την ελευθερία του συνέρχεσθαι και συνεταιρίζεσθαι και την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης·
9. ζητεί έναν αναπροσανατολισμό του σχεδίου δράσης προς ένα πρόγραμμα στήριξης στη δημοκρατική μετάβαση, ιδίως με την ενίσχυση των προγραμμάτων που προορίζονται για την κοινωνία των πολιτών σε όλα τα υφιστάμενα οικονομικά μέσα και εάν χρειασθεί, με μια ανθρωπιστική βοήθεια· ζητεί σχετικά την αύξηση των κοινοτικών πόρων που προορίζονται για την Τυνησία· υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η στήριξη των οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην προώθηση των δικαιωμάτων των γυναικών και ζητεί τη διοργάνωση μιας διάσκεψης για τις γυναίκες και τη δημοκρατική μετάβαση υπό την αιγίδα της Catherine Ashton·
10. ζητεί από την ευρωπαϊκή υπηρεσία εξωτερικής δράσης και την Επιτροπή να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να στηριχθεί πλήρως η σύσταση και οι εργασίες των τριών εθνικών επιτροπών·
11. υποστηρίζει την κοινή πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της ΕΕ Catherine Ashton και του αρμοδίου για την διεύρυνση και την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας Επιτρόπου Stefan Füle να χορηγηθεί άμεση εκλογική βοήθεια και τους ζητεί να μην περιοριστούν στην εκλογική φάση αλλά να λάβουν υπόψη την ανάγκη να συνοδευτεί η διαδικασία εκδημοκρατισμού· ζητεί επιμόνως από την ΕΕ να διαδραματίσει προορατικό ρόλο σχετικά·
12. επιμένει να ανασταλούν όλες οι διαπραγματεύσεις με το προηγούμενο καθεστώς εν αναμονή των ελεύθερων και δημοκρατικών εκλογών·
13. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση να εγκρίνει στοχευμένες κυρώσεις εναντίον των ατόμων που καταχράστηκαν την κρατική περιουσία της Τυνησίας, ιδίως με απαγόρευση χορήγησης εισόδου και καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ακόμη πράξει να εξασφαλίσουν το πάγωμα των περιουσιακών στοιχείων της οικογενείας του Ben Ali και των συγγενών του και την επιστροφή των «κακώς αποκτηθέντων» αγαθών στην Τυνησία
14. ζητεί από τους εκπροσώπους της ΕΕ και των κρατών μελών να διασφαλίσουν τη συμμετοχή του συνόλου των συνιστωσών της δημοκρατικής μετάβασης στο διπλωματικό τους διάλογο· ζητεί σχετικά, οι εκπρόσωποι της ΕΕ και των κρατών μελών που είναι τοποθετημένοι στην Τύνιδα να ενστερνιστούν τη νέα πολιτική τάση επωφελούμενοι της στήριξης και της εμπιστοσύνης των παραγόντων της αλλαγής· ζητεί σχετικά από την ΕΕ να διορίσει ειδικό αποσταλμένο για την Τυνησία·
15. καλεί επιμόνως την Ευρωπαϊκή Ένωση να αποκομίσει διδάγματα από το παράδειγμα της Τυνησίας και να επανεξετάσει την ευρωπαϊκή πολιτική στήριξης της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων προβλέποντας ταυτόχρονα τη δημιουργία ενός μηχανισμού εφαρμογής της ρήτρας σχετικά με τα δικαιώματα αυτά· επιμένει, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της πολιτικής γειτονίας να αποδίδεται από τούδε προτεραιότητα στην ουσιαστική επίτευξη των στόχων που θέτει το άρθρο 21 της Συνθήκης, η αναθεώρηση δε αυτή να αξιολογείται υπό το πρίσμα κριτηρίων σχετικά με την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης, το σεβασμό των θεμελιωδών ελευθεριών, τον πλουραλισμό την ελευθεροτυπία και την καταπολέμηση της διαφθοράς·
16. υποστηρίζει τη δημιουργία μιας διοργανικής ομάδας δράσης που θα περιλαμβάνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με σκοπό να επαναπροσδιοριστούν οι ενέργειες προτεραιότητας που πρέπει να στηριχθούν κατά τους προσεχείς μήνες και να αναπροσανατολιστούν, σε συνάρτηση με τις ανάγκες, οι πόροι των διαφόρων οικονομικών μέσων εξωτερικής βοήθειας που χρησιμοποιήθηκαν μέχρι σήμερα στην Τυνησία·
17. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης και την Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, την μεταβατική κυβέρνηση της Τυνησίας καθώς και σε όλους τους παράγοντες της αλλαγής και στην Ύπατη Εκπρόσωπο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου των Ηνωμένων Εθνών.