Dokument ze zasedání
9. 2. 2011 B7‑0097/2011
NÁVRH USNESENÍ
předložené na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o EU2020
Malcolm Harbour
za skupinu ECR
Usnesení Evropského parlamentu o EU2020
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“,
– s ohledem na prohlášení Rady a Komise o strategii EU 2020 – stěžejní iniciativy,
– s ohledem na deset nejvýznamnějších prioritních opatření doporučených Komisí,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Roční analýza růstu: postup v rámci ucelené reakce Evropské unie na krizi“,
– s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady konaného ve dnech 17.-18. března 2010,
– s ohledem na neformální zasedání Evropské rady, které se konalo dne 11. února 2010,
– s ohledem na veřejné konzultace o EU 2020, které zahájila Komise, a na jejich výsledek (SEC(2010)116),
– s ohledem na hodnocení Lisabonské strategie vypracované Komisí (SEK(2010)114),
– s ohledem na dokument Evropské rady nazvaný „Sedm kroků k uskutečnění evropské strategie pro růst a zaměstnanost“,
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu z června 2010 o stěžejních iniciativách EU 2020,
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. března 2010 o EU 2020,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Roční analýza růstu: postup v rámci ucelené reakce Evropské unie na krizi“,
– s ohledem na Akt o jednotném trhu zveřejněný dne 16. prosince 2010,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
Obecné poznámky
1. bere na vědomí, že základním cílem strategie EU2020 je provést Evropskou unii přes hospodářskou obnovu k udržitelné a konkurenceschopné budoucnosti;
2. zdůrazňuje potřebu zaměřit se na relativní hospodářské výhody Evropské unie s cílem zajistit úspěch EU2020 a dosažení evropské přidané hodnoty;
3. zdůrazňuje potřebu konsolidovat všechny analýzy Komise po zveřejnění jejích počátečních konzultací, včetně Roční analýzy růstu, hlavních cílů, Hlavních směrů pro zaměstnanost a deseti prioritních opatření, s cílem zajistit soudržný, cílený, úspěšný přístup a předejít stejnému osudu, jaký měla Lisabonská strategie;
4. vítá Akt o jednotném trhu jako klíčovou politickou iniciativu, která má podpořit základy cílů a stěžejních iniciativ EU2020;
Řízení strategie EU2020 a hlavní cíle
5. vítá zveřejnění Roční analýzy růstu, včetně důrazu na to, že je nutné, aby členské státy urychlily mobilizaci trhů práce a dostaly nezaměstnané zpět do zaměstnání; podpoří výzvu členským státům, aby pokračovaly v provádění strukturálních reforem na posílení výzkumu a inovací, internacionalizovaly malé a střední podniky a uvolnily jejich potenciál a aby podněcovaly technický pokrok;
6. zdůrazňuje zásadní úlohu znovuzahájení jednotného trhu pro dosažení cílů růstu a konkurenceschopnosti stanovených ve strategii EU2020; je přesvědčen, že komplexní pokyny na nejvyšší politické úrovni jsou klíčem k oživení jednotného trhu; žádá, aby se na každém jarním zasedání Evropská rada zabývala hodnocením situace při obnovení jednotném trhu, vycházejícím z monitorovacího procesu, který vyhodnocuje dosahování průběžných cílů;
7. vyzývá členské státy, aby se chopily jednotného trhu tím, že stanoví své cíle a vytvoří svou agendu v souladu s prioritami jednotného trhu;
8. vítá angažovanost Komise v Roční analýze růstu při prioritním postavení a upřednostňování jednotného trhu; doporučuje předsedovi Komise, aby převzal velkou odpovědnost v těch oblastech, kde má Evropská unie pravomoci nebo sdílené pravomoci napomáhat koordinovat činnost členských států a politickou vůli s cílem v plném rozsahu provádět a prosazovat politiky a opatření jednotného trhu a dodržování stávajících předpisů;
9. upozorňuje na omezený počet prioritních opatření, které zvolí Evropský parlament ve svých třech zprávách z vlastního podnětu o Aktu o jednotném trhu, které by měly být přijaty spolutvůrci právních předpisů před 31. prosincem 2012, což je 20. výročí zavedení jednotného trhu; to by představovalo první krok ke strategii EU2020 a zajistilo by to jasnou a ambiciózní vizi založenou na politickém vedení, odpovědnosti, angažovanosti a koordinaci;
10. domnívá se, že rozvoj inteligentních a koordinovaných investic v reálné ekonomice, včetně investic do vývoje a výzkumu, obnovitelných zdrojů energie, nadnárodních dopravních sítí a jednotného digitálního trhu, musí hrát klíčovou úlohu při návratu Evropy k udržitelnému, konkurenceschopnému a dlouhodobému růstu;
11. vyzývá Komisi a členské státy, aby omezily byrokracii a administrativní zátěž pro malé a střední podniky a aby v plné míře prováděly „akt o malých podnicích“ (Small Business Act);
12. upozorňuje na úlohu, kterou může hrát inteligentní regulace při zlepšení regulačního rámce, v němž podniky fungují; domnívá se, že návrhy v něm obsažené mohou napomoci vytváření silného podnikatelského prostředí, jenž povede k růstu a inovacím, konstatuje však, že všichni partneři v legislativním procesu musí převzít odpovědnost za vytváření účinnějších a méně zatěžujících právních předpisů;
13. požaduje, aby spolutvůrci právních předpisů rychle přijali patent EU s cílem posílit inovace a konkurenceschopnost Evropské unie a ušetřit 250 milionů EUR ročně;
14. vítá zahájení rozsáhlé revize zadávání veřejných zakázek, což zdůrazňuje potřebu reformy; vyzývá členské státy, aby této otázce poskytly mimořádnou pozornost, zejména umožněním přístupu pro malé a střední podniky;
15. požaduje účelové rozpočty na veřejné zakázky na inovativní produkty a služby ve výši alespoň 10 miliard EUR ročně na inovace, které zlepší veřejné služby;
16. vítá úsilí Evropské unie řešit sporné otázky, které ochromily Pakt o stabilitě a růstu a které vedly k současnému zhoršení fiskální situace v několika členských státech; zdůrazňuje, že povinností všech členských států je dodržovat rozpočtovou kázeň a že plně odpovědný a transparentní rámec EU může přispět ke stabilnějším veřejným financím a větší schopnosti čelit budoucím krizím;
17. uznává, že silná a konkurenceschopná eurozóna je v zájmu všech členských států Evropské unie; zdůrazňuje nicméně, že každá reforma musí brát plně zřetel na potřeby jak eurozóny, tak členských států, které ještě nejsou její součástí nebo které ani nemají v úmyslu stát se jejími členy;
18. doporučuje, že EU by měla usnadnit a více podpořit financování jmění malých a středních podniků buď z rizikového kapitálu nebo kótováním a méně spoléháním se na dluhy;
19. naléhavě vyzývá k podpoře finančních center EU, aby zůstala celosvětově konkurenceschopná s cílem splnit cíle na rok 2020;
20. členské státy by měly být podporovány k tomu, aby pro ně byl v národních programech reforem nejvyšší prioritou boj proti nezaměstnanosti a prevence dlouhodobého vyloučení z trhu práce; to by se mělo kombinovat s opatřeními na střednědobé a dlouhodobé zajištění vytváření více pracovních míst, lepších pracovních míst a vysoké úrovně vysoce kvalitní zaměstnanosti;
21. s cílem bojovat proti negativním účinkům demografických změn strategie EU2020 výslovně podporuje zařazení starších pracovníků na trh práce; členské státy by měly být povzbuzovány k dosažení tohoto hlavního cíle tím, že budou podporovat prodloužení pracovního života, vytvořením flexibilnějších trhů práce, podporou atypických smluv a pobízením starších lidí k tomu, aby zůstali na trhu práce aktivní po delší dobu; kromě toho bude podpora systému celoživotního vzdělávání, preventivní zdravotní péče v kombinaci se zkušenostmi a znalostmi, které starší pracovníci mají, pozitivně přispívat k obnově a budoucímu růstu EU;
22. je velmi důležité, aby udržitelnost důchodových systémů překročila čistě fiskální hlediska; při zajištění udržitelnosti systémů sociálního zabezpečení hrají rovněž významnou úlohu úrovně soukromých úspor, míry nezaměstnanosti a předpokládaný demografický vývoj;
23. vyzývá k účinnější a transparentnější správě Evropského sociálního fondu, který představuje základní nástroj pro plnění cílů v oblasti zaměstnanosti stanovených dle dohody členských států ve strategii EU 2020; trvá na tom, že Evropský sociální fond by měl zůstat součástí rámce nařízení o obecných ustanoveních týkajících se fondů politiky soudržnosti;
24. zdůrazňuje, že by měly být lépe zapojeny a pravidelně konzultovány národní parlamenty, regionální a místní orgány a občanská společnost;
25. zdůrazňuje, že Evropská komise a Rada by měly při stanovování hlavních politických směrů respektovat zásadu subsidiarity;
Stěžejní iniciativy
Dovednosti a povolání
26. zdůrazňuje význam provádění priorit v Aktu o jednotném trhu, které budou stimulovat vytváření pracovních míst; podpoří zejména provádění evropského rámce kvalifikací a plánované legislativní iniciativy reformující odborné kvalifikace s cílem zajistit vzájemné uznávání odborných kvalifikací; požaduje vyhodnocení uskutečnitelnosti profesních průkazů EU, zajištění ochrany údajů a vytvoření evropského pasu dovedností, což by značně posílilo mobilitu pracovníků;
27. zdůrazňuje potřebu snížit zátěž malých a středních podniků a nadměrný důraz na práva pracovníků v současném hospodářském prostředí, což odrazuje podniky od přijímání dalších pracovníků a snižuje to tedy potenciál růstu;
28. je třeba rozvíjet dovednosti, aby bylo možno modernizovat tradiční odvětví, včetně rybolovu a rodinných farem, což přispěje k vytváření dodatečných příjmů v malých společenstvích tím, že se poskytuje podpora rodinným malým a středním podnikům, což je plně v souladu s prioritami EU2020 týkajícími se zaměstnanosti a růstu podporujícího začlenění;
29. podpoří opatření na úplné provádění směrnice o službách a balíčku směrnic o zboží pro vytvoření ještě více pracovních míst;
Digitální agenda
30. vítá návrh Komise na rozhodnutí, kterým se zřizuje první program politiky rádiového spektra; vyjadřuje znepokojení nad tím, že Komise musí zaujmout dobře promyšlený přístup, a nikoli spěchat v oblasti této složité avšak velmi důležité politiky harmonizace spektra;
31. zdůrazňuje potřebu naléhavě dokončit jednotný digitální trh, který je fragmentovaný, zejména pokud jde o poplatky podle autorského práva; zdůrazňuje, že dokončení jednotného digitálního trhu je naléhavou prioritou, která rychle usnadní zvýšení přeshraničního obchodu a vytváření pracovních míst;
32. zdůrazňuje význam odvětví informačních a komunikačních technologií pro evropské hospodářství a jeho zásadní úlohu při investicích do vývoje a výzkumu, které se musí dále zlepšit, má-li být EU schopné konkurovat USA;
33. zdůrazňuje, že vysokorychlostní širokopásmové připojení je pro vytvoření jednotného digitálního trhu neposteradatelné; vyzývá členské státy, aby prioritně otevřeli hospodářskou soutěž v oblasti sítí a povzbuzovali nové účastníky za podmínek nového rámce pro telekomunikace;
Unie inovací
34. vítá nedávno zveřejněné konzultace o veřejných zakázkách; upozorňuje na obrovský nevyužitý potenciál veřejných zakázek pro stimulaci inovativních produktů a služeb a na význam financování inovativních podniků;
35. zdůrazňuje zásadní úlohu normalizace v podpoře inovací a energeticky účinných řešení;; netrpělivě očekává legislativní reformu normalizačního rámce ze strany Komise;
36. zdůrazňuje zásadní úlohu evropských univerzit; podpoří nezávislý systém hodnocení inovativních univerzit; zdůrazňuje význam omezení byrokracie a překážek mobility výzkumných pracovníků, včetně důchodových práv, s cílem zajistit, že budou moci přinášet nápady a inovativní řešení a technologie z jiných inovativních ekonomik do Evropské unie;
37. zdůrazňuje význam výzkumu v lékařství, což v kombinaci s inovativními aplikacemi posílí růst a blahobyt stárnoucí společnosti; podpoří úzkou spolupráci mezi výzkumnými odděleními univerzit a lékařským odvětvím s cílem vytvořit produkty a služby, které budou občané EU v nadcházejících desetiletích naléhavě potřebovat;
38. podpoří evropská inovační partnerství s cílem mobilizovat účastníky – evropské, národní a regionální, veřejné a soukromé – pro dosažení jasně definovaného cíle, jímž je zajistit Evropě vedoucí místo ve světě; požaduje další partnerství v oblastech, jako je energetika, „inteligentní“ města a mobilita, účinnost v hospodaření s vodou, neenergetické suroviny a udržitelné a výkonné zemědělství;
39. netrpělivě očekává přijetí patentu EU a návrhy na evropský trh se znalostmi pro patenty a licence s cílem dále posílit inovace;
40. zdůrazňuje klíčovou úlohu 7. rámcového programu a potřebu snížit v tomto ohledu byrokracii;
41. podpoří návrhy na srovnávací tabulku inovací Unie a přehled vlastností úspěšných inovačních systémů, které jsou pro pokrok v inovacích v Evropské unii nezbytné; požaduje každoroční konferenci o inovacích, která by měřila pokrok v této oblasti;
Mládež v pohybu
42. podpoří zavedení průkazu Mládež v pohybu, což dále posílí mobilitu mladých lidí v Evropské unii; rozhodně podporuje programy pro mládež, včetně programů Erasmus a Leonardo, které povzbuzují mladé lidi, aby byli mobilnější tím, že budou studovat nebo pracovat v jiných členských státech EU, a stanou se tak snadněji zaměstnatelnými a lépe kvalifikovanými a zároveň přispějí k hospodářskému růstu Evropské unie;
43. podpora dalšího vzdělávání musí být rozhodně podporována, ale přitom by Komise neměla odrazovat od základních odborných a praktických profesí, aby nevznikala neobsazení místa v odvětvích evropského hospodářství, v nichž je stálá poptávka po pracovnících;
44. trvá na tom, že je důležité pomáhat mladým podnikatelům při zahájení podnikání; netrpělivě od Komise očekává novou evropskou facilitu mikrofinancování „European Progress“ pro poskytování finanční podpory na pomoc splnění tohoto cíle;
Platforma pro boj proti chudobě
45. připomíná Komisi, že členské státy jsou zavázány bojovat proti chudobě a zajistit, že zranitelným skupinám bude poskytnuta péče; zdůrazňuje, že členské státy mají své vlastní specificky vytvořené cíle a systémy, jež mají za úkol snižovatt chudobu a starat se o nejzranitelnější skupiny společnosti;
46. domnívá se, že zachování územní soudržnosti s důrazem na přeshraniční a meziregionální spolupráci je i nadále nástrojem pro zmírnění regionálních nerovností v rámci EU; zdůrazňuje, že tato politika by měla být jednoduchá, transparentní měla by být pro EU přínosem;
Evropa účinněji využívající zdroje
47. vítá snahy konference o klimatu v Cancúnu v oblasti boje proti změně klimatu; podporuje závazek dále snížit emise, avšak pouze tehdy, když to udělají i ostatní;
48. vybízí členské státy, aby posoudily rozvoj svých kapacit jaderné energie paralelně s novými zelenými technologiemi jako stejně přínosný prostředek pro splnění závazku EU na snížení emisí uhlíku;
49. naléhavě vyzývá členské státy, aby zkrátily postupy schvalování s cílem urychlit rozvoj obnovitelných zdrojů energie;
50. uznává význam přírodních zdrojů prostřednictvím zachování biologické rozmanitosti a přírodních stanovišť; zdůrazňuje význam desetiletého plánu přijatého v Nagoji pro splnění cílů Úmluvy o biologické rozmanitosti;
51. EU potřebuje plně funkční navzájem propojený a liberalizovaný vnitřní energetický trh a jsou zapotřebí velké investice na modernizaci a rozšíření naší stávající energetické infrastruktury za účelem usnadnění výměny nízkouhlíkových energetických zdrojů mezi členskými státy; zdůrazňuje význam diverzifikace energetických zdrojů pro zabezpečení dodávek do EU; zdůrazňuje však, že trh bude muset poskytnout velkou část finančních nákladů na tuto infrastrukturu, avšak uznává, že z hlediska zabezpečení dodávek mohou některé projekty vyžadovat veřejné financování, nejsou-li schopny přitáhnout dostatečné množství finančních prostředků ze soukromého sektoru;
Průmyslová politika pro éru globalizace
52. zdůrazňuje naléhavou potřebu snížit náklady uložené právními předpisy podnikům v Evropě, což by podnikům umožnilo růst, spolu se snadnějším přístupem k úvěrům a posílením internacionalizace malých a středních podniků;
53. zdůrazňuje význam podávání každoročních zpráv o konkurenceschopnosti, průmyslové politice a výkonnosti Evropské unie a členských států pro podporu růstu; uznává zásadní úlohu dopravní politiky jako prostředku k dosažení cílů strategie EU2020, neboť značně přispívá k obnově růstu, dosažení jednotného trhu a má významnou hospodářskou úlohu a významnou úlohu pro sociální a územní soudržnost;
54. zdůrazňuje, že vytvoření jednotného trhu ve všech odvětvích dopravy, liberalizace kabotážní dopravy, účinnost tzv. komodality, společný evropský rezervační systém a posílení práv cestujících jsou zásadní opatření pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění a měly by se stát užitečnou součástí celkové strategie EU2020;
55. v rámci nové strategie zdůrazňuje význam práce sítí TEN-T a obecných zásad TEN-T s cílem rozvíjet účinnou, multimodální a komplexní dopravní síť EU (mimo jiné řešením otázek nedostatku příslušné infrastruktury, dostupnosti a malé interoperability mezi různými částmi EU), odstranit překážky a doplnit chybějících propojení, zejména v přeshraničních oblastech, a spojení mezi východními a západními členskými státy;