Documento de sesión
9.2.2011 B7‑0097/2011
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
sobre la Estrategia UE 2020
Malcolm Harbour
en nombre del Grupo ECR
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Estrategia UE 2020
El Parlamento Europeo,
– Vista la Comunicación de la Comisión «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador»,
– Vistas las declaraciones del Consejo y de la Comisión sobre la UE 2020 - iniciativas emblemáticas,
– Vistas las diez principales acciones prioritarias recomendadas por la Comisión,
– Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo de la respuesta global de la UE a la crisis»,
– Vistas las conclusiones de la Presidencia de la reunión del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de junio,
– Visto el Consejo Europeo informal del 11 de febrero de 2010,
– Vistas la consulta pública emprendida por la Comisión sobre la Estrategia Europa 2020 y las respuestas a la misma ( SEC(2010)0116 ),
– Vista la evaluación de la Comisión de la Estrategia de Lisboa (SEC(2010)114),
– Visto el documento del Consejo Europeo que describe las siete fases para llevar a buen fin la Estrategia europea para el crecimiento y el empleo,
– Vista su Resolución, de junio de 2010, sobre las iniciativas emblemáticas de la Europa 2020,
– Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la Estrategia UE 2020,
– Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo de la respuesta global de la UE a la crisis»,
– Visto el Acta del Mercado Único, publicada el 16 de diciembre de 2020,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
Observaciones generales
1. Observa que el principal objetivo de la Estrategia Europa 2020 es llevar a la Unión Europea a través de la recuperación económica hacia un futuro sostenible y competitivo;
2. Destaca la necesidad de centrarse en las ventajas económicas comparativas de la Unión Europea para asegurar el éxito de la Estrategia Europa 2020 y que se logre el valor añadido de la UE;
3. Insiste la necesidad de consolidar todos los análisis de la Comisión tras la publicación de su consulta inicial, incluidos el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, los objetivos principales, las líneas directrices para el empleo y las diez acciones prioritarias, para asegurar un enfoque coherente, centrado y exitoso y evitar el mismo destino que el de la Estrategia de Lisboa;
4. Celebra el Acta del Mercado Único como una iniciativa política clave para respaldar las bases de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y las iniciativas emblemáticas;
Gobernanza de la Estrategia UE 2020 y objetivos principales
5. Celebra la publicación del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, incluido el énfasis puesto en la necesidad de que los Estados miembros aceleren la movilización de los mercados de trabajo y la creación de empleo para los desempleados; apoya las peticiones a los Estados miembros para que continúen llevando a cabo reformas estructurales que permitan fomentar la investigación y la innovación, explotar el potencial y la internalización de las PYME y promover los avances tecnológicos;
6. Subraya el papel esencial del nuevo lanzamiento del Mercado Único para lograr los objetivos de crecimiento y competitividad de la Estrategia Europa 2020; considera que la orientación general al más alto nivel político es crucial para reactivar el mercado único; pide que el Consejo Europeo de primavera incluya un debate sobre los progresos del relanzamiento del mercado único, con la ayuda de mecanismos de seguimiento que permitan evaluar la consecución de los objetivos intermedios;
7. Pide a los Estados miembros que apoyen el Mercado Único estableciendo sus objetivos y desarrollando su agenda de acuerdo con las prioridades del Mercado Único;
8. Celebra el compromiso que muestra la Comisión en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento en el sentido de dar prioridad y acelerar el Mercado Único; recomienda que el Presidente de la Comisión asuma una mayor responsabilidad en aquellos ámbitos en los que la Unión Europea tenga competencias o competencias compartidas para ayudar a coordinar las acciones y las voluntades políticas de los Estados miembros, con el fin de aplicar y hacer cumplir plenamente las políticas y las medidas del Mercado Único y de garantizar el cumplimiento de las normas existentes;
9. Destaca el limitado número de acciones prioritarias que seleccionará el Parlamento Europeo en sus tres informes de iniciativa sobre el Acta del Mercado Único, que deberán aprobar los colegisladores antes del 31 de diciembre de 2012, coincidiendo con el 20 aniversario del Mercado Único; considera que este constituirá el primer paso de la Estrategia Europa 2020 y garantizará una visión clara y ambiciosa del liderazgo político y la responsabilidad, el compromiso y la coordinación;
10. Considera que el desarrollo de inversiones inteligentes y coordinadas en la economía real, incluidas las inversiones en investigación y desarrollo, las energías renovables, las redes de transporte transnacionales y el mercado único digital, deben desempeñar un papel clave a la hora de volver a colocar a Europa en la vía del crecimiento sostenible y competitivo a largo plazo;
11. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que reduzcan la carga burocrática y administrativa sobre las PYME y que apliquen plenamente la Ley de la Pequeña Empresa;
12. Atrae la atención sobre el papel que puede desempeñar una legislación inteligente en la mejora del marco regulador en el que operan las empresas; opina que las propuestas que contiene pueden ayudar a crear un ambiente empresarial fuerte que conduzca al crecimiento y la innovación, pero observa que todas las partes del proceso legislativo deben asumir la responsabilidad de elaborar reglamentos más efectivos y que representen una menor carga;
13. Pide la rápida adopción de la patente de la UE por parte de los colegisladores para fomentar la innovación y la competitividad de la Unión Europea y ahorrar 250 millones de euros al año;
14. Celebra la realización de un examen amplio y detallado de los contratos públicos que ponga de relieve la necesidad de reforma; pide a los Estados miembros que atribuyan a esto una máxima prioridad, en particular permitiendo el acceso a las PYME;
15. Pide presupuestos específicos para los contratos públicos de productos y servicios innovadores, para crear al menos 10 000 millones de euros al año para innovaciones que mejoren los servicios públicos;
16. Celebra los esfuerzos de la Comisión por resolver los problemas que han socavado las bases del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, provocando la actual crisis financiera en varios Estados miembros; subraya que es responsabilidad de cada Estado miembro actuar dentro de la disciplina presupuestaria, y que la creación en la UE de un marco completamente transparente y en el que se puedan rendir cuentas puede contribuir a mejorar las finanzas públicas y a reforzar la capacidad de hacer frente a futuras crisis;
17. Reconoce que una zona del euro fuerte y competitiva beneficia a todos los Estados miembros de la UE; no obstante, subraya que cualquier reforma debe tener plenamente en cuenta tanto las necesidades de la zona del euro como las de los Estados miembros que aún no se han incorporado a ella o que no proyectan hacerlo;
18. Recomienda que la UE facilite y fomente más inversiones de capital para las PYME , a través de capitales de riesgo o de acciones cotizadas, en lugar de recurrir al endeudamiento;
19. Insta a que se promuevan los centros financieros de la UE para que sigan siendo competitivos a escala mundial y puedan cumplir los objetivos para 2020;
20. Opina que es necesario animar a los Estados miembros a que, en sus programas de reforma nacional, atribuyan la máxima prioridad al problema del desempleo y a la prevención de la exclusión a largo plazo del mercado de trabajo; estima que esto debería ir acompañado de medidas para asegurar mayor creación de empleo, mejores trabajos y empleos de elevada calidad a medio y largo plazo;
21. Entiende que, con el fin de contrarrestar los efectos negativos del cambio demográfico, la Estrategia Europa 2020 promueve explícitamente la inclusión de los trabajadores de más edad en el mercado laboral; opina que habría que animar a los Estados miembros a cumplir este objetivo prioritario promoviendo una vida laboral más larga, desarrollando mercados de trabajo más flexibles, apoyando los contratos atípicos y animando a las personas mayores a permanecer activas en el mercado laboral durante más tiempo; además, la promoción de programas de formación permanente, de la asistencia sanitaria preventiva combinada con la experiencia y el conocimiento de los trabajadores de más edad contribuirá de manera positiva a la recuperación y el crecimiento futuro de la UE;
22. Reviste una importancia fundamental que la sostenibilidad de los sistemas de pensiones vaya más allá de las consideraciones puramente físicas; las tasas de ahorro privado, las tasas de empleo y la evolución demográfica prevista también desempeñan un papel importante a la hora de asegurar la sostenibilidad de los sistemas de protección social;
23. Pide una gestión más eficaz y transparente del Fondo Social Europeo (FSE), que constituye un instrumento esencial para conseguir los objetivos de empleo que establece la Estrategia Europa 2020, tal y como los han acordado los Estados miembros; insiste en que el FSE debe mantenerse en el marco normativo sobre disposiciones generales relativas a los fondos de la política de cohesión;
24. Subraya que es necesario que los parlamentos nacionales, las entidades regionales y locales y la sociedad civil se impliquen más y sean consultados con regularidad;
25. Insiste en la necesidad de que la Comisión Europea y el Consejo respeten el principio de subsidiariedad cuando establezcan las líneas políticas de actuación;
Iniciativas emblemáticas
Agenda de nuevas cualificaciones y empleos
26. Subraya la importancia de aplicar las prioridades del Acta del Mercado Único, lo que estimulará la creación de empleo; apoya en particular la aplicación del Marco Europeo de Cualificaciones y de la iniciativa legislativa prevista para reformar las cualificaciones profesionales, con el fin de asegurar el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales; pide una evaluación de la viabilidad de una tarjeta profesional europea que garantice la protección de datos, y de la creación de un pasaporte europeo de capacidades que aumentaría considerablemente la movilidad de los trabajadores;
27. Subraya la necesidad de reducir las cargas que soportan las PYME y el excesivo énfasis que se pone en los derechos de los trabajadores en el actual clima económico, que disuade a los empresarios de contratar personal adicional, reduciendo así el potencial de crecimiento;
28. Opina que es necesario desarrollar las capacidades para modernizar las industrias tradicionales, incluida la pesca y las explotaciones ganaderas familiares, que contribuyen a la generación de ingresos en las pequeñas comunidades facilitando apoyo a las PYME familiares, lo que coincide plenamente con las prioridades de Europa 2020 en materia de empleo y de crecimiento inclusivo;
29. Apoya las medidas encaminadas a la plena aplicación de la Directiva relativa a los servicios y de las directivas relativas al «paquete mercancías» para crear aún más empleo;
Una agenda digital para Europa
30. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión relativa a una decisión por la que se establece el primer programa estratégico relativo al espectro radioeléctrico; espera que la Comisión adopte un enfoque bien estudiado en lugar de apresurarse en esta política tan compleja como vital de la armonización del espectro;
31. Destaca la urgencia de completar el mercado único digital tan fragmentado, en particular en lo que respecta a los derechos de autor; subraya que la realización del mercado único digital es una prioridad urgente que facilitará rápidamente un aumento del comercio transfronterizo y una mayor creación de empleo;
32. Subraya la importancia del sector de las TIC para la economía europea y su papel esencial en las inversiones en investigación y desarrollo, que habrá que seguir mejorando para que la UE pueda competir con los Estados Unidos;
33. Subraya que la banda ancha de alta velocidad es un elemento indispensable para la realización del mercado único digital; pide a los Estados miembros que den prioridad a la apertura de la competencia entre redes y al fomento de la entrada de nuevos competidores en virtud de lo establecido en el nuevo reglamento marco sobre telecomunicaciones;
Unión por la innovación
34. Celebra la consulta sobre contratación pública recientemente publicada; destaca el enorme potencial todavía no explotado de la contratación pública para promover los productos y los servicios innovadores y la importancia de la financiación de empresas innovadoras;
35. Subraya el papel fundamental de la unificación de normas a la hora de promover la innovación y las soluciones eficientes desde el punto de vista energético; aguarda con impaciencia la reforma legislativa del marco regulador en materia de normalización por parte de la Comisión;
36. Destaca el papel fundamental que desempeñan las universidades de Europa; apoya un sistema independiente de clasificación para las universidades innovadoras; destaca la importancia de reducir la burocracia y los obstáculos a la movilidad de los investigadores, incluidos los derechos de pensión, para garantizar que puedan traer ideas y soluciones innovadoras y tecnologías de otras economías innovadoras a la Unión Europea;
37. Subraya la importancia de la investigación en el sector de la medicina que, combinada con aplicaciones innovadoras, fomentará el crecimiento y el bienestar en una sociedad que envejece; apoya la cooperación estrecha entre los departamentos de investigación universitaria y la industria médica para generar productos y servicios que los ciudadanos van a necesitar con urgencia en la próxima década;
38. Apoya las Cooperaciones de Innovación Europea para movilizar a las partes interesadas, europeas, nacionales y regionales, públicas y privadas, en la consecución de objetivos bien definidos para que Europa se convierta en líder mundial; pide más cooperaciones en ámbitos como la energía, las ciudades «inteligentes» y la movilidad, la eficiencia del agua, las materias primas no energéticas y la agricultura sostenible y productiva;
39. Espera con impaciencia la adopción de la patente de la UE y propuestas relativas a un mercado europeo del conocimiento aplicable a patentes y licencias con el fin de seguir mejorando la innovación;
40. Destaca el importante papel del Séptimo Programa Marco y la necesidad de reducir la burocracia a este respecto;
41. Apoya las propuestas relativas a un marcador de la «Unión por la innovación» y una lista de verificación de los diferentes aspectos de los sistemas de innovación que han tenido éxito, que son fundamentales para promover la innovación en la Unión Europea; pide la celebración de una Convención de Innovación anual para medir los progresos logrados a este respecto;
Juventud en movimiento
42. Apoya el desarrollo de una tarjeta de Juventud en Movimiento para facilitar la movilidad de los jóvenes en la Unión Europea; expresa su firme compromiso con los programas de juventud, incluidos Erasmus y Leonardo, que animan a los jóvenes a ser más móviles estudiando y trabajando en otros Estados miembros de la UE, aumentando así sus capacidades y su posibilidad de encontrar empleo y contribuyendo al mismo tiempo al crecimiento económico de la Unión Europea;
43. Opina que es absolutamente necesario promover la formación continua sin que por ello la Comisión desaliente las carreras vocacionales y prácticas esenciales con el fin de evitar lagunas en sectores de la economía europea donde existe una demanda constante de trabajadores;
44. Insiste en la importancia de ayudar a los jóvenes empresarios a crear sus empresas; espera con impaciencia el nuevo Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress de la Comisión que proporcione ayuda financiera para ayudar a lograr este objetivo;
Plataforma europea contra la pobreza
45. Recuerda a la Comisión que los Estados miembros están comprometidos a combatir la pobreza y a asegurar la atención a los grupos vulnerables; subraya que los Estados miembros tienen sus propios objetivos y planes específicos con vistas a reducir la pobreza y atender a las personas más vulnerables de la sociedad;
46. Considera que la continuación de la cohesión territorial poniendo el acento en la cooperación transfronteriza e interregional sigue siendo una herramienta para reducir las disparidades en el interior de la UE; subraya que esta política debería ser simple, transparente y aportar valor añadido europeo;
Una Europa que utilice eficazmente los recursos
47. Celebra los intentos en la conferencia sobre el clima celebrada en Cancún por hacer frente al cambio climático; apoya el compromiso de seguir reduciendo las emisiones, a condición de que este esfuerzo sea emulado por otros;
48. Anima a los Estados miembros a considerar la posibilidad de desarrollar sus capacidades de energía nuclear al mismo tiempo que las tecnologías verdes emergentes, como medios igual de beneficiosos para cumplir los compromisos de la UE de reducir sus emisiones de carbono;
49. Pide a los Estados miembros que acorten los procedimientos de autorización para acelerar así el desarrollo de las fuentes de energía renovable;
50. Reconoce la importancia de los recursos naturales, preservando la biodiversidad y los hábitats; subraya la importancia del plan decenal acordado en Nagoya para cumplir los objetivos del Convenio sobre diversidad biológica;
51. Opina que la UE necesita un mercado energético interno plenamente operativo, interconectado y liberalizado, y que se necesitan importantes inversiones para modernizar y ampliar nuestra actual infraestructura energética para facilitar el intercambio de fuentes de energía de bajas emisiones de carbono entre los Estados miembros; subraya la importancia de diversificar las fuentes de energía para asegurar la seguridad de suministro en la UE; destaca, no obstante, que el mercado tendrá que aportar la mayor parte de los costes de financiación de esta infraestructura aunque reconoce que, desde una perspectiva de seguridad de suministro, algunos proyectos requerirán financiación pública cuando sean incapaces de atraer fondos suficientes del sector privado;
Una política industrial para la era de la mundialización
52. Subraya la urgencia de reducir los costes de la legislación para las empresas en Europa para permitir que estas crezcan junto con una mayor facilidad para acceder a los créditos y una mayor internacionalización de las PYME;
53. Subraya la importancia de informar de la competitividad, las políticas y resultados industriales de los Estados miembros de la Unión Europea sobre una base anual para impulsar el crecimiento; reconoce el papel esencial de la política de transportes como medio para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020, dado que contribuye considerablemente a renovar el crecimiento, realizando el mercado único, y desempeña un papel importante en la cohesión económica, social y territorial;
54. Subraya que la creación de un mercado único en todas las ramas del transporte, la liberalización del transporte de cabotaje, una comodalidad eficaz, un sistema de reserva común europeo y unos derechos reforzados de los pasajeros constituyen medidas fundamentales para lograr un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo y debe formar parte útil del conjunto de la Estrategia Europa 2020;
55. Subraya, en el marco de la nueva estrategia, la importancia de trabajar en la red transeuropea de transporte y las orientaciones de las RTE-T, con el fin de desarrollar una red de transportes de la UE eficaz, multimodal y completa (por ejemplo, dando respuesta a las cuestiones de falta de infraestructuras adecuadas, accesibilidad y bajo grado de interoperabilidad entre diversas partes de la UE), para eliminar los cuellos de botella y aportar los eslabones que faltan, en particular en las secciones transfronterizas y los vínculos entre los Estados miembros orientales y occidentales;