Zittingsdocument
9.2.2011 B7‑0097/2011
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van de verklaringen van de Raad en de Commissie
ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement
over EU 2020
namens de ECR-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over EU 2020
Het Europees Parlement,
– gezien de mededeling van de Commissie getiteld "Europa 2020: Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei",
– gezien de verklaringen van de Raad en de Commissie over de kerninitiatieven van de EU 2020-strategie,
– gezien de door de Commissie aanbevolen top tien van prioritaire acties,
– gezien de mededeling van de Commissie getiteld "Jaarlijkse groeianalyse: naar een krachtiger alomvattend antwoord van de EU op de crisis",
– gezien de conclusies van het voorzitterschap na de bijeenkomst van de Europese Raad van 17 en 18 juni 2010,
– gezien de informele bijeenkomst van de Europese Raad van 11 februari 2010,
– gezien de openbare raadpleging die de Commissie heeft gehouden over EU 2020 en de resultaten daarvan ( SEC(2010)0116 ),
– gezien de evaluatie van de Lissabon-strategie door de Commissie (SEC(2010)114),
– gezien het document van de Europese Raad getiteld "In zeven stappen naar de verwezenlijking van de Europese strategie voor groei en werkgelegenheid",
– onder verwijzing naar zijn resolutie van juni 2010 over de kerninitiatieven van EU 2020,
– onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 maart 2010 over EU 2020,
– gezien de mededeling van de Commissie getiteld "Jaarlijkse groeianalyse: naar een krachtiger alomvattend antwoord van de EU op de crisis",
– gezien de op 16 december 2010 gepubliceerde "Single Market Act",
– gelet op artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
Algemene opmerkingen
1. merkt op dat het hoofddoel van de EU 2020-strategie erin bestaat de EU via economisch herstel op weg te zetten naar een duurzame en competitieve toekomst;
2. wijst erop dat er op de comparatieve economische voordelen van de EU moet worden gefocust opdat de EU 2020-strategie slaagt en opdat er EU-meerwaarde wordt gecreëerd;
3. wijst erop dat alle analyses van de Commissie na de publicatie van haar oorspronkelijke raadpleging, waaronder de jaarlijkse groeianalyse, de centrale doelstellingen, de werkgelegenheidsrichtsnoeren en de tien prioritaire acties, moeten worden samengevoegd om voor een samenhangende, gerichte en succesvolle aanpak te zorgen en om te voorkomen dat de EU 2020-strategie hetzelfde lot ondergaat als de Lissabon-strategie;
4. verwelkomt de "Single Market Act" als belangrijke politiek initiatief om de grondslagen van de EU 2020-doelstellingen en de kerninitiatieven te ondersteunen;
Beheer van de EU 2020-strategie en de centrale doelstellingen
5. is verheugd over de publicatie van de jaarlijkse groeianalyse en de nadruk die daarin wordt gelegd op het feit dat de lidstaten hun arbeidsmarkten sneller moeten mobiliseren en werklozen sneller weer aan het werk moeten krijgen; steunt de oproepen aan de lidstaten om voort te gaan met de structurele hervormingen om onderzoek en innovatie te bevorderen, het potentieel en de internationalisering van het mkb te benutten en technologische vooruitgang te stimuleren;
6. benadrukt hoe belangrijk het is de interne markt nieuw leven in te blazen om de doelstellingen van de EU 2020-strategie inzake groei en concurrentievermogen te verwezenlijken; is van mening dat brede sturing op het hoogste politieke niveau cruciaal is om de interne markt een nieuwe impuls te geven; vraagt dat op de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad wordt besproken hoe het met de doorstart van de interne markt staat, aan de hand van een monitoringproces waarmee de verwezenlijking van de tussentijdse doelstellingen wordt geëvalueerd;
7. vraagt de lidstaten zich achter de interne markt te scharen door hun doelstellingen en hun agenda vast te stellen in overeenstemming met de prioriteiten van de interne markt;
8. is verheugd dat de Commissie zich er in de jaarlijkse groeianalyse toe verbindt voorrang te geven aan de interne markt; beveelt aan dat de voorzitter van de Commissie op de gebieden waarvoor de Commissie bevoegdheid of gedeelde bevoegdheid heeft, meer verantwoordelijkheid op zich neemt om de maatregelen en de politieke wil van de lidstaten te helpen coördineren, opdat het beleid en de maatregelen van de interne markt volledig worden toegepast en gehandhaafd en opdat de bestaande regels worden nageleefd;
9. wijst op het beperkte aantal prioritaire acties dat het Europees Parlement in zijn drie initiatiefverslagen over de "Single Market Act" zal selecteren en die vóór 31 december 2012 – de twintigste verjaardag van de interne markt – door de medewetgevers moeten worden goedgekeurd; dit zou de eerste stap van de EU 2020-strategie vormen en zou zorgen voor een duidelijke en ambitieuze visie op basis van politiek leiderschap, ownership, engagement en coördinatie;
10. is van mening dat de ontwikkeling van slimme en gecoördineerde investeringen in de reële economie, onder meer in onderzoek en ontwikkeling, hernieuwbare energie, internationale vervoersnetwerken en de digitale interne markt een centrale rol moet spelen om Europa weer op een spoor van duurzame en concurrentiebestendige groei op lange termijn te zetten;
11. vraagt de Commissie en de lidstaten de administratieve rompslomp voor het mkb te verminderen en de "Small Business Act" volledig ten uitvoer te leggen;
12. wijst erop dat "slimme regelgeving" het regelgevingskader waarbinnen bedrijven werken, kan helpen verbeteren; is van mening dat de daarin vervatte voorstellen een sterk ondernemingsklimaat kan helpen scheppen dat groei en innovatie in de hand werkt, maar merkt op dat alle partners in het wetgevingsproces hun verantwoordelijkheid moeten nemen om doeltreffende en minder lastige regelgeving vast te stellen;
13. vraagt dat de medewetgevers spoedig het EU-octrooi goedkeuren om innovatie en het concurrentievermogen van de EU te bevorderen en 250 miljoen EUR per jaar te besparen;
14. is verheugd over de start van een breed opgezette herziening van de voorschriften voor overheidsopdrachten, die op de noodzaak van hervorming wijst; vraagt de lidstaten hieraan prioriteit te geven, met name door overheidsopdrachten open te stellen voor het mkb;
15. vraagt om specifieke budgetten voor overheidsopdrachten voor innovatieve producten en diensten, zodat jaarlijks ten minste 10 miljard EUR wordt uitgetrokken voor innovaties die de openbare dienstverlening verbeteren;
16. is ingenomen met de inspanningen van de EU om de problemen op te lossen die het stabiliteits- en groeipact ondermijnden en die tot de huidige begrotingsmalaise in verscheidene lidstaten hebben geleid; benadrukt dat het de verantwoordelijkheid van alle lidstaten is om de nodige begrotingsdiscipline aan de dag te leggen, en dat het opzetten van een goed controleerbaar en transparant EU-kader ertoe kan bijdragen de overheidsfinanciën te saneren en beter opgewassen te zijn tegen toekomstige crises;
17. erkent dat een sterke en concurrentiebestendige eurozone in het belang van alle EU-lidstaten is; onderstreept niettemin dat eventuele hervormingen ten volle recht moeten doen aan de behoeften van zowel de eurozone als de lidstaten die nog geen deel uitmaken van de eurozone of niet van plan zijn tot de eurozone toe te treden;
18. beveelt aan dat de EU meer kapitaalfinanciering voor het mkb, via durfkapitaal of beursgang, faciliteert en aanmoedigt, zodat deze bedrijven minder van schuld afhangen;
19. vraagt dat de financiële centra van de EU worden bevorderd en op de wereldmarkt kunnen blijven concurreren om de 2020-doelstellingen waar te maken;
20. is van mening dat de lidstaten moeten worden aangemoedigd om in hun nationale hervormingsprogramma's de hoogste prioriteit te geven aan het aanpakken van de werkloosheid en het voorkomen van langdurige uitsluiting van de arbeidsmarkt; dit moet worden gecombineerd met maatregelen om ervoor te zorgen dat er op middellange termijn meer, betere en kwalitatief hoogwaardige banen worden gecreëerd;
21. om de negatieve gevolgen van de demografische veranderingen tegen te gaan, bevordert de Europa 2020-strategie uitdrukkelijk de integratie van oudere werknemers op de arbeidsmarkt; de lidstaten moeten worden aangemoedigd om deze centrale doelstelling te verwezenlijken door langer blijven werken te stimuleren, flexibelere arbeidsmarkten te ontwikkelen, atypische arbeidsovereenkomsten te steunen en ouderen aan te moedigen om langer actief te blijven op de arbeidsmarkt; daarnaast zullen ook de bevordering van een leven lang leren en preventieve gezondheidzorg, alsook de ervaring en knowhow van oudere werknemers een positieve bijdrage leveren aan het herstel en de toekomstige groei van de EU;
22. acht het essentieel dat de houdbaarheid van de pensioenstelsels verder gaat dan louter budgettaire overwegingen; ook particuliere spaarquoten, arbeidspercentages en geprojecteerde demografische ontwikkelingen dragen immers in grote mate bij tot de duurzaamheid van de socialebeschermingsstelsels;
23. vraagt om een doeltreffender en transparanter beheer van het Europees Sociaal Fonds (ESF), dat een essentieel instrument is voor de verwezenlijking van de werkgelegenheidsdoelstellingen die de lidstaten in de EU 2020-strategie zijn overeengekomen; dringt erop aan dat het ESF blijft voldoen aan de voorwaarden van de verordening houdende algemene bepalingen inzake de cohesiebeleidsfondsen;
24. benadrukt dat de nationale parlementen, de regionale en lokale overheden en het maatschappelijk middenveld meer inspraak moeten krijgen en regelmatig moeten worden geraadpleegd;
25. onderstreept dat de Commissie en de Raad de subsidiariteit in acht moeten nemen wanneer zij beleidsrichtsnoeren vaststellen;
Kerninitiatieven
Kerninitiatief "Vaardigheden en banen"
26. benadrukt hoe belangrijk het is de prioriteiten van de "Single Market Act" ten uitvoer te leggen, hetgeen banen zal helpen scheppen; steunt in het bijzonder de uitvoering van het Europees kader voor kwalificaties en het geplande wetgevingsinitiatief om de beroepskwalificaties te hervormen met het oog op de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties; vraagt om een evaluatie van de haalbaarheid van een EU-beroepskaart, met garanties voor de gegevensbescherming, en de ontwikkeling van een Europees vaardighedenpaspoort, die de mobiliteit van werknemers aanzienlijk zouden bevorderen;
27. wijst erop dat de lasten voor het mkb en de overdreven nadruk op werknemersrechten moeten worden verminderd gezien het huidige economische klimaat, dat bedrijven ervan weerhoudt extra werknemers in dienst te nemen en zo het groeipotentieel beperkt;
28. is van mening dat kleine en middelgrote gezinsbedrijven steun moeten krijgen voor het ontwikkelen van vaardigheden om traditionele sectoren zoals de visserij en kleine landbouwbedrijven, die inkomsten voor kleine gemeenschappen genereren, te moderniseren;
29. steunt maatregelen om de Dienstenrichtlijn en het "goederenpakket" volledig ten uitvoer te leggen teneinde nog meer banen te scheppen;
Kerninitiatief "Digitale agenda"
30. is verheugd over het voorstel van de Commissie voor een besluit tot vaststelling van het eerste programma voor het radiospectrumbeleid; wenst dat de Commissie weloverwogen te werk gaat en dit complexe, maar essentiële spectrumharmonisatiebeleid niet overhaast aanpakt;
31. wijst erop dat de digitale interne markt, die – met name wat copyrightheffingen betreft – onder fragmentering lijdt, dringend moet worden voltooid; benadrukt dat de voltooiing van de digitale interne markt een dringende prioriteit is die snel meer grensoverschrijdende handel en banengroei in de hand zal werken;
32. benadrukt het belang van de ICT-sector voor de Europese economie en zijn cruciale rol in investeringen in onderzoek en ontwikkeling, die verder moet worden verbeterd als de EU met de VS wil concurreren;
33. benadrukt dat snelle breedbandverbindingen onontbeerlijk zijn om de digitale interne markt mogelijk te maken; vraagt de lidstaten prioritair netwerken open te stellen voor concurrentie en nieuwe marktdeelnemers aan te moedigen, overeenkomstig de nieuwe regelgevingskader voor telecommunicatie;
Kerninitiatief "Innovatie-Unie"
34. is verheugd over de onlangs gepubliceerde raadpleging over overheidsopdrachten; wijst op het enorme, nog onbenutte potentieel van overheidsopdrachten voor het stimuleren van innovatieve producten en diensten en het belang van financiering voor innovatieve bedrijven;
35. wijst erop hoe belangrijk normalisatie is voor de bevordering van innovatie en energie-efficiënte oplossingen; verwacht dat de Commissie dringend het wetgevingskader voor normalisatie hervormt;
36. wijst op de cruciale rol van de Europese universiteiten; pleit voor een onafhankelijk rangschikkingssysteem voor innovatieve universiteiten; wijst erop hoe belangrijk het is bureaucratie te verminderen en belemmeringen voor de mobiliteit van onderzoekers – waaronder pensioenrechten – uit de weg te ruimen zodat zij ideeën en innovatieve oplossingen en technologieën uit andere innovatieve economieën naar de EU kunnen brengen;
37. wijst op het belang van onderzoek in de medische sector, dat in combinatie met innovatieve toepassingen groei en welzijn in een vergrijzende samenleving zal bevorderen; pleit ervoor dat onderzoeksafdelingen aan universiteiten nauw met de medische sector samenwerken om producten en diensten te ontwikkelen waaraan burgers in de EU de komende tien jaar dringend behoefte zullen hebben;
38. steunt Europese innovatiepartnerschappen die stakeholders – Europese, nationale en regionale, publieke en particuliere – mobiliseren rond welomschreven doelstellingen die Europa tot wereldleider kunnen maken; pleit voor verdere partnerschappen op gebieden zoals energie, "slimme" steden en mobiliteit, efficiënt watergebruik, niet-energetische grondstoffen en duurzame en productieve landbouw;
39. kijkt vol verwachting uit naar de goedkeuring van het EU-octrooi en voorstellen voor een Europese kennismarkt voor octrooien en vergunningen die innovatie verder bevordert;
40. wijst op de centrale rol van het zevende kaderprogramma en de noodzaak om de bureaucratie in dit verband te verminderen;
41. steunt de voorstellen voor een EU-scorebord voor innovatie en checklists met de kenmerken van geslaagde innovatiesystemen, die van groot belang zijn om innovatie in de EU te bevorderen; vraagt om een jaarlijkse innovatieconventie om de voortgang op dit vlak te meten;
Kerninitiatief "Jeugd in beweging"
42. steunt de ontwikkeling van een "Jeugd in beweging"-kaart om de mobiliteit van jongeren in de EU verder te bevorderen; staat volledig achter jongerenprogramma's zoals Erasmus en Leonardo, die jongeren ertoe aanmoedigen mobieler te worden door in een andere EU-lidstaat te gaan studeren of werken, zodat zij beter inzetbaar worden, meer vaardigheden opdoen en bijdragen aan de economische groei van de EU;
43. is van mening dat de Commissie verder studeren zeker moet aanmoedigen, maar essentiële beroepsopleidingen en praktische opleidingen niet mag ontmoedigen om te voorkomen dat er knelpunten ontstaan in sectoren van de Europese economie waar er een voortdurende vraag naar werknemers is;
44. benadrukt hoe belangrijk het is jonge ondernemers te helpen een bedrijf op te zetten; kijk vol verwachting uit naar de nieuwe Europese Progress-microfinancieringsfaciliteit van de Commissie, die financiële steun zal verlenen om deze doelstelling te helpen verwezenlijken;
Kerninitiatief "Platform tegen armoede"
45. herinnert de Commissie eraan dat de lidstaten vastbesloten zijn om armoede te bestrijden en kwetsbare groepen niet in de steek te laten; benadrukt dat de lidstaten over eigen, aangepaste doenstellingen en programma's beschikken om armoede te verminderen en voor de meest kwetsbaren in de samenleving te zorgen;
46. is van mening dat de voortzetting van het territoriale-cohesiebeleid met nadruk op grensoverschrijdende en interregionale samenwerking een instrument blijft om regionale verschillen binnen de EU te verkleinen; benadrukt dat dit beleid eenvoudig en transparant moet zijn en EU-meerwaarde moet opleveren;
Kerninitiatief "Efficiënt gebruik van hulpbronnen"
47. is verheugd over de pogingen die tijdens de klimaatconferentie van Cancún zijn ondernomen om de klimaatverandering tegen te gaan; steunt de verbintenis om de emissies verder te verminderen, maar alleen als anderen dat ook doen;
48. moedigt de lidstaten aan te overwegen om naast opkomende groene technologieën ook hun kernenergiecapaciteit te ontwikkelen, als even nuttige manieren om de verbintenis van de EU inzake vermindering van de koolstofemissies waar te maken;
49. vraagt de lidstaten de vergunningsprocedures korter te maken om de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen te bespoedigen;
50. erkent het belang van natuurlijke hulpbronnen door het behoud van biodiversiteit en habitats; wijst op het belang van het in Nagoya overeengekomen tienjarenplan voor de verwezenlijking van de doelstellingen van het Verdrag inzake biologische diversiteit;
51. is van mening dat de EU behoefte heeft aan een volledig functionerende, onderling verbonden en geliberaliseerde energiemarkt en dat er grote investeringen nodig zijn om onze bestaande energie-infrastructuur te moderniseren en uit te breiden teneinde de uitwisseling van koolstofarme energiebronnen tussen de lidstaten te vergemakkelijken; wijst erop hoe belangrijk het is de energiebronnen te diversifiëren om de continuïteit van de voorziening in de EU te garanderen; benadrukt evenwel dat de markt het grootste deel van de financieringskosten voor deze infrastructuur voor zijn rekening zal moeten nemen, maar erkent dat sommige projecten, vanuit het oogpunt van de continuïteit van de voorziening, behoefte kunnen hebben aan overheidsfinanciering als zij onvoldoende financiering uit de particuliere sector kunnen aantrekken;
Kerninitiatief "Industriebeleid in een tijd van mondialisering"
52. benadrukt dat de kosten van de wetgeving voor bedrijven in Europa dringend moeten worden verminderd zodat zij kunnen groeien, in combinatie met een gemakkelijkere toegang tot krediet en een grotere internationalisering van het mkb;
53. onderstreept dat het om groei te bevorderen belangrijk is jaarlijks verslag uit te brengen over het concurrentievermogen, het industriebeleid en de prestaties van de EU en de lidstaten; erkent de essentiële rol van het vervoersbeleid als middel om de doelstellingen van de EU 2020-strategie te verwezenlijken, aangezien het in aanzienlijke mate bijdraagt aan hernieuwde groei en de verwezenlijking van de interne markt en een belangrijke rol speelt in de economische, sociale en territoriale cohesie;
54. benadrukt dat de totstandbrenging van een interne markt in alle vervoerssectoren, de liberalisering van cabotagevervoer, efficiënte comodaliteit, een gemeenschappelijk Europees reserveringssysteem en meer passagiersrechten essentiële maatregelen zijn met het oog op slimme, duurzame en inclusieve groei en een nuttig onderdeel van de algemene EU 2020-strategie moeten worden;
55. onderstreept hoe belangrijk de werkzaamheden met betrekking tot het TEN-V-netwerk en de TEN-V-richtsnoeren in het kader van de nieuwe strategie zijn om een efficiënt, multimodaal en allesomvattend EU-vervoersinfrastructuurnetwerk te ontwikkelen (onder meer door het gebrek aan geschikte infrastructuur, toegankelijkheid en interoperabiliteit tussen verscheidene delen van de EU te verhelpen), knelpunten uit de weg te ruimen en ontbrekende schakels aan te vullen, met name in grensoverschrijdende gedeelten en verbindingen tussen lidstaten in Oost- en West-Europa.