Plenarhandling
9.2.2011 B7‑0097/2011
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av uttalandena av rådet och kommissionen
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
om Europa 2020-strategin
Malcolm Harbour
för ECR-gruppen
Europaparlamentets resolution om Europa 2020-strategin
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens meddelande ”Europa 2020: en strategi för smart och hållbar tillväxt för alla”,
– med beaktande av rådets och kommissionens uttalanden om flaggskeppsinitiativen i Europa 2020-strategin,
– med beaktande av kommissionens rekommendation om de tio främsta prioriterade åtgärderna,
– med beaktande av kommissionens meddelande ”Årlig tillväxtöversikt: vidareutveckling av EU:s samlade insatser mot krisen”,
– med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte den 17‑18 juni 2010,
– med beaktande av Europeiska rådets informella möte den 11 februari 2010,
– med beaktande av det offentliga samrådet om Europa 2020-strategin som initierades av kommissionen, och resultatet av detta ( SEK(2010)0116 ),
– med beaktande av kommissionens utvärdering av Lissabonstrategin ( SEK(2010)0114 ),
– med beaktande av Europeiska rådets dokument ”Sju steg mot en framgångsrik europeisk strategi för tillväxt och sysselsättning”,
– med beaktande av Europaparlamentets resolution från juni 2010 om flaggskeppsinitiativen i Europa 2020-stategin,
– med beaktande av sin resolution av den 10 mars 2010 om EU 2020,
– med beaktande av kommissionens meddelande ”Årlig tillväxtöversikt: vidareutveckling av EU:s samlade insatser mot krisen”,
– med beaktande av rättsakten om den inre marknaden, offentliggjord den 16 december 2010,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen.
Allmänna kommentarer
1. Europaparlamentet konstaterar att det främsta syftet med Europa 2020-strategin är att vägleda EU genom den ekonomiska återhämtningen till en hållbar och konkurrenskraftig framtid.
2. Europaparlamentet understryker behovet att fokusera på EU:s komparativa ekonomiska fördelar för att säkerställa att Europa 2020-strategin är framgångsrik och innebär ett mervärde för EU.
3. Europaparlamentet understryker behovet att sammanställa alla analyser som kommissionen har genomfört sedan det inledande samrådet med kommissionen offentliggjordes, inklusive analyserna om den årliga tillväxtöversikten, de övergripande målen, riktlinjerna för sysselsättningen och de tio prioriterade åtgärderna, för att se till att man går tillväga på ett konsekvent, målinriktat och framgångsrikt sätt och undviker Lissabonstrategins öde.
4. Europaparlamentet välkomnar inremarknadsakten som ett viktigt politiskt initiativ för att förankra Europa 2020-strategins målsättningar och flaggskeppsinitiativ.
Styrning av Europa 2020-strategin och de övergripande målen
5. Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av den årliga tillväxtöversikten liksom dess betoning på nödvändigheten för medlemsstaterna att påskynda sina insatser för att mobilisera arbetsmarknaderna och få arbetslösa att återgå till arbetet. Parlamentet ställer sig bakom uppmaningen till medlemsstaterna att fortsätta att genomföra strukturella reformer för att stärka forskning och innovation, tillvarata små och medelstora företags potential och internationalisering och driva fram tekniska framsteg.
6. Europaparlamentet understryker att nystarten för den inre marknaden spelar en nyckelroll när det gäller att förverkliga Europa 2020-strategins målsättningar i fråga om tillväxt och konkurrenskraft. Parlamentet anser att omfattande riktlinjer från högsta politiska nivå är helt avgörande för nystarten för den inre marknaden. Parlamentet skulle vilja att man vid Europeiska rådets vårmöte även diskuterar hur nystarten av den inre marknaden går och att diskussionen underbyggs av en övervakningsprocess genom vilken man kan bedöma huruvida delmålen har uppfyllts.
7. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att till fullo anamma den inre marknaden genom att utgå från de prioriteringar som gäller för denna då de utarbeta sina egna målsättningar och dagordningar.
8. Europaparlamentet välkomnar det åtagande att prioritera och ge förtur åt den inre marknaden som kommissionen anger i den årliga tillväxtöversikten. Parlamentet rekommenderar att kommissionens ordförande påtar sig ett större ansvar inom de områden där unionen har behörighet eller delad behörighet, för att bistå samordningen av medlemsstaternas åtgärder och politiska vilja och på så sätt se till att inremarknadspolitiken och de åtgärder som förknippas med denna genomförs och efterlevs, och att detta sker i överensstämmelse med gällande bestämmelser.
9. Europaparlamentet påpekar att det endast kommer att inrikta sig på ett begränsat antal prioriterade åtgärder i sina tre initiativbetänkanden om inremarknadsakten, vilka enligt planerna kommer att antas av medlagstiftarna före tjugoårsdagen för den inre marknaden den 31 december 2012. Detta skulle utgöra ett första steg i tillämpningen av Europa 2020‑strategin och bör kunna ligga till grund för ett tydligt och ambitiöst handlingsprogram som bygger på politiskt ledarskap och ansvarstagande, engagemang och samordning.
10. Europaparlamentet anser att utvecklingen av intelligenta och samordnade investeringar i realekonomin, inbegripet investeringar i forskning och utveckling, förnybar energi, transnationella transportnät och den digitala inre marknaden måste spela en viktig roll i strävan att föra Europa tillbaka till en på lång sikt hållbar och konkurrenskraftig tillväxtbana.
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att undanröja onödig byråkrati och minska den administrativa bördan för små och medelstora företag samt till fullo genomföra småföretagsakten.
12. Europaparlamentet uppmärksammar den roll som smart lagstiftning kan spela när det gäller att förbättra de regelverk som företag har att hålla sig till. Parlamentet anser att de förslag som framlagts härvidlag kan bidra till att skapa ett gynnsamt företagsklimat som främjar tillväxt och innovation, men konstaterar att samtliga partner i lagstiftningsarbetet måste ta ansvar för utvecklingen av mer effektiva och mindre betungande regelverk.
13. Europaparlamentet anser att medlagstiftarna snarast bör anta ett EU-patent som främjar innovation och därtill stärka EU:s konkurrenskraft och åstadkomma besparingar på 250 miljoner euro om året.
14. Europaparlamentet välkomnar lanseringen av en omfattande översyn av offentlig upphandling för att belysa behovet av reform. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge hög prioritet åt detta, särskilt genom att ge större tillträde för små och medelstora företag.
15. Europaparlamentet efterlyser särskilda budgetar för offentlig upphandling av innovativa produkter och tjänster, varvid åtminstone 10 miljarder euro bör avsättas varje år för innovationer som förbättrar offentliga tjänster.
16. Europaparlamentet välkomnar Europeiska unionens ansträngningar för att lösa de frågor som har undergrävt stabilitets- och tillväxtpakten och lett till det svåra finanspolitiska läge som nu råder i åtskilliga medlemsstater. Parlamentet betonar att det är samtliga medlemsstaters ansvar att föra en stram budgetpolitik och att en EU-ram som är fullständigt ansvarstagande och transparent kan bidra till sundare offentliga finanser och en starkare förmåga att bekämpa framtida kriser.
17. Europaparlamentet konstaterar att ett starkt och konkurrenskraftigt euroområde är i samtliga EU-medlemsstaters intresse. Parlamentet betonar dock att varje reform måste ta fullständig hänsyn till behoven både i euroområdet och i de medlemsstater som ännu inte ingår i euroområdet, eller som inte har några planer på att bli medlemmar i detta.
18. Europaparlamentet rekommenderar att EU bör underlätta för och uppmuntra små och medelstora företag att investera eget kapital, antingen i form av riskkapital eller genom aktienotering, och att sätta mindre lit till skuldsättning.
19. Europaparlamentet uppmanar enträget till att EU:s finanscentrum bör främjas och att de fortsatt bör vara globalt konkurrenskraftiga för att kunna uppfylla Europa 2020-strategins målsättningar.
20. Europaparlamentet anser att medlemsstaterna bör uppmuntras att ge högsta prioritet åt att minska arbetslösheten och att i sina nationella reformprogram förhindra långsiktig utslagning från arbetsmarknaden. Detta bör kombineras med åtgärder för att skapa fler och bättre arbetstillfällen och för att skapa högkvalitativ sysselsättning på medellång och lång sikt.
21. Europaparlamentet anser att för att motverka negativa följdverkningar av demografiska förändringar bör Europa 2020-strategin uttryckligen främja integration av äldre arbetstagare på arbetsmarknaden. Medlemsstaterna bör uppmuntras att uppnå detta överordnade mål genom att befrämja ett längre arbetsliv, utveckla mer flexibla arbetsmarknader, stödja otypiska kontrakt och uppmuntra äldre personer att förbli aktiva på arbetsmarknaden under längre tid. Vidare kan åtgärder för att främja livslångt lärande och insatser för förebyggande hälsovård, i kombination med den erfarenhet och kunskap som äldre arbetstagare besitter, bidra positivt till EU:s återhämtning och framtida tillväxt.
22. Europaparlamentet understryker att pensionssystemens hållbarhet inte får bedömas enbart utifrån fiskala överväganden. Graden av privat sparande, sysselsättningen och den förväntade demografiska utvecklingen spelar också en viktig roll när det gäller att slå vakt om de socialskyddssystemens hållbarhet.
23. Europaparlamentet efterlyser en effektivare och öppnare förvaltning av Europeiska socialfonden som är ett nödvändigt verktyg för att nå de sysselsättningsmål som med medlemsstaternas godkännande anges i Europa 2020-strategin. Parlamentet insisterar på att Europeiska socialfonden fortsätter att lyda under förordningarna om allmänna bestämmelser för sammanhållningspolitikens medel.
24. Europaparlamentet understryker att nationella parlament, regionala och lokala myndigheter samt det civila samhället bör involveras på ett bättre sätt och rådfrågas regelbundet.
25. Europaparlamentet understryker att kommissionen och rådet bör respektera subsidiaritetsprincipen då de fastställer politiska riktlinjer.
Flaggskeppsinitiativ
Ny kompetens och nya arbetstillfällen
26. Europaparlamentet understryker vikten av att de prioriteringar som anges i inremarknadsakten genomförs, vilket kommer att stimulera skapandet av arbetstillfällen. Parlamentet stöder i synnerhet genomförandet av den europeiska ramen för kvalifikationer och det planerade lagstiftningsinitiativet för att reformera de yrkesmässiga kvalifikationerna i syfte att säkerställa ett ömsesidigt erkännande av yrkesmässiga kvalifikationer. Parlamentet efterlyser en utvärdering av genomförbarheten hos ett EU‑yrkeskort, med garanterat uppgiftsskydd, och utformningen av ett europeiskt färdighetspass, vilket skulle underlätta arbetstagarnas rörlighet avsevärt.
27. Europaparlamentet understryker behovet att i det rådande ekonomiska klimatet minska bördan för små och medelstora företag och undvika att överdrivet betona arbetstagarnas rättigheter, eftersom det avskräcker företag från att anställa extra personal och därmed minskar tillväxtpotentialen.
28. Europaparlamentet påpekar att färdigheter måste utvecklas för att modernisera traditionella industrier, inbegripet fiske och familjejordbruk, vilka bidrar till att skapa inkomster för små samhällen genom att stödja små och medelstora familjeföretag, vilket är helt i linje med Europa 20200-stratgins prioriteringar vad gäller sysselsättning och tillväxt för alla.
29. Europaparlamentet stöder åtgärder för att till fullo genomföra tjänstedirektivet och direktiven i paketet om den inre marknaden för varor för att skapa ännu fler arbetstillfällen.
Den digitala agendan
30. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag till beslut om upprättandet av ett program för radiospektrumpolitiken. Parlamentet är angeläget om att påpeka att kommissionen måste hantera detta ärende med stor omsorg och inte skynda igenom denna komplexa men viktiga spektrumharmoniseringspolitik.
31. Europaparlamentet understryker behovet att snarast fullborda den digitala inre marknaden som idag försvagas av fragmentering, särskilt när det gäller upphovsrättsavgifter. Parlamentet understryker att fullbordandet av den digitala inre marknaden är en fråga av största angelägenhet i och med att det snabbt skulle uppmuntra till ökad handel över gränserna och skapandet av nya arbetstillfällen.
32. Europaparlamentet understryker IKT-sektorns betydelse för den europeiska ekonomin och dess centrala roll när det gäller investeringar i forskning och utveckling, en roll som måste stärkas ytterligare om EU ska kunna konkurrera med Förenta staterna.
33. Europaparlamentet understryker att snabba bredbandsnät spelar en ovärderlig roll i förverkligandet av den digitala inre marknaden. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge prioritet åt att öppna för nätverkskonkurrens – och uppmuntra nya aktörer att delta – på de villkor som fastställs i det nya regelverket för telekommunikation.
Innovationsunionen
34. Europaparlamentet välkomnar det nyligen offentligjorda samrådet om offentlig upphandling. Parlamentet pekar på den enorma och outnyttjade potential som offentlig upphandling erbjuder för att stimulera framtagandet av innovativa produkter och tjänster och på betydelsen av att finansiera innovativa företag.
35. Europaparlamentet understryker den viktiga roll som standardiseringen har att spela när det gäller att främja innovativa och energieffektiva lösningar. Parlamentet väntar otåligt på kommissionens förslag om ändring av regleringsramen rörande standardisering.
36. Europaparlamentet understryker den mycket viktiga roll som Europas universitet intar. Parlamentet stöder förslaget om ett oberoende rangordningssystem för innovativa universitet. Parlamentet betonar att det är viktigt att undanröja onödig byråkrati och annat – inbegripet pensionsrättigheter – som hindrar forskares rörlighet så att de kan föra med sig idéer och innovativa lösningar och tekniker från andra innovativa ekonomier till EU.
37. Europaparlamentet understryker betydelsen av medicinsk forskning som i kombination med innovativa tillämpningar kommer att påskynda tillväxt och välmående i ett åldrande samhälle. Parlamentet stöder ett nära samarbete mellan universitetens forskningsenheter och den medicinska industrin för att ta fram de produkter och tjänster som EU:s medborgare kommer att vara i starkt behov av under det kommande årtiondet.
38. Europaparlamentet stöder de europeiska innovationspartnerskapen för att mobilisera samtliga intressenter – på europeisk, nationell och regional nivå, såväl privata som offentliga – med hjälp av väldefinierade målsättningar för att Europa ska bli världsledande. Parlamentet efterlyser ytterligare partnerskap inom områden som energi, ”smarta” städer och rörlighet, effektiv vattenhushållning, råvaror som inte är energitillgångar samt hållbart och produktivt jordbruk.
39. Europaparlamentet ser fram emot antagandet av EU-patentet och förslagen om en europeisk kunskapsmarknad för patent och licenser för att främja innovation ytterligare.
40. Europaparlamentet understryker den viktiga roll som det sjunde ramprogrammet intar och pekar på behovet att minska den byråkrati som omgärdar programmet
41. Europaparlamentet stöder förslaget om en ”resultattavla för innovationsunionen” och checklistan över vad som kännetecknar framgångsrika innovativa system, vilka båda är avgörande för främjandet av innovation inom EU. Parlamentet efterlyser ett årligt ”innovationskonvent” för att bedöma vilka framsteg som gjorts härvidlag.
Ungdom på väg
42. Europaparlamentet stöder utvecklingen av ett ”Unga på väg-kort” för att ytterligare främja rörligheten hos unga människor inom EU. Parlamentet ställer sig helhjärtat bakom ungdomsprogram som Erasmus och Leonardo som uppmuntrar unga människor att bli rörligare genom att studera och arbeta i andra medlemsstater, och därmed förbättra sin ställning på arbetsmarknaden och tillskansa sig nya färdigheter samtidigt som de bidrar till Europeiska unionens ekonomiska tillväxt.
43. Europaparlamentet anser att medan det är av största vikt att främja fortsatt utbildning bör kommissionen inte avskräcka från praktiskt inriktade yrkesval eftersom det är viktigt för den europeiska ekonomin att undvika luckor i sektorer där det råder kontinuerlig efterfrågan på arbetskraft.
44. Europaparlamentet understryker att det är viktigt att hjälpa unga entreprenörer att bilda företag. Parlamentet ser fram emot kommissionens nya europeiska instrument för mikrolån inom Progress, utformat för att tillhandahålla ekonomiskt stöd i detta syfte.
Plattform mot fattigdom
45. Europaparlamentet påminner kommissionen om att medlemsstaterna har ett åtagande att bekämpa fattigdom och att se till att utsatta grupper får den omsorg de behöver. Parlamentet understryker att medlemsstaterna har inrättat sina egna, skräddarsydda mål och program för att minska fattigdom och se efter samhällets mest utsatta.
46. Europaparlamentet anser att en kontinuerlig strävan mot territoriell sammanhållning, med tonvikt på gränsöverskridande och interregionalt samarbete, fortfarande utgör ett instrument för att minska regionala olikheter inom EU. Parlamentet understryker att denna politik måste vara enkel, medge insyn och innebära ett mervärde för EU.
Ett resurseffektivt Europa
47. Europaparlamentet välkomnar de försök som gjordes vid klimatkonferensen i Cancun att motverka klimatförändringen. Parlamentet stöder åtagandet att minska utsläppen ytterligare, dock endast om andra gör samma åtagande.
48. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att överväga att utveckla såväl den egna kärnkraftskapaciteten som framväxande grön teknik eftersom båda erbjuder en väg framåt när det gäller att uppfylla EU:s åtagande att minska sina koldioxidutsläpp.
49. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att förenkla tillståndförfarandena och därigenom påskynda utvecklingen av förnybara energikällor.
50. Europaparlamentet erkänner betydelsen av naturliga resurser när det gäller att bevara den biologiska mångfalden och livsmiljöer. Parlamentet understryker betydelsen av den tioårsplan som man enades om i Nagoya för att kunna nå de uppsatta målen i konventionen om biologisk mångfald.
51. Europaparlamentet understryker att EU behöver en fullt fungerande, sammanlänkad och liberaliserad energimarknad, och stora investeringar behövs för att modernisera och utvidga vår befintliga energiinfrastruktur och därigenom befrämja utbytet medlemsstaterna emellan av koldioxidsnåla energikällor. Parlamentet understryker att diversifieringen av energikällor är viktig för att trygga EU:s energiförsörjning. Parlamentet påpekar dock att marknaden måste stå för huvuddelen av finansieringskostnaderna för denna infrastruktur men erkänner att ur försörjningstrygghetssynpunkt kan vissa projekt komma att kräva finansiering med offentliga medel om de inte lyckas att attrahera tillräckligt med investeringskapital från den privata sektorn.
Industripolitik för en globaliserad tid
52. Europaparlamentet understryker nödvändigheten att minsta de kostnader som lagstiftningen medför för europeiska företag så att de kan växa och så att små och medelstora företag lättare kan få tillgång till krediter och bättre möjligheter att etablera sig internationellt.
53. Europaparlamentet understryker att det för att främja tillväxt är viktigt att årliga rapporter finns att tillgå om Europeiska unionens och medlemsstaternas konkurrenskraft, industripolitik och prestanda. Parlamentet erkänner den viktiga roll som transportpolitiken spelar i strävan att uppnå Europa 2020-strategins målsättningar i och med att den främjar förnyad tillväxt och förverkligandet av den inre marknaden och att den därtill spelar en viktig roll för den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen.
54. Europaparlamentet understryker att skapandet av en inre marknad för alla transportsektorer, liberaliseringen av sjöfartscabotage, effektiv sammodalitet, ett gemensamt europeiskt bokningssystem och en förstärkning av passagerarnas rättigheter är nödvändiga delmoment i strävan mot smart och hållbar tillväxt för alla, och bör ingå i och bidra till den övergripande Europa 2020-strategin.
55. Europaparlamentet understryker betydelsen, inom ramen för den nya strategin, av arbetet med det transeuropeiska transportnätet och riktlinjerna för detta när det gäller att utveckla ett effektiv, sammodalt och övergripande transportinfrastrukturnät för EU (som bl.a. bör bidra till att åtgärda bristen på lämplig infrastruktur och tillgänglighet samt den låga driftskompatibilitet som råder mellan olika delar av EU), undanröja flaskhalsar och komplettera de länkar som saknas, särskilt gränsöverskridande delar och delar som länkar samman unionens östra och västra medlemsstater.