Έγγραφο συνόδου
2.3.2011 B7‑0165/2011
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία της ερώτησης για προφορική απάντηση Ο-0002/2011 - B7‑/2011
σύμφωνα με το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισμού
σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του Ατλαντικού
Danuta Maria Hübner
εξ ονόματος της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του Ατλαντικού
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 225 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 2010, στα οποία καλούσε την Επιτροπή να χαράξει μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του Ατλαντικού έως τον Ιούνιο 2011,
– έχοντας υπόψη τη δημόσια διαβούλευση που ξεκίνησε η Επιτροπή ενόψει της δημοσίευσης ανακοίνωσης σχετικά με μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του Ατλαντικού,
– έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή της Βαλτικής και τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της 5ης έκθεσης για τη συνοχή,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ο τίτλος XVIII της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθορίζει την εδαφική συνοχή ως στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ακτές πέντε κρατών μελών της ΕΕ βρέχονται από τον Ατλαντικό: Γαλλία, Ιρλανδία, Πορτογαλία, Ισπανία και Ηνωμένο Βασίλειο,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του Ατλαντικού διακρίνεται από ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, και συγκεκριμένα αποτελεί:
- ένα δυναμικό θαλάσσιο χώρο (χάρη στις θαλάσσιες μεταφορές, στην αλιεία, στις θαλάσσιες πηγές ενέργειας, κ.ά.),
- ένα χώρο του οποίου το εύθραυστο περιβάλλον πρέπει να προστατεύεται και το οποίο υπόκειται στις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής (διάβρωση των ακτών, ακραία κλιματικά φαινόμενα),
- ένα περιφερειακό χώρο που ανήκει στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με προβλήματα προσβασιμότητας και διασύνδεσης και με μικρό αριθμό σημαντικών αστικών κέντρων,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ιδιαίτερα αυτά χαρακτηριστικά προέρχονται από κατευθυντήριες γραμμές που υπερβαίνουν τα εθνικά σύνορα και για τα οποία πρέπει να αναζητηθούν πολιτικές απαντήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Ιούνιο 2010, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να χαράξει στρατηγική για την περιοχή του Ατλαντικού έως τον Ιούνιο 2011, και ότι η δημοσίευση ανακοίνωσης της Επιτροπής προβλέπεται για το 2011,
1. καλεί την Επιτροπή να διαμορφώσει το ταχύτερο δυνατό τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Ατλαντικού ως ολοκληρωμένη στρατηγική που θα εξετάζει θαλάσσια και εδαφικά θέματα·
2. υποστηρίζει την άποψη ότι η στρατηγική αυτή πρέπει να ενταχθεί στον στόχο της εδαφικής συνεργασίας της πολιτικής για τη συνοχή (στόχος 3), και να βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη διατομεακή και εδαφική προσέγγιση που θα αποβλέπει στον καλύτερο συντονισμό των πολιτικών μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης σε μια δεδομένη επικράτεια, εστιάζοντας σε σημαντικά ζητήματα· εκφράζει την πεποίθηση ότι η ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία μπορεί να συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην εντατικοποίηση της διαδικασίας ολοκλήρωσης στην περιοχή του Ατλαντικού με τη μεγαλύτερη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων·
3. τονίζει ότι η σημαντικότερη προστιθέμενη αξία των μακροπεριφερειακών στρατηγικών της ΕΕ ενυπάρχει στην πολυεπίπεδη συνεργασία, στο συντονισμό και τις καλύτερες στρατηγικές επενδύσεις της διαθέσιμης χρηματοδότησης, και όχι στην επιπλέον διάθεση πόρων· υπογραμμίζει τα συμπεράσματα της Σουηδικής Προεδρίας όσον αφορά την αποφυγή νέων θεσμικών οργάνων, νέας νομοθεσίας και νέων προϋπολογισμών·
4. ζητεί να ισχύει η στρατηγική αυτή για όλες τις περιοχές της ΕΕ κατά μήκος των ακτών του Ατλαντικού, συμπεριλαμβανομένων των άκρως απόκεντρων περιοχών της Μακαρονησίας·
5. πιστεύει ότι η εξωτερική διάσταση της στρατηγικής αυτής πρέπει να ενισχυθεί λόγω της γεωπολιτικής θέσης των περιοχών του Ατλαντικού, και ιδίως στους τομείς της ασφάλειας και επιτήρησης της ναυτιλίας και στο πεδίο των διεθνών εμπορικών σχέσεων· υποστηρίζει την άποψη ότι πρέπει επίσης να εξεταστούν η διεθνής συνεργασία και πρωτοβουλίες τριγωνικής συνεργασίας·
6. πιστεύει ότι η στρατηγική αυτή πρέπει να υλοποιεί τον καλύτερο συντονισμό στόχων και μέσων και να είναι στενά συνδεδεμένη με τη στρατηγική ΕΕ 2020 και πολιτικές της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2013· υπενθυμίζει στο πλαίσιο αυτό ότι η εν λόγω στρατηγική στοχεύει στην καλύτερη αξιοποίηση των κονδυλίων ΕΕ και όχι στην αύξηση των δαπανών·
7. ζητεί την κατάλληλη σύνδεση της στρατηγικής αυτής με την περιφερειακή πολιτική και την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική της ΕΕ, και πιστεύει ότι θα πρέπει να διευκολύνει επίσης συνέργειες με άλλες πολιτικές της ΕΕ, όπως στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών, στην κοινή αλιευτική πολιτική, σε δράσεις για το κλίμα και το περιβάλλον, στο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης, στην ενεργειακή πολιτική, κ.ά.·
8. πιστεύει ότι η εδαφική διάσταση της στρατηγικής αυτής είναι σημαντική και ότι θα συμβάλλει στην εδαφική συνοχή της ΕΕ· υποστηρίζει την άποψη ότι η εδαφική αυτή διάσταση θα πρέπει ειδικότερα να καλύπτει την έναρξη λειτουργίας και τη διασύνδεση δικτύων μεταφορών και ενέργειας και την ανάπτυξη της θαλάσσιας ενέργειας, καθώς και αστικών και αγροτικών περιοχών και την εντατικοποίηση των δεσμών μεταξύ ξηράς και θάλασσας και των δεσμών μεταξύ θάλασσας και εσωτερικών υδάτων·
9. επαναλαμβάνει πόσο σημαντικό είναι να βελτιωθεί η δυνατότητα πρόσβασης σε θαλάσσιες περιοχές του Ατλαντικού, και να αυξηθεί η κυκλοφορία προσώπων, αγαθών και υπηρεσιών στις περιοχές αυτές προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της εσωτερικής αγοράς και ο στόχος της πολιτικής για τη συνοχή, ιδίως με την ανάπτυξη των θαλάσσιων μεταφορών μικρών αποστάσεων και των θαλάσσιων λεωφόρων·
10. υπενθυμίζει ότι η θαλάσσια διάσταση συνιστά προτεραιότητα της στρατηγικής αυτής ιδίως μέσω προσέγγισης για τις θαλάσσιες λεκάνες·
11. επιδοκιμάζει έντονα την προώθηση και υποστήριξη εκ μέρους της Επιτροπής του σχεδιασμού και της δημιουργίας θαλασσίων οδών στην περιοχή του Ατλαντικού, όπως είναι η θαλάσσια οδός Gijon-Nantes, ως καινοτόμου τακτικής για τη βελτίωση και διαφοροποίηση των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών, για τη διευκόλυνση των διεθνών εμπορικών σχέσεων, για την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας των λιμένων και την ενίσχυση του τουρισμού καθώς και ως συμβολή στη μείωση των εκπομπών CO2·
12. πιστεύει ότι η στρατηγική αυτή θα πρέπει να εξετάζει τα ακόλουθα ζητήματα κοινού ενδιαφέροντος: τη θαλάσσια ενέργεια, το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και της καταπολέμησης της θαλάσσιας ρύπανσης από τα πλοία, τις μεταφορές και την προσβασιμότητα, την προστασία, την ασφάλεια και την επιτήρηση, την έρευνα, την καινοτομία, τις δημιουργικές βιομηχανίες, τον τομέα του πολιτισμού της αναψυχής και του τουρισμού, τις θαλάσσιες υπηρεσίες και την κατάρτιση καθώς και την αλιεία και τον τομέα των θαλασσινών·
13. πιστεύει ότι η στρατηγική αυτή πρέπει να αναπτύσσει συνέργειες μεταξύ σχετικών πολιτικών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, και υποστηρίζει συνεπώς την άποψη ότι απαιτείται μια ανανεωμένη πολυεπίπεδη διακυβέρνηση που θα βασίζεται στη μεγαλύτερη συμμετοχή των αρχών της ΕΕ καθώς και των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών·
14. εκφράζει την επιθυμία να λειτουργεί η εν λόγω στρατηγική με μια προσέγγιση από τη βάση προς τα άνω, ξεκινώντας από περιφέρειες και εξασφαλίζοντας τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων· υποστηρίζει επίμονα την ανάγκη να μετέχουν οι περιφερειακές και τοπικές δημόσιες αρχές, τα κράτη μέλη, η Ευρωπαϊκή Ένωση, οι ιδιώτες ενδιαφερόμενοι και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (συμπεριλαμβανομένων σχετικών διαπεριφερειακών δικτύων και οργανώσεων) στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της εν λόγω στρατηγικής·
15. υποστηρίζει επίμονα ότι η συνεργασία στο πλαίσιο της στρατηγικής αυτής θα πρέπει κατά πρώτο και κύριο λόγο να βασίζεται στις ανάγκες των ενδιαφερομένων και πιστεύει συνεπώς ότι οι πολιτικές προτεραιότητες πρέπει να καθοριστούν κατόπιν συναίνεσης·
16. υποστηρίζει την άποψη ότι ο Ευρωπαϊκός Όμιλος Εδαφικής Συνεργασίας (EGTC) θα μπορούσε να αποτελέσει ενδιαφέρον εργαλείο για τη διευκόλυνση της συνεργασίας στο πλαίσιο μιας στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Ατλαντικού·
17. πιστεύει ότι η εν λόγω στρατηγική θα πρέπει να εφαρμοστεί από το 2014 και εξής και να συντονιστεί με το προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, και ότι θα πρέπει να συμβαδίζει με σχέδιο δράσης που θα καθοριστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο και θα περιλαμβάνει κατάλογο διαρθρωμένων σχεδίων·
18. υποστηρίζει την άποψη ότι οι εσωτερικές και εξωτερικές διαστάσεις της εν λόγω στρατηγικής θα πρέπει να επιβάλλουν τη διάθεση των υφιστάμενων κοινοτικών πόρων στην περιοχή του Ατλαντικού, βάσει κοινών προτεραιοτήτων·
19. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καθορίσουν απλουστευμένους κανόνες για να διευκολυνθεί η εφαρμογή της στρατηγικής αυτής και να μειωθούν οι εγγενείς διοικητικές επιβαρύνσεις·
20. καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί εκ του σύνεγγυς με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων για τη χάραξη της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Ατλαντικού, και ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά και να ζητεί τη γνώμη του Κοινοβουλίου σχετικά με το στάδιο της εφαρμογής της εν λόγω στρατηγικής·
21. αναφέρει ότι θα εκφράσει τις απόψεις του σχετικά με τη μελλοντική ανακοίνωση της Επιτροπής μέσω έκθεσης πρωτοβουλίας·
22. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Επιτροπή των Περιφερειών και στα λοιπά σχετικά θεσμικά όργανα.