Документ за разглеждане в заседание
16.3.2011 B7‑0193/2011
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
внесено вследствие на въпрос с искане за устен отговор B7‑0018/2011
съгласно член 115, параграф 5 от Правилника за дейността
относно възобновяването на протокола към Споразумението за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Мавритания
Carmen Fraga Estévez
от името на групата PPE
Резолюция на Европейския парламент относно възобновяването на протокола към Споразумението за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Мавритания
Европейският парламент,
– като взе предвид член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид Приложение II от Рамковото споразумение между Европейския парламент и Комисията от 20 февруари 2010 г.,
– като взе предвид Препоръката на Комисията към Съвета за упълномощаване на Комисията да започне преговори от името на Европейския съюз за подновяване на протокола към Споразумението за партньорство в областта на рибарството с Мавритания (SEC(2011)137 окончателен),
– като взе предвид въпроса с искане за устен отговор, отправен към Комисията, относно възобновяването на протокола към Споразумението за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между ЕС и Ислямска република Мавритания (B7 0015/2011),
– като взе предвид текущия протокол, който е в сила до 31 декември 2012 г.,
– като взе предвид 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че текущият протокол към Споразумението за партньорско сътрудничество с Ислямска република Мавритания е в сила до 31 юли 2012 г., и намерението на Европейската комисия да започне преговори за неговото възобновяване, за което е изискала мандат с насоки от Съвета,
Б. като има предвид, че член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз предвижда ясни условия, при които Европейският парламент да бъде асоцииран към решения относно споразумения в областта на рибарството, които обосновават желанието на Европейския парламент да сътрудничи в процеса, като изразява своите приоритети за новите протоколи, по които трябва да се осъществят нови преговори,
В. като има предвид, че секторът на рибарството представлява важен стълб в мавританската икономика. Той генерира 10% от БВП и между 35% и 50% от мавританския износ. Наред с това, той носи 29% от приходите за националния бюджет и създава 45 000 преки и косвени работни места,
Г. като има предвид, че споразумението с Мавритания е едно от четирите оставащи смесени споразумения с трети страни и във връзка с това е важно за флотовете на ЕС и особено важно с оглед на снабдяването на пазара на Европейския съюз с широк спектър от рибни продукти, по отношение на което той има сериозни недостатъци,
Д. като има предвид, съобразно последователните споразумения, че възможностите за риболов са намалени, а финансовите вноски и таксите, които собствениците на кораби трябва да плащат, са се увеличили. В някои категории риболов възможностите не са напълно използвани поради проблеми по отношение на технически мерки, високи такси и проверки на плавателни съдове,
Е. като има предвид, че последователните протоколи, подписани от Мавритания, позволиха значителен напредък в подкрепата на развитието на мавританския риболовен сектор, съхранението на рибните запаси и подобряването на контрола, въпреки че съществуват аспекти, които е все още необходимо да се засилят и изяснят, включително осъществяването на контрол от Мониторинговата система за кораби (VMS), споделянето на информация относно проверките и насърчаването на определени инфраструктури с цел насърчаване на по-големи общностни инвестиции в Мавритания,
Ж. като има предвид, че е необходимо, при преговарянето относно възможностите за рибарство в новия протокол, да се отчетат отношенията на мавританския рибарски сектор с трети страни, които също използват възможностите за рибарство на ИИЗ чрез двустранни и частни споразумения,
З. като има предвид, че основните цели на новия протокол, съобразно изразеното в проекта на мандат, са засилване на диалога относно секторната политика с оглед на насърчаване на изпълнението на отговорна политика в областта на рибарството, развитие на рибарския сектор в Мавритания и допринасяне за икономическото и социалното развитие, в съответствие с целите за развитие на страната,
И. като има предвид, че Приложение II от Рамковото споразумение регулира предоставянето на Парламента и обработката на поверителна информация, съобразно определението в точка 1.2., от Комисията във връзка с изпълнението на прерогативите и правомощията на Парламента. Двете институции действат в съответствие с взаимните си задължения за лоялно сътрудничество, в духа на пълно взаимно доверие и при най-стриктно спазване на съответните разпоредби от Договора,
1. споделя възгледа, изразен от Комисията относно предходни споразумения в областта на рибарството, че продължителността на протокола следва да бъде възможно най-голяма, за да позволи по-добро планиране на бизнес дейностите и да гарантира по-голяма продължителност и общностни инвестиционни проекти, да предостави стабилна рамка и непрекъснати мерки в подкрепа на сектора и политиката в областта на рибарството в Мавритания, както и да осъществи научноизследователска дейност в областта на състоянието на ресурсите;
2. призовава за възможности за рибарство, които да отговорят на реалните потребности на флотовете и изтъква във връзка с това загрижеността си относно тенденцията, наречена "риба на хартия" ("paper fish"), която доведе до злоупотреби на финансовите компенсации. Това ще позволи да се избегне недостатъчното използване, което може да изложи на риск съществуването на определени категории риболов, да се проследяват по-добре данните за улова и състоянието на ресурсите, както и да се спазва в пълна степен бюджетната дисциплина;
3. изисква получаването на надеждна информация и цифри относно възможностите за рибарство на трети страни в мавритански води като основен елемент, който да се отчете в хода на преговорите, за да се идентифицират ресурсите в излишък, които могат да се предоставят на ЕС;
4. счита, че съвместният научен комитет, който е отговорен за оценката на състоянието на ресурсите и съответно предоставя препоръки, следва да разполага с човешките и материалните ресурси, необходими за адекватното изпълнение на неговите задачи, и изисква от Комисията да наблюдава правилното изпълнение на тази функция;
5. изисква от Комисията същевременно да преговаря относно възможностите за рибарство за различните категории плавателни съдове и техническите мерки, които да се приложат във всеки един случай, с цел да се избегне недостатъчното използване и ситуации, при които риболовът се оказва невъзможен поради технически причини, които водят до значителни загуби на приходи;
6. Аналогично, периодите на биологично възстановяване, посочени в новия протокол, следва да се основават единствено на научни критерии, които не включват дискриминиращи аспекти и целят единствено устойчивост на ресурсите;
7. счита, че финансовите компенсации за подкрепа на секторната политика в областта на рибарството са особено необходими с оглед на важните инвестиции, които трябва да се направят както от сектора, така и от мавританските органи с цел гарантиране на правилното развитие на сектора, и призовава Комисията да гарантира, че този принос е ефективен и правилно инвестиран,
8. изтъква необходимостта от подобрения на риболовната инфраструктура за мавританския риболовен сектор (пристанища, складове, хладилници и др.), като например почистване на отпадъци от кораби и разширяване на изключително важното пристанище Nouadibou; счита, че тези подобрения ще са необходими и за по-доброто функциониране на дейността на флота на ЕС и ще улеснят потока на инвестиции;
9. трябва да отчете, при все това, важните инвестиции, направени от ЕС и определени държави-членки, но призовава за по-големи усилия както от Комисията, така и от държавите-членки, с цел постигане на по-добро координиране на финансовия принос, за да се постигне реално сътрудничество в развитието и за да се избегне некоординирано дублиране;
10. настоятелно приканва Комисията да призове мавританските органи да предоставят гаранции по отношение на тълкуването на мерките на контрол, като последните са най-лошият аспект от текущия протокол въпреки усилията на ЕС. В частност повтаря, че общностните плавателни съдове са оборудвани с VMS и че това трябва да е инструментът за определяне на местоположението, и че алтернативни системи, като например приблизителна визуална оценка на разстоянието до брега, следва да се забранят, тъй като се оказаха ненадеждни и свързани с правна несигурност за флота;
11. изразява загрижеността си относно нелегалните проверки на общностни плавателни съдове от мавританските органи, което е нееднократно възникващ проблем, свързан по-специално с фактите, посочени в предишния параграф; изтъква неспазването от страна на мавританските органи на Глава VI от Приложение II към протокола, в частност на параграф 3 относно процедурите в случай на проверки на плавателни съдове;
12. изтъква необходимостта от това, ЕП да участва в пълна степен както в процеса на преговори, така и в дългосрочното наблюдение на функционирането на новия протокол, с цел спазване на задълженията съобразно ДФЕС относно пълното и неотложно информиране на Парламента; припомня своето убеждение, че Европейският парламент следва да бъде представен на заседанията на съвместните комитети, предвидени от споразуменията в областта на рибарството, и настоява за ползите, които всички страни могат да извлекат от участието на съответния сектор в заседанията на съвместните комитети, с оглед на неговия експертен опит;
13. изисква от Комисията да информира Европейския парламент своевременно относно последващата оценка на текущия протокол, за да разполага с достатъчно елементи за оценка на протокол и за да идентифицира продължаващите проблеми.
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки и на правителството на Мавритания.