Plenárisülés-dokumentum
16.3.2011 B7‑0193/2011
ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
a B7‑0018/2011 . számú szóbeli választ igénylő kérdéshez
az eljárási szabályzat 115. cikkének (5) bekezdése alapján
az Európai Unió és Mauritánia közötti halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv megújításáról
Carmen Fraga Estévez
a PPE képviselőcsoport nevében
az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Unió és Mauritánia közötti halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv megújításáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkére,
– tekintettel az Európai Parlament és a Bizottság közötti 2010. február 20-i keretmegállapodás II. mellékletére,
– tekintettel a Bizottság ajánlására a Tanácsnak a Mauritániával kötött halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv megújítására irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére a Bizottságnak adandó felhatalmazásról (SEC(2011)137 végleges),
– tekintettel a Bizottsághoz intézett, szóbeli választ igénylő kérdésre az EU és a Mauritániai Iszlám Köztársaság közötti halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv megújításáról (B7 0015/2011),
– tekintettel a jelenlegi jegyzőkönyvre, amely 2012. december 31-én veszti hatályát,
– tekintettel eljárási szabályzata 115. cikkének (5) bekezdésére és 110. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Mauritániai Iszlám Köztársasággal kötött halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt jelenlegi jegyzőkönyv 2012. július 31-én hatályát veszti és az Európai Bizottság tárgyalásokat szándékozik kezdeni megújításáról, amelyhez kérelmezte a Tanácstól az előírt mandátumot;
B. mivel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke világos feltételeket szab meg az Európai Parlament halászati megállapodásokról szóló határozatokba való bevonásáról, ami legitimálja az Európai Parlament arra vonatkozó óhaját, hogy részt vegyen a folyamatban, tárgyalás céljából kifejezve az új jegyzőkönyvekre vonatkozó prioritásait,
C. mivel a halászati ágazat a mauritániai gazdaság fontos része, hiszen a GDP 10%-át teszi ki és a mauritániai kivitel 35–50%-át jelenti, valamint a nemzeti költségvetés bevételeinek 29%-a a halászatból származik, és 45000 közvetlen és közvetett munkahelyet hoz létre,
D. mivel a Mauritániával kötött megállapodás a harmadik országokkal kötött maradék négy vegyes megállapodás egyike, és e tekintetben alapvető jelentőségű az európai uniós flották számára, valamint kimagaslóan fontos az európai uniós piacok halászati termékek széles választékával való ellátása szempontjából, amely jelenleg felettébb hiányos;
E. mivel az egymást követő megállapodások alapján szűkültek a halászati lehetőségek, ám a hajótulajdonosok által fizetendő pénzügyi hozzájárulások és díjak emelkedtek; egyes halászati kategóriákban a lehetőségeket nem használják ki teljes mértékben technikai jellegű problémák, magas díjtételek és a halászhajók átvizsgálása miatt,
F. mivel a Mauritániával aláírt egymást követő jegyzőkönyvek jelentős előrehaladást tettek lehetővé a mauritániai halászati ágazat fejlődése támogatásának, a halállományok megőrzésének és az ellenőrzés javításának terén, noha ezeket az aspektusokat tovább kell erősíteni és egyértelműbbé kell tenni, beleértve a műholdas hajómegfigyelési rendszer általi ellenőrzés működtetését, a halászati tevékenység ellenőrzéséből származó adatok megosztását és a nagyobb mauritániai uniós beruházások ösztönzésére szolgáló bizonyos szintű infrastruktúra támogatását,
G. mivel az új jegyzőkönyvben foglalt halászati lehetőségek tárgyalása során figyelembe kell venni a mauritániai halászati ágazat olyan harmadik országokhoz fűződő kapcsolatait, amelyek szintén kihasználják kizárólagos gazdasági övezet nyújtotta halászati lehetőségeket kétoldalú vagy magánmegállapodások révén,
H. mivel a megbízástervezetben rögzített módon az új jegyzőkönyv fő célkitűzései az ágazati politikára vonatkozó párbeszéd megerősítése felelős halászati politika végrehajtásának ösztönzése végett, a mauritániai halászati ágazat fejlesztése, valamint a gazdasági és szociális fejlődéshez való hozzájárulás az ország fejlesztési célkitűzéseivel összhangban,
I. mivel a keretmegállapodás II. melléklete szabályozza a Bizottságtól származó, az 1.2. pontban meghatározott bizalmas információk Parlamentnek történő megküldését és kezelését a parlamenti előjogok és hatáskörök gyakorlásának keretében; a két intézmény a kölcsönös kötelezettségekben vállalt, a kölcsönös bizalmon alapuló, jóhiszemű együttműködés szellemében, illetve a Szerződés megfelelő rendelkezéseivel szigorú összhangban jár el,
1. osztja a Bizottság által kifejezett véleményt a korábbi halászati megállapodásokról, miszerint a jegyzőkönyv időtartamának a lehető leghosszabbnak kell lennie, hogy lehetőséget nyújtson a vállalkozási tevékenységek jobb tervezésére, illetve jobb folytonosságot biztosítson és az uniós beruházások számára nagyobb biztonságot nyújtson, stabil keretet és az ágazatot támogató folyamatos intézkedéseket teremtsen a mauritániai halászat és halászati ágazati politika számára, illetve a források állapotára vonatkozó tudományos kutatásokat tegyen lehetővé;
2. felszólít arra, hogy a halászati lehetőségek az uniós flották valódi szükségleteit elégítsék ki, és e tekintetben hangsúlyozza az úgynevezett „papírhal” tendencia miatti aggodalmát, amely a pénzügyi kompenzációval való visszaéléshez vezetett; ez lehetővé tenné a túlságosan alacsony kihasználtság elkerülését, amely veszélyeztetheti a halászat bizonyos kategóriáiban a folyamatosságot, a fogásokra vonatkozó adatok és a források állapotának jobb nyomon követését, valamint a költségvetési fegyelem teljes tiszteletben tartását;
3. ragaszkodik ahhoz, hogy megbízható információkat és számadatokat kapjon a harmadik országok mauritániai vizeken folytatott halászati tevékenységeiről, amelyeket kulcsfontosságú tényezőként kell figyelembe venni a tárgyalások során az EU számára elérhetővé tehető többletforrások azonosítása érdekében;
4. úgy véli, hogy a források állapotának értékeléséért és az ehhez kapcsolódó ajánlások megfogalmazásáért felelős közös tudományos bizottság számára biztosítani kell a feladatuk ellátásához szükséges emberi és anyagi erőforrásokat, és kéri a Bizottságot, felügyelje e feladat megfelelő ellátását;
5. kéri a Bizottságot, hogy párhuzamosan tárgyalja a különböző hajótípusok halászati lehetőségeit és az egyes esetekre alkalmazandó műszaki előírásokat annak érdekében, hogy elkerülhesse a túlságosan alacsony kihasználtságot, illetve azokat a helyzeteket, ahol a halászat műszaki okokból lehetetlenné válik, ami jelentős bevételkieséssel jár;
6. hasonlóképpen, az új jegyzőkönyvben meghatározott biológiai nyugalmi időszakoknak csakis tudományos kritériumokon kell alapulniuk, mellőzve a hátrányosan megkülönböztető elemeket és egyedül a források fenntarthatóságának célját tartva szem előtt;
7. úgy véli, hogy a halászati ágazati politika támogatására szánt pénzügyi kompenzációra nagy szükség van, tekintve az iparág és a mauritániai hatóságok által végrehajtott jelentős beruházásokat, amelyek az ágazat megfelelő fejlődését biztosítják, és kéri a Bizottságot, hogy biztosítsa a hozzájárulás hatékonyságát és megfelelő befektetését;
8. hangsúlyozza, hogy a mauritániai halászati ágazat számára szükséges a halászati infrastruktúra fejlesztése (kikötők, raktárak, fagyasztók, stb.), például a hajóroncsok eltávolítása és Nouadibou fontos kikötőjének kibővítése; úgy véli, e fejlesztések szükségesek az uniós flotta tevékenységének javítása érdekében is, illetve megkönnyítik a tőkebeáramlást is;
9. el kell ismernie ugyanakkor az EU és egyes tagállamai által Mauritániában eszközölt jelentős beruházásokat, ám nagyobb erőfeszítésekre szólít fel mind a Bizottság, mind a tagállamok részéről a pénzügyi hozzájárulás jobb koordinációjának megvalósítása céljából, valódi fejlesztési együttműködés elérése érdekében és a koordináció hiányából eredő átfedések elkerülésére;
10. sürgeti a Bizottságot, hogy szólítsa fel a mauritániai hatóságokat, nyújtsanak garanciákat az ellenőrzési intézkedések értelmezése terén, mivel ezek jelentették – az uniós erőfeszítések ellenére – a jelenlegi jegyzőkönyv leggyengébb elemét; megismétli különösen azt, hogy az uniós hajók műholdas hajómegfigyelési rendszerrel vannak ellátva, ezzel az eszközzel kell meghatározni helyzetüket, és az alternatív rendszereket – például a parttól való távolság szabad szemmel való megbecsülése – meg kell szüntetni, hiszen a flotta számára megbízhatatlanok és jogilag bizonytalan helyzetet eredményeznek;
11. kifejezi aggodalmát az uniós hajók mauritániai hatóságok által végzett illegális átvizsgálását illetően, amely az előző bekezdésben foglalt tényekhez kapcsolódó visszatérő problémát jelent; kiemeli, hogy a mauritániai hatóságok nem tartják be a jegyzőkönyv II. mellékletének VI. fejezetében, különösen a hajók átvizsgálása során követendő eljárásokról szóló (3) bekezdésében foglaltakat;
12. kiemeli, hogy az Európai Parlamentet teljes mértékben be kell vonni a tárgyalási folyamatokba és az új jegyzőkönyv működésének hosszú távú nyomon követésébe az EUMSZ által előírt, a Parlament teljes körű és azonnali tájékoztatására vonatkozó kötelezettségek betartásával; emlékeztet arra a meggyőződésére, hogy az Európai Parlamentnek képviseltetnie kell magát a halászati megállapodások kapcsán tervezett vegyes bizottsági üléseken, és hangsúlyozza, hogy minden fél számára hasznos az érintett terület képviselőinek részvétele a vegyes bizottsági üléseken, tekintve a szakértelmüket;
13. kéri a Bizottságot, hogy kellő időben tájékoztassa az Európai Parlamentet a jelenlegi jegyzőkönyv utólagos értékeléséről annak érdekében, hogy megfelelő információkat kapjon a jegyzőkönyv értékeléséhez és az állandó problémák azonosításához;
14. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, valamint a mauritániai kormánynak.