Έγγραφο συνόδου
30.3.2011 B7‑0228/2011
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού
σχετικά με την τέταρτη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες
Nirj Deva, Jan Zahradil
εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού κοινοβουλίου σχετικά με την τέταρτη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη ότι το 1971 τα Ηνωμένα Έθνη αναγνώρισαν τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ) ως το «φτωχότερο και το πιο αδύναμο τμήμα» της διεθνούς κοινότητας,
– έχοντας υπόψη τα κριτήρια που έχουν οριστεί από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Πολιτικής των Ηνωμένων Εθνών για τον προσδιορισμό των ΛΑΧ,
– έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της συνάντησης υψηλού επιπέδου των Ηνωμένων Εθνών για τους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας, του Σεπτεμβρίου 2010,
– έχοντας υπόψη το πρόγραμμα δράσης των Βρυξελλών για τις ΛΑΧ που εγκρίθηκε κατά τη διάρκεια της τρίτης Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τις ΛΑΧ στις Βρυξέλλες, τον Μάιο του 2001,
– έχοντας υπόψη ότι ο ευρύτερος στόχος του 10ετούς προγράμματος είναι να μειώσει σημαντικά την έσχατη φτώχεια και την πείνα μέσω επικεντρωμένων παρεμβάσεων σε αλληλένδετους τομείς,
– έχοντας υπόψη την απόφαση που ελήφθη το 2008 από την τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών όσον αφορά τη σύγκληση της τέταρτης Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τις ΛΑΧ (ΛΑΧ-IV),
– έχοντας υπόψη ότι η ΛΑΧ-IV θα αξιολογήσει τα αποτελέσματα του προγράμματος δράσης των Βρυξελλών μετά από την περάτωσή του και θα προτείνει νέες δράσεις για την ανταπόκριση στις νέες αναπτυξιακές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι ΛΑΧ, συμπεριλαμβανομένης της κλιματικής αλλαγής και της επισιτιστικής, ενεργειακής και χρηματοπιστωτικής κρίσης,
– έχοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο της ΛΑΧ-IV θα πραγματοποιηθεί ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και διδαγμάτων, και ότι θα προσδιοριστούν τα εμπόδια και οι περιορισμοί όπως και οι δράσεις που πρέπει να ληφθούν, θα εντοπιστούν οι νέες προκλήσεις για τις ΛΑΧ όπως και τρόποι για την αντιμετώπισή τους, θα επιβεβαιωθεί η παγκόσμια δέσμευση για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων αναγκών των ΛΑΧ, θα δρομολογηθούν επιπρόσθετα διεθνή μέτρα στήριξης, θα διαμορφωθεί και θα υιοθετηθεί μια ανανεωμένη εταιρική σχέση,
– έχοντας υπόψη την εν εξελίξει προπαρασκευαστική διαδικασία για τη ΛΑΧ-IV σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο,
– έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών A/RES/63/227, A/RES/64/213 και A/C.2/65/L.55 σχετικά με τις ΛΑΧ,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου (ECOSOC) σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος δράσης 2001-2010 για τις ΛΑΧ (E/2009/31),
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος δράσης για τις ΛΑΧ για τη δεκαετία 2001-2010 (A/65/80),
– έχοντας υπόψη το έργο του OHRLLS του ΟΗΕ από το 2002
– έχοντας υπόψη το πρόγραμμα Almaty για τις περίκλειστες αναπτυσσόμενες χώρες, το πρόγραμμα Barbados και τη στρατηγική Mauritius για τα αναπτυσσόμενα μικρά νησιωτικά κράτη,
– έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Ομάδας Εξεχουσών Προσωπικοτήτων στο πλαίσιο του ΟΗΕ για την τέταρτη διάσκεψη του ΟΗΕ για τις ΛΑΧ,
– έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία της ΕΕ «τα πάντα αλλά όχι όπλα»,
– έχοντας υπόψη το νέο καθεστώς κανόνων προέλευσης του ΣΓΠ της ΕΕ, της 1ης Ιανουαρίου 2011,
– έχοντας υπόψη την Πρωτοβουλία Διαφάνειας για τις Εξορυκτικές Βιομηχανίες,
– έχοντας υπόψη την επιβολή της δασικής νομοθεσίας όσον αφορά τη διακυβέρνηση και το εμπόριο,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, σχετικά με τη θέση της ΕΕ ενόψει της τέταρτης διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τις ΛΑΧ, που θα πραγματοποιηθεί στις 9-13 Μαΐου 2011,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι 48 ΛΑΧ είναι οι φτωχότερες και πιο τρωτές χώρες της διεθνούς κοινότητας,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα έχει δημιουργήσει τρία προγράμματα δράσης από το 1981 με στόχο την παγκόσμια κινητοποίηση για τη στήριξη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των ΛΑΧ,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΛΑΧ-IV που πρόκειται να συγκληθεί στην Κωνσταντινούπολη της Τουρκίας από τις 9 έως τις 13 Μαΐου 2011, θα προβεί σε συνολική αποτίμηση της εφαρμογής του ΠΔΒ και θα εγκρίνει νέο πρόγραμμα δράσης το οποίο θα αποφέρει αποτελέσματα την περίοδο 2011-2020,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΛΑΧ-IV θα προσδιορίσει πολιτικές και προκλήσεις που πρόκειται να αντιμετωπίσουν οι ΛΑΧ μέσα στην επόμενη δεκαετία και θα επιβεβαιώσει την παγκόσμια δέσμευση όσον αφορά την αντιμετώπιση των αναγκών των ΛΑΧ·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ανάγκη κινητοποίησης επιπρόσθετων μέτρων υπέρ των ΛΑΧ και διαμόρφωσης νέας εταιρικής σχέσης ανάμεσα στις ΛΑΧ και τους αναπτυξιακούς εταίρους,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Δείκτης Ανθρώπινης Ανάπτυξης αυξήθηκε μόνο από 0,34 σε 0,39 ανάμεσα στο 2000 και το 2010 και ότι κατά μέσο όρο οι ΛΑΧ βρίσκονται σε καλή πορεία μόνο όσον αφορά τους δύο από τους επτά δείκτες των ΑΣΧ, οι οποίοι είναι η φτώχεια, η σίτιση, η εκπαίδευση, η θνησιμότητα παιδιών κάτω των 5 ετών, η βρεφική θνησιμότητα, το πόσιμο νερό και υγειονομικές εγκαταστάσεις,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΑΒ αυξήθηκε σημαντικά, ότι η βοήθεια παραμένει κάτω από το στόχο που όρισε το ΠΔΒ και ότι οι περισσότερες ΛΑΧ εξακολουθούν να βρίσκονται αντιμέτωπες με την έσχατη ένδεια, την έλλειψη υποδομών, την έλλειψη παραγωγικής ικανότητας και αυξανόμενο αριθμό ανέργων,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, η κρίση της επισιτιστικής ασφάλειας, οι αγορές βασικών προϊόντων και η ενεργειακή κρίση έχουν αποδείξει ότι οι ΛΑΧ είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες σε εξωτερικούς κλονισμούς και όπως και την ανεπάρκεια των μέτρων διεθνούς στήριξης,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο τρεις χώρες, η Μποτσουάνα, το Πράσινο Ακρωτήριο και οι Μαλδίβες έπαψαν να περιλαμβάνονται στις ΛΑΧ την τελευταία δεκαετία,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην εν εξελίξει προπαρασκευαστική διαδικασία για ΛΑΧ- IV συμμετέχει ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων και λειτουργεί μηχανισμός για τη διαβούλευση σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο με τα κοινοβούλια, την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινοβουλευτική διαδικασία στο πλαίσιο ΛΑΧ-IV θα κορυφωθεί με το κοινοβουλευτικό φόρουμ στις 8 Μαΐου 2011 στην Κωνσταντινούπολη,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ, ο μεγαλύτερος χορηγός βοήθειας, αύξησε την ΕΑΒ κατά 78% από 8,3 δισ. ευρώ το 2000 σε 14,7 δισ. ευρώ το 2009,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο η ΕΕ να κινητοποιήσει πόρους και να συμβάλει στην εφαρμογή του νέου προγράμματος δράσης,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να υποστηρίξει μια αποτελεσματική κοινή θέση στη ΛΑΧ- IV,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεν θα πρέπει να επιτρέψει στην τρέχουσα οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση να υπονομεύσει την αναπτυξιακή εταιρική σχέση με τις ΛΑΧ,
1. επισημαίνει ότι η χορήγηση βοήθειας από την ΕΕ στις ΛΑΧ θα πρέπει να προσανατολίζεται κυρίως στη δημιουργία πλούτου και στη δημιουργία οικονομίας της αγοράς, τα οποία συνιστούν προϋποθέσεις για την εξάλειψη της φτώχειας·
2. ζητεί από την ΕΕ να συνεχίσει να ηγείται όσον αφορά τη στήριξη των ΛΑΧ, τηρώντας τις δεσμεύσεις της όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά και την ελευθέρωση του εμπορίου, τη ελάφρυνση του χρέους, την επιβεβαίωση της σημασίας που έχει η επίτευξη του στόχου της χορήγησης ΕΑΒ στις ΛΑΧ που να αντιστοιχεί σε 0,15 έως 0,20% του ΑΕΕ, μέσω της κινητοποίησης εγχώριων πόρων και αυξάνοντας συγχρόνως σημαντικά την αποδοτικότητα και τη διαφάνεια αυτών των χρηματοδοτικών πόρων·
3. επισημαίνει τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τον αποφασιστικό ρόλο που διαδραματίζει στην έγκριση του προϋπολογισμού της ΕΕ για την ανάπτυξη· είναι επομένως πεπεισμένο ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να εμπλέκεται στενότερα στην προετοιμασία της αναπτυξιακής στρατηγικής της ΕΕ· εκτός αυτού είναι σημαντικό να καθιερωθεί ένας μηχανισμός υποβολής σχετικών εκθέσεων·
4. επισημαίνει την ανάγκη να δοθεί προτεραιότητα στην οικονομική ανάπτυξη ως βασικό στοιχείο για την ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας στις ΛΑΧ·
5. ζητεί τη μείωση των εμπορικών φραγμών και των επιδοτήσεων που στρεβλώνουν το εμπόριο προκειμένου να αυξήσουν το μερίδιο των ΛΑΧ στο παγκόσμιο εμπόριο. Η κατάργηση των επιδοτήσεων των γεωργικών εξαγωγών, για την οποία ελήφθησαν δεσμεύσεις στον Αναπτυξιακό Γύρο της Ντόχα που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του ΠΟΕ, θα πρέπει να εφαρμοστεί το συντομότερο δυνατόν·
6. θεωρεί ότι η ΛΑΧ- IV θα πρέπει να είναι προσανατολισμένη στα αποτελέσματα, με σαφείς στόχους και δείκτες, με βάση αποδοτικούς μηχανισμούς παρακολούθησης και εξασφάλισης συνέχειας, χαρακτηριζόμενους από διαφάνεια·
7. επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να δοθεί έμφαση στην έξοδο από την κατηγορία των ΛΑΧ και στη χρήση των αποτελεσμάτων της συνόδου κορυφής για τους ΑΣΧ που πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2010 ως πλαίσιο για την ταχύτερη εξάλειψη της φτώχειας, τη δημιουργία βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς, τη χρηστή διακυβέρνηση και την ανάπτυξη ικανοτήτων·
8. ζητεί από την ΕΕ να υιοθετήσει πιο συντονισμένη προσέγγιση προκειμένου να αντιμετωπίζει και να προλαμβάνει τις ριζικές αιτίες των συγκρούσεων στις ΛΑΧ και να στηρίζει τις προσπάθειες για την οικοδόμηση ειρηνικών και δημοκρατικών κρατών·
9. ζητεί από την G20 να συνεχίσει να δίνει προτεραιότητα στην αντιμετώπιση της αστάθειας των τιμών των τροφίμων και στην πολιτική για την επισιτιστική ασφάλεια, και να συμβάλλει ώστε να ανοίξει περισσότερο η πρόσβαση των ΛΑΧ στην αγορά·
10. επισημαίνει την ανάγκη να αυξηθεί η ικανότητα των ΛΑΧ να αντιμετωπίσουν την κλιματική αλλαγή, με την ενθάρρυνση της μεταφοράς τεχνολογιών, την ενίσχυση της δράσης σύμφωνα με το πλαίσιο προσαρμογής Κανκούν, καθώς και περιβαλλοντικά βιώσιμων πολιτικών με βάση τη συμφωνία της Κοπεγχάγης·
11. ζητεί από την ΕΕ και τους εταίρους των ΛΑΧ να βελτιώσουν τους μηχανισμούς συνεργασίας όσον αφορά τη χρηστή διακυβέρνηση, τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ισότητα των φύλων·
12. επισημαίνει την ανάγκη να παρασχεθεί βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες προκειμένου να αποκτήσουν πιο αποδοτικά φορολογικά συστήματα και καλή διακυβέρνηση σε φορολογικά ζητήματα· θεωρεί ότι η στήριξη που παρέχει η ΕΕ για φορολογικές μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να στοχεύει στην εξερεύνηση τρόπων μέσω των οποίων οι ΛΑΧ θα μπορέσουν να διευρύνουν τη φορολογική τους βάση και τις ροές των φορολογικών τους εσόδων·
13. υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας της βοήθειας, σύμφωνα με τη δήλωση του Παρισιού και την ατζέντα της Άκκρας·
14. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διατάξεις της Συνθήκης της Λισσαβώνας και η απόφαση την οποία ενέκρινε το Συμβούλιο τον Μάιο 2005 επισημαίνουν την ανάγκη για συνεκτική πολιτική που να περιλαμβάνει τους τομείς του εμπορίου και της αναπτυξιακής συνεργασίας, της κλιματικής αλλαγής, των μεταφορών, της ενέργειας, της επισιτιστικής ασφάλειας, της μετανάστευσης καθώς και της κοινής γεωργικής και αλιευτικής πολιτικής·
15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.