Document de şedință
30.3.2011 B7‑0228/2011
PROPUNERE DE REZOLUŢIE
depusă pe baza declarațiilor Consiliului și Comisiei
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la cea de a patra Conferință a Organizației Națiunilor Unite privind țările cele mai puțin dezvoltate
Nirj Deva, Jan Zahradil
în numele Grupului ECR
Rezoluția Parlamentului European referitoare la cea de a patra Conferință a Organizației Națiunilor Unite privind țările cele mai puțin dezvoltate
Parlamentul European,
– având în vedere că în 1971 ONU a recunoscut țările cele mai puțin dezvoltate ca fiind „segmentul cel mai sărac și mai vulnerabil” al comunității internaționale,
– având în vedere criteriile definite de Comisia ONU pentru politica de dezvoltare (CPD) pentru a identifica țările cele mai puțin dezvoltate,
– având în vedere rezultatele reuniunii la nivel înalt dedicate ODM, în septembrie 2010,
– având în vedere Programul de acțiune Bruxelles pentru țările cele mai puțin dezvoltate, adoptat cu ocazia celei de a treia Conferințe ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate, la Bruxelles, în mai 2001,
– având în vedere că obiectivul general al Programului pe 10 ani este reducerea în mod semnificativ a sărăciei și foametei extreme prin intervenții punctuale în domenii interconectate,
– având în vedere decizia adoptată de Adunarea Generală ONU în 2008 de a convoca cea de a patra Conferință ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate (LCD-IV),
– având în vedere că această conferință va evalua rezultatele Programului de acțiune Bruxelles la final, și va propune noi acțiuni pentru a contracara noile provocări în materie de dezvoltare cu care se confruntă țările cele mai puțin dezvoltate, inclusiv modificările climatice, criza alimentară, energetică, economică și financiară,
– având în vedere că cea de a patra Conferință ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate va oferi ocazia de a discuta cele mai bune practici și învățămintele trase, de a identifica obstacolele, provocările și problemele, precum și măsurile necesare cu care se vor confrunta țările cele mai puțin dezvoltate, își reiterează angajamentul global de a se ocupa de nevoile speciale ale țărilor celor mai puțin dezvoltate; de a mobiliza măsuri suplimentare de sprijin la nivel internațional; de a formula și adopta un nou parteneriat,
– având în vedere procesul în curs de pregătire a celei de a patra Conferințe ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate, desfășurat la nivel național, regional și internațional,
– având în vedere Rezoluțiile Adunării Generale a ONU A/RES/63/227, A/RES/64/213 și A/C.2/65/L.55 privind țările cele mai puțin dezvoltate,
– având în vedere Rezoluția Consiliului Economic si Social referitoare la aplicarea Programului de acțiune pentru țările cele mai puțin dezvoltate pentru deceniul 2001-2010 (E/2009/31),
– având în vedere Raportul Secretarului General al ONU referitor la aplicarea Programului de acțiune pentru țările cele mai puțin dezvoltate pentru deceniul 2001-2010 (A/65/80),
– având în vedere activitatea depusă de UN-OHRLLS, încă din 2002,
– având în vedere Programul Almaty pentru țările în curs de dezvoltare fără ieșire la mare, Programul Barbados și Strategia Mauritius pentru statele insulare mici în curs de dezvoltare,
– având în vedere rapoartele Grupului persoanelor eminente destinate celei de a patra Conferințe ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate,
– având în vedere inițiativa UE „Orice în afară de arme”,
– având în vedere noul sistem SPG UE privind Regulile de origine, adoptat la 1 ianuarie 2011,
– având în vedere Inițiativa pentru transparența în industriile extractive,
– având în vedere aplicarea legislației forestiere în domeniul guvernanței și al schimburilor comerciale,
– având în vedere documentul de lucru al Comisiei Europene din 16 februarie 2011 privind poziția UE în vederea celei de a patra Conferințe a ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate din 9-13 mai 2011,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât cele 48 de țări clasificate drept țările cele mai puțin dezvoltate sunt cele mai sărace și cele mai vulnerabile state ale comunității internaționale;
B. întrucât comunitatea internațională a instituit trei programe de acțiune începând cu 1981 pentru a mobiliza sprijinul mondial pentru dezvoltarea socio-economică a țărilor celor mai puțin dezvoltate;
C. întrucât cea de a patra Conferință a ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate care va avea loc la Istanbul, în Turcia, la 9-13 mai 2011, va întreprinde o evaluare cuprinzătoare a aplicării Programului de acțiune Bruxelles și va adopta un nou Program de acțiune pentru perioada 2011-2020;
D. întrucât cea de a patra Conferință a ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate va identifica politicile și provocările cu care aceste țări se vor confrunta în următoarea decadă, reiterând angajamentul global de a se ocupa de nevoile țărilor celor mai puțin dezvoltate;
E. întrucât este necesară luarea unor măsuri suplimentare în favoarea țărilor celor mai puțin dezvoltate și formularea unui nou parteneriat între țările cele mai puțin dezvoltate și partenerii pentru dezvoltare;
F. întrucât indicele mediu al dezvoltării umane a crescut doar de la 0,34 la 0,39 între 2000 și 2010 și, în medie, țările cele mai puțin dezvoltate sunt pe cale de a satisface doar doi dintre cei șapte indicatori ODM (sărăcia, educația, mortalitatea în rândul copiilor sub cinci ani, mortalitatea la copii, apa potabilă și salubritatea);
G. întrucât, deși angajamentele AOD au crescut semnificativ, ajutoarele se situează încă mult sub obiectivele prevăzute în programul de acțiune Bruxelles, iar majoritatea țărilor celor mai puțin dezvoltate se confruntă încă cu sărăcia extremă, lipsa infrastructurilor, lipsa capacităților de producție și un șomaj din ce în ce mai ridicat;
H. întrucât criza economică și financiară, criza securității alimentare, precum și criza piețelor de bunuri și cea a energiei au demonstrat vulnerabilitatea țărilor celor mai dezvoltate față de șocurile externe, precum și punctele slabe ale măsurilor de sprijin internaționale;
I. întrucât numai trei țări - Botswana, Capul Verde și Maldive - au depășit condiția de state cele mai puțin dezvoltate în ultimii zece ani;
J. întrucât în procesul de pregătire a celei de a patra Conferințe ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate s-au implicat un spectru larg de actori interesați și mecanisme de consultare, incluzând consultări la nivel național și regional, cu parlamentele, societatea civilă și sectorul privat;
K. întrucât pregătirea celei de a patra Conferințe ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate la nivel parlamentar va culmina cu Forumul parlamentar, care va avea loc la 8 mai 2011, la Istanbul;
L. întrucât UE, în calitate de donator principal, a crescut AOD cu 78%, de la 8,3 miliarde de euro în 2000 la 14,7 în 2009;
M. întrucât UE trebuie să mobilizeze resurse și să contribuie la aplicarea noului program de acțiune;
N. întrucât UE trebuie să urmărească o poziție comună eficientă în vederea celei de a patra Conferințe ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate;
O. întrucât UE nu ar trebui să permită ca criza economică și financiară actuală să compromită parteneriatul de dezvoltare cu țările cele mai puțin dezvoltate,
1. subliniază că ajutorul UE acordat țărilor celor mai puțin dezvoltate ar trebui dedicat în primul rând creării bogăției și dezvoltării economiei de piață, care sunt cerințe de bază în vederea eradicării sărăciei;
2. îndeamnă UE să continue să fie liderul în ceea ce privește sprijinul acordat țărilor celor mai puțin dezvoltate, respectându-și angajamentele în materie de acces la piață și liberalizare a comerțului, reiterând importanța realizării obiectivului de creștere a AOD de la 0,15 la 0,20% din VNB pentru țările cele mai puțin dezvoltate și mobilizând, în acest sens, resurse interne și sporind, în același timp, eficiența și transparența acestor fonduri;
3. subliniază rolul Parlamentului European și importanța decisivă a acestuia pentru aprobarea bugetului pentru dezvoltare al UE; prin urmare, își exprimă convingerea că Parlamentul European ar trebui să se implice mai îndeaproape în pregătirea strategiei de dezvoltare a UE; este esențial, de asemenea, să se instaureze un mecanism de raportare;
4. solicită acordarea imperativă de prioritate creșterii economice, un element cheie pentru dezvoltare și pentru reducerea sărăciei globale în țările cele mai puțin dezvoltate;
5. solicită reducerea obstacolelor în calea comerțului și a subvențiilor care provoacă denaturarea comerțului, pentru a spori cota din comerțul global a țărilor celor mai puțin dezvoltate. Abolirea subvențiilor acordate exporturilor agricole, conform Rundei de dezvoltare de la Doha, ar trebui pusă în aplicare cât mai curând posibil;
6. consideră că cea de a patra Conferință a ONU privind țările cele mai puțin dezvoltate ar trebui să se orienteze spre producerea de rezultate, formulând obiective și indicatori clari, care să aibă la bază o monitorizare eficientă și transparentă și mecanisme de monitorizare a rezultatelor;
7. evidențiază necesitatea de a depăși condiția de țară cea mai puțin dezvoltată și de a utiliza rezultatul Summitului ODM din septembrie 2010 drept cadru pentru accelerarea eradicării sărăciei, crearea unei creșteri economice durabile și favorabile incluziunii, precum și pentru buna guvernanță și dezvoltarea capacităților;
8. îndeamnă UE să aibă o abordare mai bine coordonată pentru a trata și preveni cauzele care stau la baza conflictelor din țările cele mai puțin dezvoltate și a susține eforturile de dobândire a capacităților de clădire a unor state pașnice și democratice;
9. îndeamnă G20 să continue să abordeze chestiunea volatilității prețurilor la alimente și politica de securitate alimentară, contribuind la continuarea deschiderii accesului la piață pentru țările cele mai puțin dezvoltate;
10. susține necesitatea creșterii capacității țărilor celor mai slab dezvoltate de a contracara schimbările climatice, încurajând transferul de tehnologii, sporind măsurile luate în conformitate cu Cadrul de adaptare de la Cancun și politicile durabile de mediu, în conformitate cu Acordul de la Copenhaga;
11. îndeamnă UE și partenerii țărilor celor mai puțin dezvoltate să îmbunătățească mecanismele de cooperare privind buna guvernanță democrația, drepturile omului și egalitatea de gen;
12. insistă asupra necesității contribuțiilor la sistemele fiscale ale țărilor în curs de dezvoltare, prin intermediul unor sisteme de impozitare mai eficiente, precum și a bunei guvernanțe în chestiunile fiscale; consideră că asistența UE în vederea reformei fiscale ar trebui îndreptată către găsirea unor noi modalități prin care țările cele mai puțin dezvoltate pot extinde baza de impozitare și diversifica sursele de venituri fiscale;
13. subliniază necesitatea de a îmbunătăți eficiența ajutorului pentru dezvoltare, în conformitate cu declarația de la Paris și cu Agenda de la Accra;
14. întrucât dispozițiile Tratatului de la Lisabona și decizia aprobată de Consiliu în mai 2005 implică o politică coerentă cuprinzând domenii cum ar fi comerțul și cooperarea pentru dezvoltare, schimbările climatice, transporturile, energia, securitatea alimentară, migrațiile, precum și politicile comune în domeniul agriculturii și pescuitului;
15. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.