Evropský parlament,

–   s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 9. listopadu 2010 nazvané „Obchod, růst a celosvětové záležitosti – obchodní politika jako klíčový prvek strategie EU 2020“ (KOM(2010)0612) a na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 7. července 2010 nazvané „Cesta k ucelené evropské mezinárodní investiční politice“ (KOM(2010)0343),

–   s ohledem na společnou studii Komise a kanadské vlády nazvanou Posouzení nákladů a přínosů užšího ekonomického partnerství mezi EU a Kanadou z října 2008

         http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2008/october/tradoc_141032.pdf

–   s ohledem na společné prohlášení ze summitu EU-Kanada týkající se komplexní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a Kanadou podepsané v Praze dne 6. května 2009

         http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2009/march/tradoc_142470.pdf

–   s ohledem na doporučení Komise Radě ze dne 20. prosince 2010 o změně pokynů pro jednání o dohodě o hospodářské integraci s Kanadou za účelem zmocnění Komise k jednání o investicích jménem Evropské unie (SEK(2010)1577),

–   s ohledem na zprávu Komise Evropské radě ze dne 10. března 2011 nazvanou „Zpráva o překážkách obchodu a investic (2011) – zapojení našich strategických hospodářských partnerů do úsilí o zlepšení přístupu na trh: priority činnosti při odstraňování překážek obchodu“

         http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/march/tradoc_147629.pdf

–   s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení ze dne 22. května 2007 o globální Evropě v souvislosti s vnějšími aspekty konkurenceschopnosti

         Úř. věst. C 102 E, 24.4.2008, s. 128.

–   s ohledem na rámcovou dohodu o obchodní a hospodářské spolupráci mezi Evropskými společenstvími a Kanadou

     Úř. věst. L 260, 24.9.1976, s. 2.

–   s ohledem na revidovanou rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí

     Úř. věst. L 304, 20.11.2010, s. 47.

–   s ohledem na čl. 207 odst. 3 a článek 218 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že multilaterální obchodní systém založený na pravidlech, který byl zřízen Světovou obchodní organizací (WTO), nadále představuje nejvhodnější rámec regulace a podpory spravedlivého a rovného obchodu prostřednictvím zavádění přiměřených pravidel a zajišťování jejich dodržování,

B.  vzhledem k tomu, že úspěšné uzavření rozvojové agendy z Dohá (DDA) má zásadní význam pro další rozvoj Světové obchodní organizace; vzhledem k tomu, že tato dohoda nevylučuje uzavírání dohod překračujících závazky Světové obchodní organizace a doplňujících mnohostranná pravidla,

C. vzhledem k tomu, že Kanada je jedním z nejstarších a nejbližších partnerů EU a je první průmyslově vyspělou zemí, s níž v roce 1976 EU podepsala rámcovou dohodu o obchodní a hospodářské spolupráci; vzhledem k tomu, že v průběhu let byla podepsána řada dvoustranných dohod, jejichž cílem bylo usnadnit uzavírání silnějších obchodních vztahů,

D. vzhledem k tomu, že EU je pro Kanadu druhým nejvýznamnějším obchodním partnerem a Kanada je v současné době jedenáctým nejdůležitějším obchodním partnerem EU (2009); vzhledem k tomu, že Kanada je pro EU čtvrtým největším zdrojem přímých zahraničních investic, zatímco EU je pro Kanadu druhým největším zdrojem přímých zahraničních investic (2008),

E.  vzhledem k tomu, že společná studie z roku 2008 ukázala významný potenciální přínos pro Kanadu i EU z liberalizace jejich dvoustranného obchodu,

F.  vzhledem k tomu, soukromý sektor v EU i v Kanadě projevil silnou podporu ambiciózní a ucelené dohodě o hospodářské spolupráci a domnívá se, že prosazování užšího hospodářského partnerství mezi EU a Kanadou by vyslalo jasný signál o možném růstu jak investorům a podnikatelskému sektoru v EU a Kanadě, tak na mezinárodní úrovni,

G. vzhledem k tomu, že panuje všeobecná shoda, že hospodářské vztahy mezi EU a Kanadou dosud nedosáhly svého plného potenciálu a že dohoda o volném obchodu mezi EU a Kanadou může výrazně přispět k jeho rozvoji a realizaci, a to zlepšením obchodních a investičních toků a současně odstraňováním cel a nejvyšších tarifů a neodůvodněných necelních bariér a podporováním užší spolupráce, zejména v oblasti regulační spolupráce, mobility pracovních sil a uznávání kvalifikací,

H. vzhledem k tomu, že cílem probíhajících jednání o všeobecné hospodářské a obchodní dohodě (CETA) je dosažení velmi pokročilé dohody překračující ambice jakékoli obchodní a hospodářské dohody, kterou dosud EU nebo Kanada sjednaly a která by mohla ještě více posílit již tak silné bilaterální obchodní a investiční vztahy,

I.   vzhledem k tomu, že se Komise snaží o integraci ochrany investic do probíhajících jednání s Kanadou a navrhla Radě změnu stávajících pokynů pro jednání,

J.   vzhledem k tomu, že EU i Kanada prohlásily, že v jednáních o všeobecné hospodářské a obchodní dohodě bylo dosaženo významného pokroku s cílem dosáhnout shody do konce roku 2011,

1.  domnívá se, že mnohostranný obchodní systém, který představuje WTO, zůstává zdaleka nejúčinnějším rámcem k dosažení volného, spravedlivého a rovného obchodu v celosvětovém měřítku; připomíná svou silnou podporu úspěšnému uzavření jednání o rozvojové agendě z Dohá (DDA), které zůstává obchodní prioritou EU; domnívá se, že EU a Kanada mohou společně přispět k úspěšnému uzavření jednání o rozvojové agendě z Dohá;

2.  vítá dohodu s Kanadou, která překročí rámec závazků vůči WTO a doplní mnohostranná pravidla za předpokladu, že výsledkem jednání bude ambiciózní, vysoce kvalitní dohoda, která dalece přesáhne snížení celních sazeb; žádá uplatňování zásady reciprocity při využívání právních opravných prostředků, které jsou k dispozici v případě obchodních sporů, a zdůrazňuje především potřebu zlepšit ochranu práv duševního vlastnictví včetně obchodních značek, patentů a zeměpisných označení s cílem zajistit skutečně vzájemný přístup na trh, zejména na trh se službami a veřejnými zakázkami (a to i na nižší než federální úrovni);

3.  domnívá se, že kapitola o právech duševního vlastnictví by neměla mít negativní vliv na výrobu generických léků a musí respektovat výjimky dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví pro oblast veřejného zdraví;

4.  konstatuje, že Komise k liberalizaci služeb zvolila přístup založený na negativním vymezení, ale domnívá se, že tuto skutečnost je třeba vnímat jako pouhou výjimku, nikoliv jako precedens pro budoucí jednání; dále se domnívá, že vynětí veřejných služeb z GATS je stále nejvhodnějším nástrojem, který občanům zajistí všeobecný přístup k veřejným službám;

5.  vyjadřuje obavy z pokračující těžby azbestu v Kanadě a ze závažných dopadů této těžby na zdraví horníků; připomíná, že Evropská unie zakázala veškeré využívání, těžbu a zpracovávání azbestu a výrobu produktů z něj; vyzývá Kanadu, aby přijala podobné opatření na ochranu veřejného zdraví;

6.  na základě vzájemně se doplňujícího charakteru obou ekonomik poukazuje na budoucí možnosti růstu obchodu a investic mezi EU a Kanadou a na obchodní příležitosti vyplývající z všeobecné dohody o hospodářské a obchodní spolupráci;

7.  domnívá se, že vysoké ambice Komise v diskusích s Kanadou by měly být vyváženy stejně ambiciózním přístupem k udržitelnému rozvoji, zejména pokud jde o míru povinností k pracovní síle, rozsah kapitoly věnované životnímu prostředí a způsob řešení otázek spojených s mnohostrannou dohodou o životním prostředí i mechanismus pro vymáhání, přičemž je zároveň třeba podporovat a prosazovat iniciativy, jejichž cílem je přispět k řešení změn klimatu a k prosazování právně závazných lidských práv, sociálních a ekologických standardů a sociální odpovědnosti podniků;

8.  vítá pokrok dosažený v jednáních o všeobecné hospodářské a obchodní dohodě a vyzývá Komisi, aby pokračovala v konzultacích s klíčovými zúčastněnými stranami; přestože společná studie prokázala významný potenciální přínos pro Kanadu i EU, vyzývá Komisi, aby co nejdříve provedla ucelené posouzení dopadu na udržitelný rozvoj, které zhodnotí předvídatelné odvětvové a sociálně-ekonomické důsledky pro EU, které vyplynou z konečné dohody;

9.  konstatuje, že pravomoci týkající se vztahů mezi EU a Kanadou jsou pouze na federální úrovni, ale jelikož kanadské provincie a teritoria odpovídají za plnění smluvních závazků, které spadají do jejich pravomoci, považuje jejich účast za nezbytnou, a vítá jejich podíl na jednáních o všeobecné hospodářské a obchodní dohodě a vybízí provincie a teritoria ke sladění politik a postupů, aby mohly být potenciální zisky co největší; domnívá se, že úspěšná jednání by měla zahrnovat jasně stanovené závazky provinčních a teritoriálních vlád;

10. konstatuje s jistým politováním, že Komise předložila Radě návrh na změnu pokynů zmocňujících Komisi jednat s Kanadou o investicích, aniž by vyčkala, než Parlament přijme svůj postoj k budoucí investiční politice EU obecně; vyzývá Komisi, aby při svých jednáních s Kanadou o investicích plně zohlednila závěry Evropského parlamentu na toto téma; domnívá se, že vzhledem k tomu, že Kanada i EU mají vysoce rozvinutý právní systém, jsou mezistátní mechanismus pro řešení sporů a využití opravných prostředků soudní povahy na místní úrovni nejvhodnějšími nástroji pro řešení investičních sporů; vyzývá Komisi, aby zajistila, že případný mechanismus pro řešení sporů mezi investory a státem nezpomalí budoucí legislativní činnost v citlivých politických oblastech, jako jsou právní předpisy v oblasti životního prostředí, a bude zakotven v širších požadavcích, které byly nastíněny v usnesení Parlamentu o budoucí evropské mezinárodní investiční politice;

11. zdůrazňuje, že kapitola o investicích by měla podpořit kvalitní investice, které zohledňují životní prostředí a přispívají ke zlepšení pracovních podmínek; dále žádá, aby kapitola o investicích respektovala právo obou stran provádět regulaci, zejména v oblastech vnitřní bezpečnosti, životního prostředí, veřejného zdraví, práv pracovníků a spotřebitelů, průmyslové politiky a kulturní rozmanitosti; vyzývá Komisi, aby z působnosti investičních dohod vyloučila citlivá odvětví, jako je kultura, vzdělávání, národní obrana a veřejné zdraví;

12. opakuje své znepokojení nad dopadem těžby ropných písků na globální životní prostředí v důsledku vysokých emisí CO2, jež jsou produkovány při výrobním procesu, a nad hrozbou, kterou tato těžba představuje pro místní biologickou rozmanitost; vyjadřuje přesvědčení, že jednání o všeobecné dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci by neměla ovlivnit právo EU vydávat právní předpisy v rámci směrnice o jakosti pohonných hmot ani omezovat způsobilost kanadských orgánů zavést budoucí ekologické normy na těžbu ropných písků; vyzývá proto obě strany, aby jakékoli rozdíly v názorech řešily smírnou cestou, aniž by tím byla dotčena jednání o všeobecné dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci;

13. bere na vědomí nejnovějšího vývoj právního rámce, pokud jde o zákaz, který EU uvalila na produkty z tuleně, zejména požadavek Kanady adresovaný Světové obchodní organizaci o vytvoření oficiální skupiny pro řešení sporů; vyjadřuje naději, že rozdílné názory zúčastněných stran lze překonat smírnou cestou, aniž by tím byla dotčena jednání o všeobecné dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci;

14. upozorňuje na různé politiky přijaté EU a Kanadou, pokud jde o regulaci geneticky modifikovaných organismů (GMO);

15. domnívá se, že kapitoly týkající se zemědělství budou důležitou otázkou pro obě strany těchto jednání; je znepokojen případnými podstatnými ústupky v oblasti GMO, mléka a označení původu; zdůrazňuje proto, že zájmy a priority v zemědělství by měly být plně zohledněny, a vyzývá Komisi, aby vyjednala dohodu, která bude prospěšná především pro spotřebitele EU a Kanady a také pro zemědělská odvětví na obou stranách, a aby a v rámci vyváženého výsledku zajistila větší, ale spravedlivou hospodářskou soutěž mezi evropskými a kanadskými dodavateli zemědělských výrobků; v této souvislosti vítá původní závazek obou stran nezachovávat, nezavádět a neobnovovat zemědělské vývozní dotace na směňované zemědělské produkty jako pozitivní krok k ambicióznímu a spravedlivému jednání, a také vůli spolupracovat v rámci Světové obchodní organizace při jednání o zemědělství;

16. zdůrazňuje, že jednání o hygienických a fytosanitárních opatřeních jsou důležitým tématem zemědělské kapitoly; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby se zavázala vyjednat v této oblasti taková pravidla, která zachovají vysokou úroveň;

17. připomíná Radě a Komisi, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost musí Rada požádat Parlament o souhlas se všemi mezinárodními obchodními dohodami a ve všech fázích postupu jej musí Rada a Komise okamžitě a plně informovat; vyzývá Radu, aby Parlamentu neprodleně poskytovala všechny informace v těch fázích postupu, za něž zodpovídá, zejména pokyny k jednání ve znění, ve kterém je přijala, a veškeré jejich změny; vyzývá Radu a Komisi, aby Parlament zapojovaly do všech fází jednání a aby plně zohledňovaly názory Parlamentu;

18. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a federální vládě a parlamentu Kanady i jejím provinčním a teritoriálním vládám a parlamentům.