Plenarinio posėdžio dokumentas
6.6.2011 B7‑0347/2011
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos-Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį
dėl ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimo, vyksiančio 2011 m. birželio 9 ir 10 d. Nižnij Novgorode
Hannes Swoboda, Véronique De Keyser, Knut Fleckenstein, Kristian Vigenin, Pino Arlacchi
S&D frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimo, vyksiančio 2011 m. birželio 9 ir 10 d. Nižnij Novgorode
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Rusijos Federacijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą, kuris įsigaliojo 1997 m. ir kurio galiojimas pratęstas, kol jis bus pakeistas nauju susitarimu,
– atsižvelgdamas į tebevykstančias derybas dėl naujo susitarimo, pagal kurį numatomas visapusiškai naujas ES ir Rusijos santykių pagrindas, taip pat į Partnerystę siekiant modernizavimo, pradėtą 2010 m.,
– atsižvelgdamas į ES ir Rusijos tikslus, nustatytus bendrame pareiškime, paskelbtame po 2003 m. gegužės 31 d. Sankt Peterburge įvykusio ES ir Rusijos 11-ojo aukščiausiojo lygio susitikimo dėl bendros ekonominės erdvės, bendros laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės, bendros bendradarbiavimo išorės saugumo srityje erdvės ir bendros mokslinių tyrimų bei švietimo, įskaitant kultūrinius aspektus, erdvės,
– atsižvelgdamas į ankstesnius Europos Parlamento pranešimus ir rezoliucijas dėl Rusijos bei dėl ES ir Rusijos santykių, ypač į 2009 m. birželio mėn. priimtą rezoliuciją dėl ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimo Rostove prie Dono,
– atsižvelgdamas į ES ir Rusijos konsultacijas žmogaus teisių klausimais,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės Catherine Ashton 2011 m. gegužės 24 d. pareiškimą dėl Michailo Chodorkovskio ir Platono Lebedevo bylų,
– atsižvelgdamas į 2011 m. gegužės 18 d. Sočyje paskelbtą ES ir Rusijos parlamentinio bendradarbiavimo komiteto pirmininkų bendrą pareiškimą,
– atsižvelgdamas į ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimo, vykusio 2011 m. birželio 9 ir 10 d. Nižnij Novgorode, darbotvarkę,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi per pastaruosius dešimtmečius ES ir Rusijos santykiai nuolat vystėsi, nors ir būta didelių ekonomikos krizės padarinių, sąlygojančių ir visapusę ekonominę integraciją, ir tarpusavio priklausomybę, kuri ateityje dar labiau didės,
B. kadangi ES ir Rusijos Federacijos strateginės partnerystės susitarimo sudarymas vis dar yra itin svarbus siekiant toliau plėtoti ir skatinti dviejų partnerių bendradarbiavimą,
C. kadangi ES ir Rusijos partnerystė siekiant modernizavimo, praėjus metams po jos sudarymo per 2010 m. birželio 1 d. aukščiausiojo lygio susitikimą Rostove prie Dono, turi būti vertinama siekiant ir toliau gerinti jos veiksmingumą,
D. kadangi greitas Rusijos Federacijos prisijungimas prie Pasaulio prekybos organizacijos galėtų labai padėti toliau gerinti Rusijos ir Europos Sąjungos ekonominius santykius ir paskatintų investicijas,
E. kadangi energijos tiekimo saugumas yra vienas iš svarbiausių Europos uždavinių ir viena iš pagrindinių bendradarbiavimo su Rusija sričių; kadangi būtinos bendros pastangos siekiant visapusiškai ir veiksmingai naudotis energetikos ir energijos perdavimo sistemomis, tiek jau veikiančiomis, tiek tomis, kurios dar bus įdiegtos,
F. kadangi svarbu, kad ES, palaikydama santykius su Rusijos Federacija, kalbėtų vienu balsu, veiktų solidariai ir vieningai bei grįstų šiuos santykius abišaliais interesais ir bendromis vertybėmis,
G. kadangi tebenerimaujama dėl Rusijos Federacijoje vykstančių pokyčių, susijusių su pagarba žmogaus teisėms ir jų apsauga, taip pat su visuotinai pripažįstamų demokratinių principų, taisyklių ir procedūrų laikymusi, kadangi Rusijos Federacija yra visateisė Europos Tarybos ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos narė ir todėl yra įsipareigojusi laikytis demokratijos principų ir gerbti žmogaus teises,
H. kadangi ES ir Rusija galėtų ir turėtų kartu aktyviai veikti Europos žemyne, ypač bendros kaimynystės šalyse, stengdamosi įtvirtinti taiką ir stabilumą ir kartu dirbti, siekdamos taikiai, vadovaujantis tarptautine teise, išspręsti užsitęsusius konfliktus bendros kaimynystės šalyse (Pietų Kaukaze ir Moldovos Respublikoje),
1. dar kartą patvirtina savo įsitikinimą, kad kuriant strateginį bendradarbiavimą, Rusija tebėra viena iš svarbiausių Europos Sąjungos partnerių, su kuria sieja ne tik ekonominiai ir prekybos interesai, bet ir tikslas veikti kartu glaudžiai bendradarbiaujant bendroje kaimynystės erdvėje bei pasauliniu lygmeniu;
2. pabrėžia, kad Nižnij Novgorode vyksiančio aukščiausio susitikimo metu bus kreipiamas dėmesys į bendrus sunkumus, su kuriais susiduria tiek ES, tiek Rusija (pvz., ekonomikos ir finansų krizė, Partnerystė siekiant modernizavimo, įstojimas į PPO, su energetika ir energetiniu saugumu susiję klausimai, mobilumas ir bevizis kelionių tarp ES ir Rusijos režimas, tarptautiniai ir regioniniai klausimai, bendradarbiavimas krizių valdyme, žmogaus teisės ir teisinė valstybė);
3. palankiai vertina iniciatyvą parengti bendrą pažangos ataskaitą dėl Partnerystės siekiant modernizavimo praėjus metams po šios priemonės įdiegimo Rostove prie Dono per aukščiausiojo lygio susitikimą, siekiant nustatyti konkrečius projektus, kuriuos taikant partnerystė būtų faktiškai įgyvendinama pagrindinėse jos srityse; ragina Komisiją ir Rusijos vyriausybę nuodugniau parengti partnerystę, kuria siekiama Rusijos modernizavimą 21-ame amžiuje remti demokratinėmis vertybėmis ir teisinės valstybės principais, kuriant modernią, diversifikuotą ir dinamišką ekonomiką ir skatinant aktyvų pilietinės visuomenės dalyvavimą;
4. pakartoja, kad pagal strategiją „ES 2020“ Europos Sąjunga įsipareigoja daug nuveikti finansų konsolidacijos ir konkurencingumo srityse bei stiprinti ekonomines struktūras ir augimą; su susidomėjimu atkreipia dėmesį, kad pasaulinis ekonomikos atgaivinimas vis labiau išsilaiko pats savaime, nors aukštesnės prekių kainos trukdo tolesniam augimui, kaip teigiama G8 susitikimo Dovilyje baigiamosiose pastabose; pabrėžia, jog tiki, kad Partnerystė siekiant modernizavimo paskatins reformas ir suteiks naują impulsą ES ir Rusijos santykiams, padės plėtoti abipusį naudingą bendradarbiavimą prekybos, ekonomikos ir energetinio saugumo srityse bei prisidės prie pasaulio ekonomikos atgaivinimo;
5. pritaria, kad būsimi santykiai su Rusija būtų vystomi pragmatiškiau, išlaikant tikslą tinkamu laiku sudaryti naują ES ir Rusijos susitarimą ir susitelkiant į aiškų praktinį bendradarbiavimą, bendrus projektus ir iki šiol prisiimtų įsipareigojimų bei sudarytų susitarimų vykdymą; pažymi, kad per ankstesnius diskusijų dėl naujojo ES ir Rusijos susitarimo raundus yra padaryta pažanga, ir ragina šalis laikytis iš tiesų bendromis vertybėmis ir interesais grindžiamo požiūrio;
6. palankiai vertina, kad ES ir Rusija 2010 m. gruodžio mėn. sudarė dvišalį susitarimą, leidžiantį Rusijai įstoti į Pasaulio prekybos organizaciją (PPO), ir ragina Europos Komisiją paremti Rusijos kandidatūrą į PPO, atsižvelgiant į ekonominių santykių tarp ES ir Rusijos svarbą; džiaugiasi dėl G-8 šalių paskelbto ketinimo glaudžiai bendradarbiauti su Rusijos vyriausybe siekiant užbaigti 2011 m. Rusijos įstojimą į PPO; ragina Rusijos valdžios institucijas patvirtinti tvirtą ir sąžiningą teisinę sistemą, siekiant tinkamai reguliuoti verslą; pabrėžia gerai išvystytos teismų sistemos ir kovos su korupcija, kaip esminių valstybės modernizavimo elementų, svarbą;
7. apgailestauja, kad paskelbtas veiksmų planas dėl bevizio režimo nustatymo tarp Rusijos ir ES nebus pristatytas, kaip planuota per artėjantį ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimą, tuo tarpu, kai planas užbaigtas 2011 m. gegužės pradžioje, bet jį turi patvirtinti visos 27 valstybės ; primena įsipareigojimą siekti ilgalaikio tikslo įvesti bevizį kelionių tarp ES ir Rusijos režimą, kuris būtų įvedamas po truputį, atsižvelgiant į esmę ir į praktinę pažangą; palankiai vertina ES ir Rusijos parlamentinio bendradarbiavimo komitete priimtą sprendimą paraginti įvesti bevizį režimą, kaip parengiamąjį projektą, ES arba Rusijos pasą turintiems asmenims, gimusiems 1989 m. ar vėliau;
8. pabrėžia bendradarbiavimo energetikos srityje svarbą abiems šalims, Rusijai ir ES, nes abiejų šalių bendradarbiavimas energetikos srityje atvertų galimybes tolesniam ES ir Rusijos bendradarbiavimui prekybos ir ekonomikos srityse; pabrėžia, kad minėtojo bendradarbiavimo pagrindu turėtų tapti tarpusavio priklausomybės ir skaidrumo principai, taip pat vienodos galimybės patekti į rinkas, naudotis infrastruktūra ir investuoti; pakartoja ES susidomėjimą suderintu trišaliu ES, Rusijos ir Ukrainos sprendimu dėl ateities dujų srautų į ES;
9. ragina Tarybą ir Komisiją užtikrinti, kad Energetikos chartija ir prie jos pridėto Tranzito protokolo principai būtų įtraukti į naująjį ES ir Rusijos partnerystės susitarimą; palankiai vertina 2011 m. vasario mėn. atnaujinto išankstinio įspėjimo mechanizmo susitarimo pasirašymą siekiant pagerinti koordinavimą tiekimo ar paklausos sutrikimų atvejais; džiaugiasi dėl susitarimo, kuriuo siekiama įkurti konsultacinį forumą dujų klausimu, kurio naudojantis turėtų būti gaunama informacija, įskaitant informaciją iš rinkos, apie Rusijos ir Europos dujų rinkų naujoves;
10. džiaugiasi Ukrainos prezidento Viktoro Janukovičiaus neseniai pateiktu pareiškimu, kuriuo palankiai vertinami tęsiami jo šalies ryšiai su Europos Sąjunga ir tuo, kad išlaikomos atviros galimybės aktyviau dalyvauti ES integracijos procese; apgailestauja, kad Rusija stengiasi panaudoti degalų kainas, siekdama Ukrainą pastūmėti sudaryti muitų sąjungą su Baltarusija ir Kazachstanu, nors atrodytų, kad buvusioji sovietinė respublika stiprina ekonominius ir politinius ryšius su ES;
11. ragina rengti diskusijas dėl klimato kaitos, dėl to, kaip konkrečiai bendradarbiauti dėl priemonių, kuriomis būtų galima sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, pagerinti energetinį veiksmingumą ir tvarios energetikos plėtrą; pabrėžia, kad reikia susitarti, kaip pagreitinti tarptautines derybas dėl klimato kaitos;
12. palankiai vertina Komisijos įsipareigojimą siekti susitarimo su ES partneriais laikytis aukščiausių saugos standartų, taikyti ambicingą atominių jėgainių testavimą nepalankiausiomis sąlygomis ir didinti tarptautinį bendradarbiavimą; po precedento neturinčio žemės drebėjimo ir cunamio, sudavusių smūgį Japonijai, ir sukėlusių tebesitęsiančią branduolinę krizę Fukušimos jėgainėje, tikisi, kad ES ir Rusijos aukščiausio lygio susitikimas duos naują stimulą stiprinti tarptautinius reikalavimus, susijusius su branduoline sauga;
13. pabrėžia, kad rengiant ES ir Rusijos žmogaus teisių konsultacijas svarbu nuolat keistis nuomonėmis su Rusija žmogaus teisių klausimais ir taip stiprinti sąveiką visose bendradarbiavimo srityse ir prašo pagerinti šių susitikimų pobūdį siekiant, kad jie būtų veiksmingesni, ir ypatingą dėmesį skiriant bendriems kovos su rasizmu ir su ksenofobija veiksmams bei į šį procesą įtraukti veiksmingą Europos Parlamento, Valstybės Dūmos ir žmogaus teisių nevyriausybinių organizacijų (NVO) darbą, nesvarbu, ar dialogas vyktų Rusijoje ar ES valstybėje narėje; palankiai vertina Rusijos užsienio reikalų ministerijos sprendimą paskirti ambasadorių ypatingiems pavedimams, atsakingą už žmogaus teisių dialogą;
14. atkreipia dėmesį į Maskvos miesto teismo sprendimą patvirtinti nuosprendį Michailo Chodorkovskio ir Platono Lebedevo byloje, nepaisant nežymaus bausmės sumažinimo, nuo papildomų šešių iki penkerių metų laisvės atėmimo; palankiai vertina prezidento D. Medvedevo sprendimą išnagrinėti šią bylą Prezidento žmogaus teisių taryboje; pakartoja įsitikinimą, kad reikia taikyti tikrą politinį, ekonominį ir visuomenės modernizavimą, Rusijoje turi būti vykdomos reformos siekiant įdiegti skaidrią, nepriklausomą ir patikimą teismų sistemą, kuri sukeltų pasitikėjimą ir kurios veikloje nebūtų politinio įsikišimo;
15. pabrėžia, kad Europos žmogaus teisių teismas 2011 m. gegužės 31 d. nusprendė, kad M. Chodorkovskio byla gali sukelti tam tikrų abejonių dėl valdžios institucijų tikrų ketinimų, sutikdamas su jo pareikštomis pretenzijomis dėl neteisėto sulaikymo ir blogo elgesio kalėjime, bet Teismas taip pat nusprendė, kad M. Chodorkovskis neįrodė, kad jo patraukimas baudžiamojon atsakomybėn dėl sukčiavimo ir mokesčių vengimo buvo politiškai pagrįstas;
16. smarkiai apgailestauja, kad Maskvos miesto valdžios institucijos uždraudė gėjų parado eitynes šeštus metus iš eilės, nepaisant 2011 m. balandžio mėn. galutinio Europos žmogaus teisių teismo sprendimo, įpareigojant Rusiją ateityje duoti leidimą tokiems renginiams; apgailestauja, kad Europos išorės veiksmų tarnybai nepavyko suteikti valstybinės paramos parado organizatoriams ir ragina Europos Tarybos pirmininką, vyriausiąjį įgaliotinį (Komisijos Pirmininko pavaduotoją) ir Komisijos pirmininką iškelti susirūpinimą keliančius klausimus kaip galima aukštesniu lygmeniu per ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimą; tikisi, kad ES delegacijos ir diplomatai aktyviai ateityje taikys priemonių, skirtų lesbiečių, gėjų, biseksualių ir transseksualių (LGBT) asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimui ir gynimui, rinkinį, įskaitant viešus paramos pareiškimus;
17. ragina Rusijos valdžios institucijas užtikrinti laisvus ir sąžiningus 2011 m. gruodžio mėn. vyksiančius parlamentinius rinkimus pagal Europos Tarybos ir ESBO narėms pritinkančius standartus, kad opozicijos partijos turėtų galimybę dalyvauti tuose rinkimuose ir galėtų vykdyti konkurencingas rinkimų kampanijas, ir visapusiškai laikytis žodžio laisvės principo; ragina Rusiją sudaryti galimybę pakankamai ir veiksmingai stebėti rinkimus, atsižvelgiant į ESBO/ODIHR ir Europos Tarybos standartus;
18. palankiai vertina naują Rusijos prezidento D. Medvedevo poziciją ilgalaikės Libijos krizės atžvilgiu, pagal kurią pritariama nuomonei, kad M. Gaddafi ir jo vyriausybė nevykdė pareigos apsaugoti Libijos gyventojus ir visiškai prarado teisėtumą; susidomėjęs pažymi, kad Rusija pasiuntė pasiuntinį į revoliucionierių bastioną Bengazyje ir pritaria nuomonei, kad reikia nustatyti greitus konflikto sprendimo būdus bei juos taikyti;
19. ragina ES Tarybai pirmininkaujančią šalį, Tarybą ir Komisiją su Rusijos vyriausybe tęsti bendras iniciatyvas, kurių tikslas – stiprinti saugumą ir stabilumą bendros kaimynystės erdvėje, ypač vykdant bendrus veiksmus, kuriais būtų siekiama išspręsti konfliktą Moldovos Respublikoje ir ypatingus Pietų Kaukazo klausimus bei įgyvendinti visus ankstesnius įsipareigojimus;
20. ragina Rusijos Federaciją atlikti konstruktyvų vaidmenį Jungtinių Tautų struktūroje, kuris laikomas pastangų visame pasaulyje užkirsti kelią Irano bandymams sodrinti uraną ir vykdyti kitą branduolinę veiklą, siekiant gaminti branduolinius ginklus, dalimi;
21. palankiai vertina, tai, kad 2010 m. gruodžio 22 d. pasirašyta Rusijos Federacijos ir JAV Strateginės ginkluotės mažinimo sutartis (angl. START); ragina ir toliau vykdyti visapusišką dialogą tarp Rusijos Federacijos ir JAV dėl saugumo klausimų, įskaitant priešraketinės gynybos skydo įdiegimą;
22. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai-Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, ESBO, Europos Tarybai ir Pirmininkui, Rusijos Federacijos vyriausybei ir parlamentui.