Sesijas dokuments
29.6.2011 B7‑0381/2011
REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
iesniegts, noslēdzot debates par Komisijas paziņojumu,
saskaņā ar Reglamenta 35. panta 3. punktu
par Komisijas darba programmu 2012. gadam
József Szájer, Joseph Daul
PPE grupas vārdā
Eiropas Parlamenta rezolūcija par Komisijas darba programmu 2012. gadam
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu par Komisijas darba programmu 2011. gadam 2011 ( COM(2010)623 /2),
– ņemot vērā pēdējo pamatnolīgumu par attiecībām starp Eiropas Parlamentu un Eiropas Komisiju, jo īpaši tā 4. pielikumu,
– ņemot vērā Reglamenta 35. panta 3. punktu,
A. tā kā ir ārkārtīgi svarīgi savlaicīgi risināt dialogu starp Eiropas Parlamentu un Komisiju, lai visus centienus varētu vērst uz to, ka tiek definēti ES galvenie stratēģiskie mērķi nākamajam un turpmākajiem gadiem;
B. tā kā politiskās prioritātes ir jāsaskaņo ar pieejamajiem finanšu resursiem;
C. tā kā Eiropas politika un rīcība, ievērojot subsidiaritātes principu un sadarbojoties ar dalībvalstīm, var un tai ir arī jāspēj reāli ietekmēt pilsoņu dzīvi, palīdzot viņiem sagatavoties straujajām pārmaiņām sabiedrības dzīvē un reaģēt uz tām,
1. pauž stingru pārliecību, ka ir vairāk jāattīsta procesā esošs sistemātisks politiskais novērtējums Komisijas un Eiropas Parlamenta savstarpējā dialoga laikā par Komisijas atlikušās darba programmas īstenošanu;
2. mudina Komisiju pēc iespējas ātrāk un atbilstīgi skaidram grafikam pielāgot acquis LESD 290. un 291. panta noteikumiem;
Izaugsmes atjaunošana darba vietu radīšanai: straujāka virzība uz ES stratēģijas 2020. gadam mērķu sasniegšanu
3. uzskata, ka ka stratēģijai „Eiropa 2020” vajadzētu būt galvenajam politikas atsauces dokumentam Eiropas Savienībai 2012. gadā; atzinīgi vērtē priekšlikumus, ko Komisija jau ir ierosinājusi par pamatiniciatīvām, un aicina Komisiju iesniegt sīkāk izstrādātus ierosinājumus, kas palīdzētu sasniegt stratēģijas „Eiropa 2020” mērķus, jo īpaši nākamajā daudzgadu programmu kārtā (piem., Astotā pamatprogramma, struktūrfondi un Konkurētspējas un inovāciju pamatprogramma); turklāt uzskata, ka vienotā tirgus aktivizēšana ir stratēģijas „Eiropa 2020” būtisks elements, kas palielina tās dažādo pamatiniciatīvu sinerģiju;
4. aicina Komisiju atvieglot daudzgadu finanšu shēmas (DFS) laikposmam pēc 2013. gada pieņemšanu, nodrošinot informācijas plūsmu uz EP un veicinot atvērtu un konstruktīvu dialogu un sadarbību, kas pilnībā saskanētu ar Lisabonas līguma noteikumiem, visas procedūras laikā, par ko 2010. gada decembrī apņēmību pauda Padomes prezidentvalstis; mudina Komisiju un Padomi veikt visu nepieciešamo, lai pēc iespējas drīz vienotos ar Parlamentu par praktiskām darba metodēm DFS; atgādina, ka Parlamenta piekrišana, kas balstās uz Budžeta komitejas ziņojumu, ir obligāta, lai Padome varētu pieņemt DFS; atgādina par Eiropas Parlamenta pamatnostādnēm DSF pēc 2013. gada, kā norādīts SURE ziņojumā „Ieguldīšana nākotnē - jauna daudzgadu finanšu shēma (DFS) konkurētspējīgai, ilgtspējīgai un integrējošai Eiropai”;
5. sagaida, lai pēc iespējas drīz tiktu saņemts priekšlikums kopējai stratēģiskajai programmai (CSF), kas aptver Eiropas Reģionālās attīstības fondu (ERAF), Eiropas Sociālo fondu (ESF), Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas Zivsaimniecības fondu (EZF), un aicina Komisiju izvizrīt priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, kuras tiesiskais pamats būtu LESD 289. panta 1. punkts un 294. pants; kā arī mudina Komisiju iesniegt jaunu priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par Eiropas Savienības Solidaritātes fondu (REGI); uzsver, ka summas, ko atvēlēs kohēzijas politikai turpmākajā daudzgadu finanšu programmā, būtu jāsaglabā vismaz esošajā līmenī;
Finanšu tirgus regulējums: reformas pabeigšana
6. aicina Komisiju steidzamā kārtā ierosināt:
- priekšlikumu ceturtajai kapitāla prasību direktīvai (CRD4);
- priekšlikumu direktīvai par tirgus finanšu instrumentiem (MIFID), kas nodrošinātu reglamentējošo pamatsistēmu tirdzniecībai ar vērtspapīriem, tirdzniecības vietām un ieguldījumu uzņēmumu darbības praksi;
- priekšlikumu krīzes pārvaldībai bankām / kredītiestādēm, tiklīdz būs veikti pašlaik notiekošie banku stresa testi;
7. aicina Komisiju 2012. gadā iesniegt Eiropas Parlamentam:
- tālākus priekšlikumus mazumtirdzniecības banku darbības integrēšanai, kas stingri balstās uz nacionālā pamata, lai pilnībā izmantotu priekšrocības, ko sniedz ES mēroga finanšu tirgus;
- priekšlikumu krīzes atrisināšanas mehānismam apdrošināšanas sabiedrībām;
Racionāla izaugsme
8. atgādina, ka arvien pieaug intelektuālā īpašuma tiesību (IPR) nozīme ekonomikas izaugsmē un Eiropas radošajā potenciālā, un uzsver, ka ir jānodrošina adekvāta šo tiesību aizsardzība; atzinīgi vērtē Komisijas paziņojumu par IPR un aicina Komisiju steidzami veikt pēckontroles pasākumus šajā jomā;
9. uzstāj, lai Komisija vēl šajā gadā iesniegtu likumdošanas priekšlikumu nākamajai pamatprogrammai pētniecības, tehnoloģijas attīstības un demonstrējumu jomā (FP 8);
Ilgtspējīga izaugsme
10. aicina Komisiju uzlabot Klimata stratēģiju, lai veicinātu ES vadošo lomu cīņā ar klimata pārmaiņām un vienlaikus nostiprinātu ES konkurētspēju un panāktu līdzsvarotu starptautisku vienošanos;
11. aicina, ka ir nepieciešama visaptveroša ES ārējā enerģētikas stratēģija, kas integrē izejvielu un retzemju jautājumus un piešķir prioritāti atvērtiem globāliem tirgiem;
12. piešķir vislielāko nozīmi tam, lai 2012. gadā savlaicīgi tiktu pārskatīta kodoldrošības direktīva, lai nostiprinātu direktīvu, ņemot vērā stresa testu rezultātus, un aicina Padomi neatstāt bez ievērības Parlamenta izteiktās galvenās prasības;
13. aicina Komisiju iesniegt
priekšlikumu 7. Kopienas vides rīcības programmai;
ūdens projektu, tostarp ES stratēģiju, kas jāiestrādā visās attiecīgajās politikas jomās;
stingru bioloģiskās daudzveidības stratēģiju;
likumdošanas priekšlikumu, ar ko aizliedz tirgū laist pārtiku, kas iegūta no klonētiem dzīvniekiem un to pēcnācējiem;
likumdošanas priekšlikumu par progresīvām zālēm ārstniecībai;
14. uzskata, ka jāpiešķir prioritāte savlaicīgai TEN-T vadlīniju pārskatīšanai, lai izstrādātu visaptverošu daudzmodālu transporta tīklu ar efektīvu līdzmodalitāti un sadarbspēju; tādēļ aicina Komisiju iesniegt likumdošanas priekšlikumu par dzelzceļa transporta nozares liberalizāciju kopā ar ERA (Eiropas Dzelzceļa aģentūras) kompetences paplašināšanu sertificēšanas un drošības jomā;
15. vēlreiz mudina likumdošanas priekšlikumā iestrādāt ideju par visu transporta veidu ārējo izmaksu internalizēšanu, ja ieņēmumi, kas radušies ES līmenī, tiek izmantoti mobilitātes ilgtspējas uzlabošanai;
16. pieprasa stingru, ilgtspējīgu, konkurētspējīgu un taisnīgu lauksaimniecības politiku, kas kalpo Eiropas lauksaimniekiem un patērētājiem, veicina lauku attīstību un aizsargā vidi; uzsver, ka turpmākā kopējā lauksaimniecības politika pēc 2013. gada turpinās nodrošināt augstas kvalitātes un vienlaikus pieejamu pārtiku Eiropas iedzīvotājiem; aicina efektīvi un bez birokrātijas īstenot tā saukto „zaļo” KLP; tādējādi noraida papildu maksas, kontroles un sankciju sistēmas ieviešanu; šajā saistībā atbalsta KLP un esošo savstarpējas atbilstības noteikumu vienkāršošanu un aciņa saglabāt pietiekamu ES lauksaimniecības budžetu nākamajam finanšu periodam vismaz tādā pat līmenī kā 2013. gada lauksaimniecības budžets;
17. mudina Komisiju ierosināt pienācīgus pasākumus saskanīgai, efektīvai un tirgus prasību ziņā piemērotai ES veicināšanas politikai, lai vairotu lauksaimniecības nozares konkurētspēju un popularizētu augstas Eiropas kvalitātes lauksaimniecības produktus ES un visā pasaulē; šajā saistībā uzsver, ka Es standarti attiecībā uz pārtikas drošumu, vides aizsardzību, dzīvnieku labturību un sociālo standartu minimuma ievērošanu ir visaugstākie visā pasaulē; aicina, jo īpaši saistībā ar liberalizētāku un globalizētāku tirgu, īstenot tādu KLP, kas garantētu augstus Eiropas lauksaimniecības nozares standartus, konkurējot starptautiskā mērogā;
18. atzinīgi vērtē Komisijas paziņojumu, ka KZP pirmais dokumentu kopums tiks pieņemts 2011. gada 13. jūlijā; tomēr pauž bažas par Komisijas sniegtajām norādēm, ka tā iesniegs jaunu priekšlikumu par tehniskiem pasākumiem tikai 2013. gadā, kad beigs darboties pagaidu pasākumi;
19. atzinīgi vērtē Komisijas centienus atbloķēt vēl neizpildītos priekšlikumus par daudzgadu plāniem attiecībā uz anšoviem un stavridām. Atgādina, ka daudzgadu plāni ir KZP pamatakmens un tādēļ tie ir jāpieņem parastajā likumdošanas procedūrā;
20. uzstāj, ka reformētajai KZP ir nepieciešami adekvāti finanšu līdzekļi, lai nodrošinātu tās sekmīgu izpildi;
Visaptveroša izaugsme
21. uzsver, cik svarīgi ir nodrošināt pienācīgu finansējumu jaunajās daudzgadu programmās izglītības kultūras, audiovizuālajā, jaunatnes un pilsonības jomā; jāveic rīcība un pasākumi, kas balstās uz adekvātu un efektīvu budžeta satvaru, lai garantētu, ka šīs nostabilizējušās programmas joprojām atbilstu Eiropas pilsoņu vajadzībām;
Dzimumu atšķirības darba samaksā un darba un ģimenes dzīves saskaņošana
22. atzinīgi vērtē Komisijas uzsākās iniciatīvas likvidēt dzimumu atšķirības, tostarp nodibinot Vienādās apmaksas dienu, bet pauž nožēlu, ka dzimumu atšķirības darba samaksā joprojām ir reāla problēma, kas jārisina, un atkārtoti pieprasa stingru apņemšanos ar mērķi risināt dažādos cēloņus darba samaksas nevienlīdzībai starp vīriešiem un sievietēm, pārskatot esošos tiesību aktus; Komisijai būtu jāizskata iespēja iesniegt likumdošanas priekšlikumus par dažādu atvaļinājuma veidu jautājuma risināšanu, piem., paternitātes, adopcijas un apgādātāja atvaļinājums, kā arī izveidot Eiropas stratēģiju, kas balstās uz paraugpraksi dalībvalstīs un kuras mērķis ir radīt nosacījumus, lai sasniegtu nodarbinātības līmeņa mērķus, kas izvirzīti stratēģijā „Eiropa 2020”;
23. atzinīgi vērtē Komisijas nodomu grozīt 2012. gadā Direktīvu 2004/37 par darba ņēmēju aizsardzību pret draudiem, kas saistīti ar kancerogēnu vai mutagēnu vielu iedarbību darbavietā; uzsver, ka jauni faktori un dati norāda uz nepieciešamību veikt izmaiņas, un tādēļ mudina Komisiju steidzami iesniegt grozījumu aktu, novērtējot arī direktīvas darbības jomas paplašināšanu, lai samazinātu risku attiecībā uz vielām, kas ir toksiskas reproduktīvajai sistēmai, un aizsargātu Eiropas darbinieku veselību un darba drošību;
24. sagaida, lai Eiropas Komisija ieņemtu konstruktīvu vidutājas lomu visās procedūrās, pieņemot regulu, kas aptver kohēzijas politiku, lai pēc iespējas drīz panāktu vienošanos likumdošanas procedūrā, lai novērstu liekas kavēšanās un efektīvi pārvarētu parastās grūtības, kas saistītas ar jaunu sākumu un kas var rasties kohēzijas politikas īstenošanas procesā Darbības programmās nākamajam plānošanas periodam;
Vienotā tirgus izaugsmes potenciāla izmantošana
25. aicina rīkoties ceļā uz Eiropas līgumtiesībām kā fakultatīvu instrumentu, izmantojot regulu, ko papildina instrumentu kopums; fakultatīva Eiropas līgumtiesību tiesiskā instrumenta izveide ir izšķiroša, lai vienotais tirgus darbotos labāk, un tā sniegs iedzīvotājiem labāku juridisko noteiktību;
26. aicina Komisiju prioritārā kārtā iesniegt tās pieteikto priekšlikumu par alternatīviem strīdu izšķiršanas mehānismiem, jo risinājumi, ko panāk ar ārpustiesas līdzekļiem vai atlīdzinājumu, var būt ātrāki un panākami ar mazākām izmaksām; atkārtoti pauž savu atturīgo attieksmi pret Komisijas iniciatīvu par kolektīvo atlīdzinājumu; atgādina, ka ikvienai iniciatīvai kolektīvā atlīdzinājuma jomā jāatbilst Parlamenta 2009. gada 26. marta rezolūcijai par Balto grāmatu par zaudējumu atlīdzināšanas prasībām saistībā ar EK konkurences noteikumu pārkāpšanu; tā nedrīkst novest pie „ļaunprātīga izlīdzinājuma”, un tai ir jāievēro subsidiaritātes princips;
27. mudina Komisiju iesniegt likumdošanas priekšlikumu par pārdošanas veicināšanu, kas vēl vairāk uzlabotu vienoto tirgu un patērētāju un uzņēmumu aizsardzību;
28. ir nobažījies, ka MVU tests, pēc Komisijas domām, nav pienācīgi un konsekventi piemērots visos tiesību aktu priekšlikumos, jo īpaši dalībvalstu līmenī; tādēļ aicina Komisiju iesniegt uz paraugpraksi balstītus minimālos standartus un prasības MVU, kas piemērojamas ES un valsts līmenī;
Pilsoņu programmas īstenošana: brīvība, drošība un tiesiskums
Robežu pārvaldība
29. atzīst, ka ir vajadzīga vieda ārējo robežu pārvaldība, nepieciešams labāk pārvaldīt ārējās robežas un ir nepieciešams efektīvi un uzticību raisoša ārējo robežu pārvaldība, uzskata, ka telpai bez iekšējām robežām iekļūšanas ES teritorijā kontrole ir viena no pamatfunkcijām, ES ārējo robežu kontrole ir pastāvīgi jāuzlabo, lai tā atbilstu jaunajām migrācijas un drošības problēmām — tieši tādēļ ir jānodibina līdzsvarota VISA politika; šajā saistībā aicina Komisiju pabeigt veidot SIS II sistēmu VIS un EURODAC, kā arī jauno IT aģentūru;
30. raugās pozitīvi uz SIRENE rokasgrāmatas grozīšanu, robežsargu kopējās praktiskās rokasgrāmatas aktualizēšanu, tālāku Eiropas robežuraudzības sistēmas (EUROSUR) izstrādāšanu un Eiropas robežsardzes sistēmas izveidošanu saskaņā ar Stokholmas programmu;
31. atzinīgi vērtē Komisijas iniciatīvu tālāk izskaidrot, pie kādiem nosacījumiem dalībvalstu iestādēm ir tiesības veikt robežas uzraudzības darbības, dalīties operatīvajā informācijā un sadarboties savstarpēji un ar Frontex; piekrīt viedoklim, ka Frontex ir milzīga nozīme robežkontroles pārvaldībā, un atzinīgi vērtē vienošanos par tās tiesiskā satvara grozīšanu, lai tā kļūtu efektīvāka, kas attiecas uz operatīvajam spējām pie arējām robežām;
32. norāda, ka būtu jāturpina darbs pie patvēruma dokumentu kopuma, lai izveidotu kopēju Eiropas patvēruma sistēmu, kas sniedz pilnīgu aizsardzību personām, kurām tā vajadzīga, un novērstu, ka likumu par patvērumu izmanto par rīku citiem mērķiem, kas visspilgtāk izpaužas kā ekonomiskā migrācija; prasa, lai patvēruma politika, būdama vērienīga, bet vienlaikus arī reālistiska, arī ņemtu vērā to dalībvalstu situāciju pie robežām, kuras saskaras ar nesamērīgu slogu sakarā ar ienākošajām milzīgajām migrācijas plūsmām;
33. norāda, ka Šengenas sistēma ir bijusi milzīgs sasniegums, kurš būtu jānostiprina; pauž atbalstu tam, ka ir nepieciešams labāks novērtēšanas mehānisms, lai nodrošinātu, ka robežas tiek efektīvi kontrolētas, un atgādina, ka ir nepieciešama ciešāka solidaritāte, lai nodrošinātu Šengenas zonas stabilitāti; norāda un nepieciešamību, lai jebkāds lēmums no jauna ieviest ierobežotu robežkontroli Šengenas zonā būtu izņēmums pēc sava rakstura un tas būtu jāpārbauda Komisijai;
Cietušie
34. ļoti atzinīgi vērtē Komisijas iniciatīvu par tiesību aktu kopumu attiecībā uz cietušajām personām un uzskata, ka ir ļoti svarīgi nostiprināt Eiropas Savienībā nostiprināt noziegumos cietušo tiesības un atbalstu viņiem; pauž atbalstu mehānismam vai nu saistībā ar civilprocesu, vai kriminālprocesu; uzskata, ka būtu jāparedz papildu garantijas un īpaši pasākumi īpašām cietušo grupām, piemēram, personām, kas cietušas no terorisma. Šie pasākumi attiecas uz kompensāciju un atbalstu cietušajiem, cietušo piemiņas godināšanu; cietušo personu loka aptveršanu un palīdzību cietušajiem (ieskaitot psiholoģisko un sociālo palīdzību), ja viņi atrodas ārpus ES; sociālo atzīšanu (piemiņu); to, lai plašsaziņas līdzekļi aizsargātu morālo integritāti; finansiālu palīdzību, un uzsver, ka ir nepieciešama no terorisma cietušo personu tiesību Eiropas harta;
35. atkārtoti uzstāj, lai Komisija līdz 2012. gadam ieviestu Eiropas pasažieru tiesību hartu visos transporta veidos;
Eiropa pasaulē: ietekmes palielināšana globālā mērogā
36. uzsver, ka jaunas iniciatīvas būtu nepieciešamas šādās jomās:
- Transatlantiskās Ekonomikas padomes darbības atdzīvināšana, balstoties uz konkrētiem pasākumiem, lai pārvarētu esošos šķēršļus ceļā uz ekonomisko integrāciju un sasniegtu transatlantiskā tirgus mērķus līdz 2015. gadam;
- Eiropas aizsardzības spēju uzlabošana, lai nostiprinātu transatlantisko drošību;
- Savienības Vidusjūrai pārskatīšana, balstoties uz trūkumu novērtējumu un ņemot vērā jaunākos notikumus, kas saistīti ar „arābu pavasari”;
- jaunās kaimiņattiecību politikas stratēģija;
- stratēģija attiecībām ar Lielā četrinieka valstīm,- ES loma terorisma apkarošanā, tostarp ciešāka Eiropas Drošības stratēģijas un Iekšējās drošības stratēģijas koordinācija;
Visaptveroša tirdzniecības politika
37. atbalsta Eiropas Komisijas centienus visas notiekošajās divpusējās un reģionālās tirdzniecības sarunās, lai panāktu pozitīvu rezultātu visaptverošiem un līdzsvarotiem tirdzniecības nolīgumiem 2012. gadā, kas ievērojami uzlabotu RES tirdzniecības perspektīvas un ES uzņēmumu iespējas visā pasaulē, tomēr uzskata, ka ir nepieciešami noturīgi ES centieni, lai varētu izmantot tās iespējas, kas pavērās 2011. gadā daudzpusējās sarunās Dohas sarunu kārtā, kam būtu jānolīdzina ceļš uz pasaules ekonomikas stabilitāti; uzskata, ka Eiropas Savienībai būtu jānostiprina tirdzniecības saiknes ar pārējām ekonomikas un politikas lielvarām pasaulē, jo paši ar ASV, Ķīnu un Japānu, izmantojot esošos līdzekļus un sadarbības instrumentus un tos pēc iespējas izvēršot;
38. uzskata, ka tirdzniecības un ieguldījumu šķēršļu likvidēšana visā pasaulē joprojām ir izšķirošais jautājums un būtisks elements ES pasaules tirdzniecības stratēģijā; šajā saistībā atzīmē, ka Komisijas jaunākajā 2011. gada ziņojumā par šķēršļiem tirdzniecībai un ieguldījumiem norādīts uz ievērojamiem un nepamatotiem šķēršļiem, kas mūsu attiecībās ar stratēģiskajiem partneriem ierobežo tirgus piekļuvi lielākajām trešām valstīm; tādēļ atkārtoti aicina, lai Komisijas nostāja būtu koncentrēta un nelokāma, pildot šo programmu, un lai tā turpinātu cīņu pret nepamatotiem protekcionisma pasākumiem;
ES paplašināšanās, attīstības politika un humānā palīdzība
39. atbalsta paplašināšanos un EKP dokumentu kopumus 2012; atkārtoti apstiprina, ka Kopenhāgenas kritēriju stingra ievērošana pilnā apmērā un ES integrācijas kapacitāte joprojām ir pamats, lai varētu pievienoties ES; atgādina par EP apņemšanos attiecībā uz Rietumbalkānu valstu nākotni Eiropā; mudina Komisiju sarunas par Horvātijas pievienošanos pabeigt pirms vasaras pārtraukuma;
40. atbalsta skolu ēdināšanas programmu izvēršanu, lai aptvertu bērnus vietās, kur viņi cieš badu, un izmantotu vietējā ražojuma pārtiku, kā arī to, lai vairs neprasītu lietošanas maksu pamatizglītības iestādēs un būtiskos veselības aprūpes dienestos, ko vajadzības gadījumā kompensē lielāks donoru atbalsts;
Budžeta kontrole
41. aicina Komisiju sniegt informāciju par reālajām pārvaldības un personāla izmaksām, kas saistītas ar Eiropas Savienības budžeta programmas izpildi, ko norāda centralizētajā izpildē (tieši vai netieši), dalītajā pārvaldībā un kopīgajā pārvaldībā ar starptautiskajām organizācijām, sniedzot labāku pārskatu par reālām pieskaitāmajām izmaksām, kas ļauj efektīvāk izmantot esošos līdzekļus;
42. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai, ka arī dalībvalstu valdībām un parlamentiem.