Документ за разглеждане в заседание
4.7.2011 B7‑0397/2011
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на Комисията
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
относно схемата за разпределяне на храна за най-нуждаещите се лица в Съюза
Marije Cornelissen, José Bové
от името на групата Verts/ALE
Pervenche Berès, Alejandro Cercas, Luis Manuel Capoulas Santos, Paolo De Castro
от името на групата S&D
Резолюция на Европейския парламент относно схемата за разпределяне на храна за най-нуждаещите се лица в Съюза
Европейският парламент,
– като взе предвид член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти ("Общ регламент за ООП")[1] и Регламент (ЕО) № 983/2008 на Комисията от 3 октомври 2008 г. за приемане на план относно разпределянето между държавите-членки на ресурси, начислими към 2009 бюджетна година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Общността[2],
– като взе предвид измененото предложение на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета, по отношение на разпределянето на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза ( COM(2010)486 ),
– като взе предвид решението на Съда на ЕС по дело T-576/08,
– като взе предвид Регламента за изпълнение (ЕС) № 562/2011 на Комисията от 10 юни 2011 г. за приемане на план относно разпределянето между държавите-членки на ресурси, начислими към бюджетната 2012 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз и за дерогация от някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 807/2010[3],
– като взе предвид своята законодателна резолюция от 26 март 2009 г. относно предложението за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 относно финансирането на Общата селскостопанска политика и Регламент (ЕО) № 1234/2007 за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП”) по отношение на разпределянето на храна на най-нуждаещите се лица в Общността ( COM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS) )[4],
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че според оценки на Комисията 43 милиона души в ЕС са изложени на риск от недостиг на храна,
Б. като има предвид, че икономическата и финансова криза и покачващите се цени на храните излагат все повече хора на риск от недостиг на храна,
В. като има предвид, че Схемата за разпределяне на храна за най-нуждаещите се лица в Съюза, създадена през 1987 г. в рамките на Общата селскостопанска политика (ОСП), осигурява понастоящем хранителни помощи за 13 милиона души, страдащи от бедност в 19 държави-членки, и разполага с дистрибуторски вериги, включващи около 240 хранителни банки и благотворителни организации,
Г. като има предвид, че схемата все повече разчиташе на закупуване на храни от пазара като следствие от реорганизацията на ОСП, което доведе до намаляване на равнищата на интервенционните запаси, които са традиционен източник на доставки за схемата,
Д. като има предвид, че Съдът на ЕС постанови отменянето на член 2 от Регламент 983/2008 относно допълнителното закупуване на храни от пазара,
Е. като има предвид, че след решението на Съда на ЕС предложението на Комисията за 2012 г. включва рязко намаляване на финансирането от 500 млн. евро през 2011 г. на 113 млн. евро през 2012 г.,
Ж. като има предвид, че новият финансов период за ОСП и свързаните с нея схеми, както и за структурните фондове, включително Европейския социален фонд (ЕСФ), ще започне през 2014 г.,
1. подчертава, че внезапното спиране на съществуващата и функционираща схема за помощи, без предупреждение или подготовка, ще окаже голямо въздействие върху най-уязвимите лица в рамките на ЕС и не е надеждна финансова практика;
2. следователно призовава Комисията и Съвета да разработят преходно решение за оставащите години от финансовия период (2012 и 2013 г.), за да се избегне незабавно и рязко съкращаване на хранителните помощи в резултат от намаляването на финансирането от 500 млн. евро на 113 млн. евро и да се гарантира, че хората, които са зависими от хранителни помощи, не страдат от недостиг на храна;
3. призовава в дългосрочен план всички заинтересовани страни да направят внимателна оценка на целесъобразността на схемата за хранителни помощи, по-специално като елемент от Общата селскостопанска политика, в контекста на новия финансов период, започващ от 2014 г.;
4. приветства изявлението на члена на Комисията г-н Чолош от 29 юни 2011 г. относно предложението за прехвърляне на схемата за разпределяне на храни от Общата селскостопанска политика в Европейския социален фонд, при условие че се осигури подходящо финансиране и прехвърлянето не води до отпускане на по-малко средства за съществуващите програми по линия на ЕСФ;
5. подчертава, че един от страничните ефекти на бедността често се изразява в недохранване и недостиг на храна; подчертава, че в борбата с бедността е необходимо прилагането на интегрирана политика, свързана с достойни доходи и условия на труд и живот; счита, че мерките за осигуряване на хранителни помощи могат да бъдат временен елемент, наред с други мерки в рамките на една интегрирана политика за борба с бедността;
6. подчертава, че трябва да се гарантират достойни и справедливи доходи и възнаграждения за труда на земеделските стопани; посочва, че в много региони земеделските стопани водят финансова борба; настоятелно призовава Комисията да разгледа въпроса за бедността в селските райони и разпадането на селските общности;
7. счита, че в дългосрочен план минимизирането на хранителните отпадъци продължава да играе важна роля за повишаването на продоволствената сигурност и създаването на устойчиви системи за производство и доставка;
8. изтъква, че решението на Съда на ЕС ясно посочва, че настоящото предложение за преразглеждане на схемата за хранителни помощи не е в съответствие с общите принципи на ОСП; призовава Комисията да замени настоящото предложение с временна мярка, която да остане в сила до края на финансовия период;
9. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.