Έγγραφο συνόδου
4.7.2011 B7‑0397/2011
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δήλωσης της Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
σχετικά με το Πρόγραμμα για τη διανομή τροφίμων στους άπορους της Ένωσης
Marije Cornelissen, José Bové
εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Pervenche Berès, Alejandro Cercas, Luis Manuel Capoulas Santos, Paolo De Castro
εξ ονόματος της Ομάδας S&D
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το Πρόγραμμα για τη διανομή τροφίμων στους άπορους της Ένωσης
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 2007 για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ»)[1] και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 983/2008 της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με την έγκριση σχεδίου κατανομής, στα κράτη μέλη, των πόρων που θα καταλογιστούν στο δημοσιονομικό έτος 2009 για την παροχή τροφίμων από τα αποθέματα παρέμβασης στους απόρους της Κοινότητας[2],
– έχοντας υπόψη την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, όσον αφορά τη διανομή τροφίμων στους απόρους της Ένωσης ( COM(2010)486 ),
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) στην υπόθεση Τ-576/08,
– έχοντας υπόψη τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 562/2011 της Επιτροπής, της 10ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την έγκριση σχεδίου κατανομής, στα κράτη μέλη, των πόρων που θα καταλογιστούν στο οικονομικό έτος 2012 για τη χορήγηση τροφίμων από τα αποθέματα παρέμβασης στους απόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σχετικά με παρέκκλιση από ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 807/2010[3],
– έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 26ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 σχετικά με τη χρηματοδότηση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 για την θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) όσον αφορά την διανομή τροφίμων στους απόρους της Κοινότητας ( COM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS) )[4],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Επιτροπής, 43 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ κινδυνεύουν από επισιτιστική ένδεια,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση και η εκτόξευση των τιμών των τροφίμων εκθέτουν ολοένα περισσότερα άτομα στον κίνδυνο της επισιτιστικής ένδειας,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πρόγραμμα για τη διανομή τροφίμων στους άπορους της Ένωσης (MDP), που συστάθηκε το 1987 στο πλαίσιο της ΚΓΠ, προβλέπει προς το παρόν επισιτιστική βοήθεια για 13 εκατομμύρια άτομα που πλήττονται από τη φτώχεια σε 19 κράτη μέλη και διαθέτει αλυσίδες διανομής με τη συμμετοχή περίπου 240 τραπεζών τροφίμων και φιλανθρωπικών οργανώσεων·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα βασίσθηκε σε προμήθειες προϊόντων από την αγορά ως αποτέλεσμα της αναμορφωμένης ΚΓΠ, που συνετέλεσε στη μείωση των επιπέδων των αποθεμάτων παρέμβασης, την παραδοσιακή πηγή προμηθειών για το πρόγραμμα,
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΔΕΕ απεφάνθη ότι καταργείται το άρθρο 2 του κανονισμού 983/2008, που διέπει πρόσθετες προμήθειες τροφίμων από την αγορά,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την απόφαση του ΔΕΕ, η πρόταση της Επιτροπής για το 2012 καθορίζει αιφνίδια μείωση της χρηματοδότησης από 500 εκατομμύρια ευρώ το 2011 σε μόνο 113 εκατομμύρια ευρώ το 2012,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΚΓΠ και τα συναφή καθεστώτα της και τα Διαρθρωτικά Ταμεία, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου(ΕΚΤ), θα ξεκινήσουν νέα περίοδο χρηματοδότησης το 2014,
1. τονίζει ότι η αιφνίδια διακοπή υφισταμένου και λειτουργικού προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας χωρίς προηγούμενη κοινοποίηση ή προετοιμασία θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στα πλέον ευάλωτα άτομα στην επικράτεια της ΕΕ και δεν συνιστά αξιόπιστη πρακτική χρηματοδότησης·
2. καλεί συνεπώς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξεύρουν μεταβατική λύση για τα υπόλοιπα χρόνια της χρηματοδοτικής περιόδου (2012 και 2013) προκειμένου να αποφευχθεί η άμεση και δριμεία περικοπή της επισιτιστικής βοήθειας ως συνέπεια της μειωμένης χρηματοδότησης από 500 εκατομμύρια ευρώ σε 113 εκατομμύρια ευρώ και να διασφαλισθεί ότι τα άτομα που εξαρτώνται από την επισιτιστική βοήθεια δεν θα πλήττονται από την επισιτιστική ένδεια·
3. καλεί μακροπρόθεσμα όλους τους ενδιαφερόμενους να εκτιμήσουν προσεκτικά την καταλληλότητα του προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας, ιδίως ως στοιχείο της ΚΓΠ, στο πλαίσιο της νέας χρηματοδοτικής περιόδου, αρχής γενομένης το 2014·
4. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ο Επίτροπος Ciolos ανακοίνωσε στις 29 Ιουνίου 2011 την πρόταση να μετατεθεί το πρόγραμμα διανομής τροφίμων από την ΚΓΠ στο ΕΚΤ, υπό την προϋπόθεση ότι εξασφαλίζεται κατάλληλη χρηματοδότηση και ότι η μετάθεση αυτή δεν συντελεί στη διάθεση λιγότερων χρημάτων για τα υφιστάμενα προγράμματα του ΕΚΤ·
5. τονίζει ότι ο υποσιτισμός και η επισιτιστική ένδεια αποτελούν συχνά δευτερογενείς συνέπειες της φτώχειας· τονίζει ότι απαιτείται ολοκληρωμένη πολιτική για την καταπολέμηση της φτώχειας που θα συνδέει αξιοπρεπή εισοδήματα και συνθήκες εργασίας και διαβίωσης· πιστεύει ότι τα μέτρα επισιτιστικής βοήθειας θα μπορούσαν να αποτελούν προσωρινό στοιχείο, μεταξύ άλλων, στο πλαίσιο ολοκληρωμένης πολιτικής για την καταπολέμηση της φτώχειας·
6. τονίζει ότι πρέπει να εξασφαλισθεί στους γεωργούς αξιοπρεπές και δίκαιο εισόδημα και να λαμβάνουν αμοιβή για την εργασία τους· τονίζει ότι οι γεωργοί σε πολλές περιοχές αγωνίζονται για την οικονομική τους επιβίωση· προτρέπει την Επιτροπή να αντιμετωπίσει το ζήτημα της αγροτικής φτώχειας και της κατάρρευσης αγροτικών κοινοτήτων·
7. πιστεύει ότι, στο πλαίσιο της μεγαλύτερης επισιτιστικής ασφάλειας και της δημιουργίας βιώσιμων συστημάτων παραγωγής και προμηθειών, η ελαχιστοποίηση της κατασπατάλησης τροφίμων εξακολουθεί μακροπρόθεσμα να συνιστά ζήτημα καθοριστικής σπουδαιότητας·
8. τονίζει ότι η απόφαση του ΔΕΕ αναφέρει σαφώς ότι η ισχύουσα πρόταση για το αναθεωρημένο πρόγραμμα επισιτιστικής βοήθειας δεν συμφωνεί με τις γενικές αρχές που διέπουν την ΚΓΠ· καλεί την Επιτροπή να αντικαταστήσει την ισχύουσα πρόταση με προσωρινό μέτρο που θα εξακολουθήσει να ισχύει έως τη λήξη της χρηματοδοτικής περιόδου·
9. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.