Parlament Europejski,

–   uwzględniając art. 27 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku)

Dz.U. L 299 z 16.11.2007, s. 1.

–   uwzględniając zmieniony wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do dystrybucji produktów żywnościowych wśród osób najbardziej potrzebujących w Unii (COM(2010)486),

–   uwzględniając wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie T-576/08,

–   uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 562/2011 z dnia 10 czerwca 2011 r. przyjmujące plan podziału pomiędzy państwa członkowskie środków zapisanych w roku budżetowym 2012 na dostawy żywności pochodzącej z zapasów interwencyjnych do wykorzystania przez osoby najbardziej potrzebujące w Unii Europejskiej oraz wprowadzające odstępstwa od określonych przepisów rozporządzenia (UE) nr 807/2010

Dz.U. L 152 z 11.6.2011, s. 24.

–   uwzględniając swoją rezolucję ustawodawczą z dnia 26 marca 2009 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1290/2005 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej oraz rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) w odniesieniu do dystrybucji żywności wśród osób najbardziej potrzebujących we Wspólnocie (COM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS))

Dz.U. C 117E z 6.5.2010, s. 258.

–   uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że według szacunków Komisji 43 miliony osób w UE są zagrożone niedostatkiem żywności,

B.  mając na uwadze, że w związku z kryzysem gospodarczym i finansowym oraz gwałtownie rosnącymi cenami żywności więcej ludzi jest narażonych na niedostatek żywności,

C. mając na uwadze, że w ramach programu dystrybucji żywności wśród osób najbardziej potrzebujących w Unii, ustanowionego w 1987 r. w kontekście wspólnej polityki rolnej (WPR), udziela się obecnie pomocy żywnościowej 13 milionom osób cierpiących z powodu ubóstwa w 19 państwach członkowskich, a jego łańcuchy dystrybucji obejmują około 240 banków żywności i organizacji charytatywnych,

D. mając na uwadze, że program ten był w dużym stopniu uzależniony od zakupów rynkowych w wyniku zmian wspólnej polityki rolnej, co doprowadziło do zmniejszenia ilości zapasów interwencyjnych stanowiących tradycyjne źródło dostaw programu,

E.  mając na uwadze, że TSUE orzekł, iż należy uchylić art. 2 rozporządzenia (WE) nr 983/2008 dotyczący dodatkowego zakupu żywności na rynku,

F.  mając na uwadze, że zgodnie z wyrokiem TSUE wniosek Komisji na 2012 r. przewiduje gwałtowne zmniejszenie środków finansowych z 500 mln EUR w 2011 r. do 113 mln EUR w 2012 r.,

G. mając na uwadze, że w 2014 r. dla WPR oraz powiązanych z nią programów i funduszy strukturalnych, łącznie z Europejskim Funduszem Społecznym (EFS), rozpocznie się nowy okres finansowania,

1.  podkreśla, że gwałtowne zahamowanie obecnego, funkcjonującego programu pomocy bez wcześniejszego poinformowania lub przygotowania wywrze poważny wpływ na najsłabsze osoby w UE i że nie jest to wiarygodna praktyka w dziedzinie finansowania;

2.  w związku z tym wzywa Komisję i Radę do opracowania na pozostałe lata okresu finansowania (2012 i 2013) rozwiązania przejściowego, tak by uniknąć raptownego i ostrego spadku pomocy żywnościowej w rezultacie zmniejszenia środków z 500 mln EUR do 113 mln EUR oraz by zagwarantować, że osób zależnych od pomocy żywnościowej nie dotknie niedostatek żywności;

3.  domaga się, by w perspektywie długoterminowej wszystkie zainteresowane podmioty dokonały szczegółowej oceny stosowności programu pomocy żywnościowej, szczególnie jako części WPR, w kontekście nowego okresu finansowania, który zacznie się w 2014 r.;

4.  z zadowoleniem przyjmuje ogłoszenie przez komisarza Daciana Cioloşa w dniu 29 czerwca 2011 r. propozycji przeniesienia programu dystrybucji żywności z WPR do EFS, pod warunkiem że zostanie zapewnione odpowiednie finansowanie i że przeniesienie nie spowoduje zmniejszenia ilości środków dostępnych w ramach istniejących programów EFS;

5.  podkreśla, że jednym ze skutków ubocznych ubóstwa jest często niedożywienie i niedostatek żywności; podkreśla, że do walki z ubóstwem konieczna jest zintegrowana polityka łącząca godziwe dochody z godnymi warunkami pracy i życia; uważa, że środki w dziedzinie pomocy żywnościowej mogłyby być jednym z tymczasowych elementów tej zintegrowanej polityki na rzecz zwalczania ubóstwa;

6.  podkreśla, że należy zagwarantować rolnikom za ich pracę godne i uczciwe dochody oraz wynagrodzenia; zauważa, że w wielu regionach rolnicy borykają się z trudnościami finansowymi; wzywa pilnie Komisję do zajęcia się kwestią ubóstwa na obszarach wiejskich oraz rozpadu społeczności wiejskich;

7.  uważa, że w kontekście zwiększania bezpieczeństwa żywnościowego oraz tworzenia zrównoważonych systemów produkcji i dostaw ograniczanie ilości odpadów żywnościowych ma kluczowe znaczenie w perspektywie długoterminowej;

8.  zauważa, że w wyroku TSUE stwierdzono wyraźnie, iż obecny wniosek dotyczący zmienionego programu pomocy żywnościowej nie jest zgodny z ogólnymi zasadami regulującymi WPR; wzywa Komisję do zastąpienia obecnego wniosku środkiem tymczasowym obowiązującym do końca okresu finansowania;

9.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.