Plenarhandling
4.7.2011 B7‑0397/2011
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av ett uttalande av kommissionen
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
om ordningen för livsmedelsutdelning till de sämst ställda i unionen
Marije Cornelissen, José Bové
för Verts/ALE-gruppen
Pervenche Berès, Alejandro Cercas, Luis Manuel Capoulas Santos, Paolo De Castro
för S&D-gruppen
Europaparlamentets resolution om ordningen för livsmedelsutdelning till de sämst ställda i unionen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 27 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”)[1] och kommissionens förordning (EG) nr 983/2008 av den 3 oktober 2008 om antagande av en plan för att tilldela medlemsstaterna resurser som hänförs till budgetåret 2009 för leverans av livsmedel från interventionslager till de sämst ställda i gemenskapen[2],
– med beaktande av kommissionens ändrade förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 1234/2007 när det gäller utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen ( KOM(2010)0486 ),
– med beaktande av EU-domstolens dom i mål T-576/08,
– med beaktande av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 562/2011 av den 10 juni 2011 om antagande av en plan för att tilldela medlemsstaterna resurser som ska hänföras till budgetåret 2012 för leverans av livsmedel från interventionslager till förmån för de sämst ställda i Europeiska unionen och om undantag från vissa bestämmelser i förordning (EU) nr 807/2010[3],
– med beaktande av sin lagstiftningsresolution av den 26 mars 2009 om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1290/2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken och förordning (EG) nr 1234/2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden) när det gäller utdelning av livsmedel till de sämst ställda i gemenskapen ( KOM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS) )[4],
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Kommissionen uppskattar att 43 miljoner människor i EU riskerar att drabbas av livsmedelsfattigdom.
B. Den ekonomiska och finansiella krisen och de ständigt stigande livsmedelspriserna gör att fler människor riskerar att drabbas av livsmedelsfattigdom.
C. Ordningen för livsmedelsutdelning till de sämst ställda i unionen inrättades 1987 inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. Ordningen förser i dag 13 miljoner fattiga människor i 19 medlemsstater med livsmedelsbistånd och har leveranskedjor med runt 240 livsmedelsbanker och välgörenhetsorganisationer.
D. Ordningen har blivit alltmer beroende av uppköp på marknaden till följd av omarbetningen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Detta har lett till sjunkande interventionslager, som är ordningens traditionella försörjningskälla.
E. EU-domstolen har i en dom slagit fast att artikel 2 i förordning (EG) nr 983/2008 avseende ytterligare livsmedelsuppköp på marknaden bör upphävas.
F. Till följd av EU-domstolens dom har finansieringen i kommissionens förslag för 2012 plötsligt minskat från 500 miljoner euro 2011 till 113 miljoner euro 2012.
G. En ny finansieringsperiod för den gemensamma jordbrukspolitiken och dess olika program samt för strukturfonderna, inklusive Europeiska socialfonden, inleds 2014.
1. Europaparlamentet framhåller att ett beslut att plötsligt stoppa en existerande och fungerande ordning för livsmedelsutdelning utan förvarning eller förberedelser kommer att få stora konsekvenser för de mest utsatta människorna i EU och att detta inte är någon pålitlig finansieringsmetod.
2. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen och rådet att ta fram en övergångslösning för de återstående åren av innevarande finansieringsperiod (2012 och 2013) för att undvika en omedelbar och kraftig minskning av livsmedelsbiståndet på grund av att finansieringen minskar från 500 miljoner euro till 113 miljoner euro, så att människor som är beroende av livsmedelsbistånd slipper hamna i livsmedelsfattigdom.
3. Europaparlamentet uppmanar på lång sikt alla berörda parter att noga bedöma huruvida ordningen för livsmedelsutdelning är lämplig, särskilt som en del av den gemensamma jordbrukspolitiken, i och med den nya finansieringsperioden från och med 2014.
4. Europaparlamentet välkomnar kommissionsledamot Ciolos tillkännagivande den 29 juni 2011 av förslaget att ordningen för livsmedelsutdelning ska föras över från den gemensamma jordbrukspolitiken till Europeiska socialfonden, förutsatt att lämplig finansiering säkerställs och att överföringen inte leder till att befintliga program inom Europeiska socialfonden får mindre pengar.
5. Europaparlamentet framhåller att en sidoeffekt av fattigdom ofta är undernäring och livsmedelsfattigdom. För att bekämpa fattigdom behövs enligt parlamentet en helhetspolitik som förenar skäliga inkomster och arbets- och levnadsvillkor. Parlamentet anser att insatser för livsmedelsbistånd kan vara en tillfällig lösning bland flera andra inom ramen för en förnuftig helhetspolitik mot fattigdom.
6. Europaparlamentet betonar att lantbrukare måste garanteras en skälig och rättvis inkomst och ersättning för sitt arbete och att lantbrukare i många regioner har ekonomiska svårigheter. Kommissionen uppmanas med kraft att ta upp frågan om landsbygdsfattigdom och en döende landsbygd.
7. Europaparlamentet anser att ökad livsmedelstrygghet och utvecklingen av hållbara produktions- och distributionssystem förutsätter att livsmedelsavfallet minimeras på lång sikt.
8. Europaparlamentet påpekar att EU-domstolen i sin dom tydligt slår fast att det nuvarande förslaget till översyn av ordningen för livsmedelsutdelning inte är förenligt med den gemensamma jordbrukspolitikens övergripande principer. Parlamentet uppmanar kommissionen att ersätta det nuvarande förslaget med en tillfällig åtgärd som ska vara i kraft tills finansieringsperioden löper ut.
9. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen samt medlemsstaternas regeringar och parlament.