Документ за разглеждане в заседание
5.9.2011 B7‑0474/2011
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
внесено вследствие на въпрос с искане за устен отговор B7‑0418/2011
внесено съгласно член 115, параграф 5 от Правилника на дейността
относно всеобхватен подход към антропогенните емисии на газове, различни от CO2, които оказват въздействие върху климата
Richard Seeber, Theodoros Skylakakis
от името на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
Резолюция на Европейския парламент относно всеобхватен подход към антропогенните емисии на газове, различни от CO2, които оказват въздействие върху климата
Европейският парламент,
– като взе предвид Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Обединените нации по изменението на климата (РКОНИК) и Монреалския протокол към Виенската конвенция за защита на озоновия слой,
– като взе предвид пакета на ЕС в областта на климата и енергетиката от декември 2008 г. и Регламент (ЕО) №842/2006 относно някои флуорирани парникови газове,
– като взе предвид съобщения на Комисията като COM(2010)0265 относно анализ на възможните варианти след намаляването с 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии, COM(2010)0086 относно международната политика в областта на климата след конференцията от Копенхаген: да предприемем мерки сега за да дадем нов тласък на глобалната дейност за противодействие на изменението на климата, и COM(2011) 0112 относно пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност,
– като взе предвид предходните резолюции на ЕП относно изменението на климата, и по-специално резолюцията от 4 февруари 2009 г. относно „2050: бъдещето започва днес – препоръки за бъдеща интегрирана политика на ЕС за опазване на климата”[1], резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (COP-15)[2] и резолюцията от 25 ноември 2010 г. относно конференцията за изменението на климата в Канкун (СОР-16)[3],
– като взе предвид въпроса с искане за устен отговор ... от комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, внесен съгласно член 115 от правилника, и като взе предвид изявленията на Съвета и Комисията,
– като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че научните доказателства за изменението на климата и неговото въздействие са недвусмислени, предприемането на бързи, съгласувани и амбициозни мерки на европейско и международно равнище е наложително с оглед посрещането на това световно предизвикателство,
Б. като има предвид, че целта да се ограничи повишаването на общата средна годишна повърхностна температура в рамките на 2 ºC („целта за 2ºC“) се превърна в международна цел след споразуменията от Канкун по време на COP-16,
В. като има предвид, че емисиите на парникови газове, които предизвикват глобалното затопляне, са обхванати само частично от Протокола от Киото към РКОНИК, т.е. въглероден двуокис (CO2 ), метан (CH4), двуазотен оксид (N2O), флуоровъглеводороди (HFC), перфлуоровъглероди (PFC) и серни хексафлуориди (SF6), докато някои други халокарбони със силен потенциал за затопляне са обхванати в Монреалския протокол поради озоноразрушаващия им потенциал,
Г. като има предвид, че парниковите газове се различават по затоплящото въздействие, което оказват (изразено като мощност на лъчението във ватове на квадратен метър) върху световната система на климата, поради различните си радиационни свойства и период на разпад в атмосферата; като има предвид, че съгласно четвъртия доклад за оценка, изготвен от Международната експертна група по изменението на климата (IPCC 4AR) през 2007 г., затоплящото въздействие е както следва 1,66W/m2 за CO2, 0,48W/m2 за CH4, 0,16W/m2 за N2O и 0,35W/m2 за халокарбоните,
Д. като има предвид, че замърсяващите газове като въглероден окис (CO), азотни окиси (NOx), метан и други летливи органични съединения (ЛОС) формират озон в първите 10 - 15 километра над земната повърхност (тропосфера); като има предвид, че поради голямото увеличение в количеството на метана, CO, ЛОС и NOx спрямо нивата от прединдустриалната епоха, тропосферният озон се е увеличил с около 30% и приносът му за глобалното затопляне достига 20% от причиненото от CO2 (0,36W/m2),
Е. като има предвид, че черният въглерод (или сажди), който е аерозол и е сред частиците, които се отделят от непълното изгаряне на изкопаеми горива и биомаса, предизвиква глобално затопляне по два начина; в атмосферата поглъща слънчевата радиация, която затопля заобикалящия въздух, докато преносимата по въздуха утайка може да замърси снега и леда и да ускори топенето (0,10W/m2),
Ж. като има предвид, че ако „целта за 2ºC“ не бъде постигната, това ще доведе до огромни екологични последствия и икономически разходи, наред с другото като увеличи вероятността от достигане до връхни точки, отвъд които температурните равнища ще започнат да предизвикват освобождаването на CO2 и CH4 от хранилища, като например горите и вечно замръзналите области, и ще ограничи способността на природата да абсорбира въглерод в океаните;
З. като има предвид, че Монреалският протокол има голям принос за намаляването на парниковите газове в световен мащаб според доклада за 2010 г. на Групата за научна оценка към Програмата на ООН за околната среда(UNEP) /Световната метеорологична организация (WMO); като има предвид, че през 2010 г. намаляването на годишните емисии на озоноразрушаващи вещества съгласно Монреалския протокол се оценява на около 10 гигатона годишно предотвратени емисии, еквивалентни на емисии на CO2, което е около пет пъти повече от годишната цел за намаляване на емисиите за първия период на ангажименти (2008 - 2012 г.) по протокола от Киото,
И. като има предвид, че Комисията понастоящем преразглежда Регламент (ЕО) №842/2006 относно някои флуорирани парникови газове,
1. отбелязва, че европейските и международните политики в областта на климата са съсредоточени предимно върху дългосрочно намаляване на емисиите на CO2, например чрез повишаване на енергийната ефективност, възобновяеми енергийни източници и други нисковъглеродни стратегии;
2. призовава за всеобхватна европейска политика в областта на климата, която може да спечели от отчитането на всички източници на затопляне и всички възможности за смекчаване, подчертава, че в допълнение към разглеждането на въпроса за намаляване на емисиите на CO2, тя трябва да наблегне върху стратегии, които могат най-бързо да реагират на изменението на климата;
3. отбелязва, че има на разположение регулаторни стратегии за бързо действие, за да се намали постепенно производството и потреблението на HFC и да се намалят емисиите на черен въглерод и на газове, водещи до формирането на тропосферен озон, които стратегии могат да започнат до 2 - 3 години и да бъдат реално прилагани до 5 - 10 години, като те ще постигнат желания отговор на изменението на климата за няколко десетилетия или по-скоро, по-специално по отношение на някои HFC, чиято публична цена е едва 5 до 10 цента на тон, докато цената на въглерода в момента е над 13 евро на тон;
4. отбелязва, че действията на национално равнище относно флуорираните парникови газове в рамките на регламента за флуорираните парникови газове далече не отговориха на очакванията и че неуреждането на тези недостатъци значително ще отслаби преговорната позиция на ЕС в рамките на РКОНИК;
5. настоятелно призовава Комисията да излезе с предложение за преразглеждане на разпоредбите за флуорираните парникови газове и да внесе предложение за бързо намаляване на производството и потреблението на HFC, да ускори изваждането от употреба на хлорофлуоровъглеводородите (HCFC) в различните продукти и приложения и да извлича и унищожава стратосферните озоноразрушаващи парникови газове, съдържащи се в извадени от употреба продукти и оборудване;
6. приветства ангажимента на Европейския съюз да подкрепи действия относно HFC в съответствие с Монреалския протокол, като отличен пример за непазарно ориентиран подход с цел намаляване на емисиите на парникови газове по време на СОР-17 в Дърбан;
7. отбелязва, че по време на последното заседание на страните по Монреалския протокол Комисията, в качеството на преговарящ от страна на ЕС, подкрепи принципа, заложен в предложенията от страна на Северноамериканските и Федеративните щати Микронезия, за намаляване на HFC и за унищожаване на HFC-23, произвеждани като страничен продукт, и че на последната конференция на страните по РКОНИК в Канкун ЕС представи предложение за решение, което да ангажира страните да продължат работата по постигането на споразумение по този въпрос съгласно Монреалския протокол, без да се накърнява приложното поле на РКОНИК;
8. като взе предвид наскоро установените злоупотреби с HFC-23 кредити чрез механизма за чисто развитие, настоятелно призовава Комисията да проучи начините за насърчаване на незабавното намаляване на международно равнище по-скоро чрез успешния Монреалски протокол, отколкото чрез гъвкавите механизми като част от Протокола от Киото;
9. настоятелно призовава за незабавни действия в посока намаляване на емисиите на черен въглерод като метод за бързо действие за спиране на топенето на ледниците, като се даде приоритет на емисиите, които засягат региони, покрити със сняг и лед, включително Арктика, Гренландия и Хималайско-тибетските глетчери;
10. призовава ЕС да насърчава съществуващите технологии, които драстично намаляват емисиите на черен въглерод; настоятелно призовава за подкрепа и насърчаване на регулаторни мерки, които забраняват изсичането и изгарянето на горите, налагат строги и редовни проверки на отделяните от превозните средства отработени газове, ограничават изгарянето на биомаса и контролират годишните емисии на електроцентралите;
11. настоява за строго световно прилагане на разпоредбите срещу замърсяването на въздуха и за използване на наличните технологии, които могат да намалят емисиите на NOx и CO, което би намалило антропогенния тропосферен озон, значим парников газ;
12 настоятелно призовава Европейската комисия да информира Европейския парламент за всички действия, които предприема в тази посока и да компенсира изгубеното време като бързо въведе тези възможности за политики в законодателния процес;
13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.