Documento de sesión
07.09.2011 B7‑00478/2011
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
sobre la situación de las negociaciones del Programa de Desarrollo de Doha
Vital Moreira
en nombre de la Comisión de Comercio Internacional
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación de las negociaciones del Programa de Desarrollo de Doha
El Parlamento Europeo,
– Vista la Declaración Ministerial de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de 14 de noviembre de 2001,
– Vista la Declaración Ministerial de Hong Kong de la OMC, de 18 de diciembre de 2005,
– Vista su Resolución, de 4 de abril de 2006, sobre la evaluación de la Ronda de Doha tras la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong[1],
– Vistas sus anteriores resoluciones sobre el Programa de Desarrollo de Doha (PDD) y, en particular, sus Resoluciones de 9 de octubre de 2008[2] y de 16 de diciembre de 2009[3],
– Visto el documento de resultados de la sesión anual de 2011 de la Conferencia Parlamentaria de la OMC, aprobado por consenso el 22 de marzo de 2011 en Ginebra,
– Vistas las reuniones informales del Comité de Negociaciones Comerciales de los días 31 de mayo de 2011 y 22 de junio de 2011, así como los documentos de las presidencias de negociaciones presentados el 21 de abril de 2011,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la Ronda de Doha comenzó en 2001 con los objetivos de crear nuevas oportunidades comerciales, reforzar las normas multilaterales en materia de comercio, corregir los actuales desequilibrios del sistema comercial y poner el comercio al servicio del desarrollo sostenible, haciendo hincapié en la integración económica de los países en desarrollo, especialmente los países menos desarrollados (PMD), como consecuencia de la convicción de que un sistema multilateral, basado en normas más justas y equitativas, puede contribuir a un comercio libre y justo al servicio del desarrollo de todos los continentes;
B. Considerando importante que los acuerdos multilaterales, plurilaterales y bilaterales se entiendan como partes de una «caja de herramientas» común de las relaciones internacionales y, por consiguiente, como componentes básicos de un conjunto de relaciones políticas y comerciales equilibradas y complementarias;
C. Considerando que las conversaciones ministeriales de la OMC para concluir la Ronda de Doha se estancaron a finales de julio de 2008;
D. Considerando que se han producido avances en las negociaciones a principios de 2011, según se refleja en los informes de las presidencias de negociaciones presentados el 21 de abril de 2011, pero que de esos mismos informes se desprende que será muy difícil alcanzar un acuerdo a lo largo de 2011, según se consideró anteriormente en el seno del Comité de Negociaciones Comerciales;
E. Considerando que la 8ª Conferencia Ministerial de la OMC se celebrará en Ginebra del 15 al 17 de diciembre de 2011;
1. Reitera su pleno compromiso con el sistema multilateral de comercio y con la OMC como garante de un régimen de comercio basado en normas; considera que la OMC desempeña un papel clave de cara a una mejor gestión de la mundialización, un reparto más justo de sus beneficios y un crecimiento económico suficientemente equilibrado; reitera su pleno compromiso para que el PDD concluya de forma equilibrada y satisfactoria, lo cual sería un importante signo de confianza política con respecto al futuro de un sistema mundial de comercio basado en normas y equitativo;
2. Es plenamente consciente de las dificultades en torno al principio de compromiso único;
3. Deplora que no sea posible alcanzar un acuerdo sobre las cuestiones pendientes del Programa de Desarrollo de Doha en la 8ª Conferencia Ministerial de Ginebra de los días 15 a 17 de diciembre de 2011; destaca la importancia, no obstante, de obtener resultados y un avance tangible, a fin de no socavar el sistema multilateral de comercio y su función normativa;
4. Reitera su firme apoyo para conseguir que el desarrollo sea el núcleo del PDD y pide a los miembros de la OMC que cumplan los objetivos fijados en la Declaración Ministerial de Doha de 2001 y los compromisos contraídos en la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en 2005 en Hong Kong; expresa su firme convencimiento de que la 8ª Conferencia Ministerial de la OMC debe aportar resultados como mínimo en favor de los PMD;
5. Considera que todo acuerdo para una aplicación lo más temprana posible, acorde con el apartado 47 de la Declaración Ministerial de Doha, debe prever, como mínimo, un importante conjunto de medidas en favor de los PMD, entre ellas:
a) el acceso sin gravámenes ni cuotas de mercado para los productos de los PMD en el 97 %, o más, de las líneas arancelarias, según se acordó en Hong Kong en 2005;
b) la supresión de las ayudas de los países desarrollados a la exportación de algodón de conformidad con los acuerdos anteriores, así como compromisos concretos para reducir rápida y específicamente las ayudas interiores que distorsionan el comercio del algodón;
c) un trato especial y diferenciado, similar al que se estableció en acuerdos anteriores, incluida una exención en el ámbito de los servicios y un mecanismo especial y diferenciado de control;
d) unas mejores normas preferenciales de origen aplicables a las importaciones de los PMD, haciendo que éstas sean simples y transparentes y contribuyan a facilitar el acceso al mercado;
6. Pide a todos los países desarrollados y países en desarrollo más avanzados que se adhieran a la iniciativa de la UE «todo menos armas», otorgando a los PMD un acceso al mercado totalmente exento de gravámenes y cuotas, pues entre las líneas arancelarias no incluidas en el acuerdo de Hong Kong figuran algunos productos que son esenciales para los países pobres, lo que reduce significativamente las ventajas para los PMD;
7. Señala las importantes diferencias en términos de crecimiento entre las distintas economías nacionales en el mundo, así como la permanente evolución de los flujos comerciales internacionales; insta a las economías emergentes a que asuman sus responsabilidades como potencias económicas mundiales y hagan concesiones en función de su nivel de desarrollo y grado de competitividad;
8. Considera asimismo que los avances conseguidos hasta ahora en las negociaciones sobre la facilitación de los intercambios comerciales permiten incluir este ámbito en un acuerdo, pues la mejora de las normas de la OMC sobre la facilitación de los intercambios comerciales sería provechosa para todos los miembros de la OMC al incrementarse la seguridad jurídica, descender los costes de las transacciones comerciales y prevenirse los abusos;
9. Reitera que es importante mejorar el acceso a los bienes y tecnologías medioambientales para realizar los objetivos de desarrollo sostenible;
10. Considera que tras la prolongada paralización de la arquitectura original y de los objetivos del PDD es ahora más necesario que nunca reanudar el debate sobre el funcionamiento futuro de la OMC y una eventual reforma del nuevo sistema comercial multilateral; pide a la Comisión que inicie un proceso de consulta con el Parlamento a fin de unificar criterios sobre la arquitectura de un futuro sistema mundial de comercio; en el actual contexto de crisis económica y social, aunque no llegue a concluirse el PDD, insta a la OMC y, con ella, a otras organizaciones internacionales, a ocuparse de modo urgente y de forma decidida de los retos mundiales en los cuales tiene parte el comercio mundial, como la seguridad alimentaria, la energía, el desarrollo sostenible y el principio «ayuda para el comercio»;
11. Parte del profundo convencimiento de que la OMC, como parte constitutiva de un sistema mundial de gobernanza económica, reviste vital importancia para el mundo; encarece a todos los miembros de la OMC que no cesen en sus esfuerzos por contribuir a un desarrollo inclusivo, ambicioso y equilibrado de la OMC, a fin de sostener el crecimiento económico y combatir la pobreza en el mundo;
12. Subraya la necesidad de analizar si el cambio de circunstancias desde el principio de la Ronda de Doha, por cuanto respecta, en particular, al papel de los países BRIC en la economía mundial, no hace que los objetivos originales de la Ronda de Doha sean ya imposibles de alcanzar;
13. Señala que los recientes altibajos en la evolución de los precios de los alimentos son una muestra de la necesidad de que las normas relativas al comercio internacional contribuyan a afianzar la seguridad alimentaria;
14. Observa con pesar que muchos países aplican restricciones a la exportación de recursos naturales de los que no se dispone en cantidades ilimitadas; considera que las normas internacionales sobre comercio deben regular estas restricciones de exportación con precisión;
15. Encarece a los miembros de la OMC que apoyen el establecimiento de sólidos lazos institucionales entre la OMC y otros organismos internacionales, como la OIT, la FAO, la UNCTAD, la CMNUCC y otras organizaciones de las Naciones Unidas;
16. Pide a la Comisión y al Consejo que velen por que se asocie estrechamente al Parlamento a la preparación de la 8ª Conferencia Ministerial que tendrá lugar en Ginebra del 15 al 17 de diciembre de 2011;
17. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Director General de la OMC.