Istuntoasiakirja
7.9.2011 B7‑0478/2011
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Dohan kehitysohjelmaa koskevien neuvottelujen nykytilanteesta
Vital Moreira
kansainvälisen kaupan valiokunnan puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Dohan kehitysohjelmaa koskevien neuvottelujen nykytilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) 14. marraskuuta 2001 antaman Dohan ministerikokouksen julkilausuman,
– ottaa huomioon WTO:n 18. joulukuuta 2005 antaman Hongkongin ministerikokouksen julkilausuman,
– ottaa huomioon 4. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman Dohan kierroksen arvioinnista Hongkongissa järjestetyn WTO:n ministerikokouksen jälkeen[1],
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Dohan kehitysohjelmasta ja erityisesti 9. lokakuuta 2008[2] ja 16. joulukuuta 2009[3] tästä aiheesta antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon WTO:ta käsitelleen vuoden 2011 vuotuisen parlamentaarisen kokouksen päätösasiakirjan, joka hyväksyttiin yksimielisesti Genevessä 22. maaliskuuta 2011,
– ottaa huomioon 31. toukokuuta 2011 ja 22. kesäkuuta 2011 pidetyt epäviralliset kauppaneuvottelukomitean kokoukset sekä neuvottelujen puheenjohtajien 21. huhtikuuta 2011 esittämät asiakirjat,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että vuonna 2001 Dohan kierrosta käynnistettäessä sen tavoitteiksi asetettiin uusien kaupankäyntimahdollisuuksien luominen, monenvälisten kauppasääntöjen vahvistaminen, kauppajärjestelmän nykyisen epätasapainon korjaaminen ja kaupan asettaminen palvelemaan kestävää kehitystä siten, että kauppajärjestelmä edistää kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden taloudellista integrointia, mikä perustuu vakaumukseen siitä, että oikeudenmukaisempiin ja tasapuolisempiin sääntöihin perustuva monenvälinen järjestelmä voi edistää kaikkien maanosien etujen mukaista vapaata ja oikeudenmukaista kauppajärjestelmää,
B. ottaa huomioon, että on olennaisen tärkeää nähdä monenväliset, useammankeskiset ja kahdenväliset sopimukset osana kansainvälisten asioiden yhteistä keinovalikoimaa ja siten tasapainoisten ja toisiaan täydentävien poliittisten suhteiden ja kauppasuhteiden tavanomaisina elementteinä,
C. toteaa, että WTO:n ministerineuvottelut Dohan kierroksen päättämiseksi keskeytyivät heinäkuun 2008 lopulla,
D. ottaa huomioon, että neuvottelut edistyivät vuoden 2011 alussa, kuten neuvottelujen puheenjohtajien 21. huhtikuuta 2011 esittämistä raporteista ilmenee, mutta että myös samojen raporttien mukaan sopimukseen pääsy vuoden 2011 kuluessa näyttää hyvin vaikealta, kuten kauppaneuvottelukomiteassa aiemmin todettiin,
E. ottaa huomioon, että Maailman kauppajärjestön kahdeksas ministerikokous pidetään Genevessä 15.–17. joulukuuta 2011,
1. toistaa olevansa täysin sitoutunut monenväliseen kauppajärjestelmään ja WTO:hon, joka toimii sääntöihin perustuvan kauppajärjestelmän takaajana; katsoo, että WTO on avainasemassa sen varmistamisessa, että globalisaation hallinta tehostuu, sen edut jakautuvat entistä tasapuolisemmin ja talouskasvu on hyvin tasapainoista; toistaa olevansa täysin sitoutunut Dohan kehitysohjelman saattamiseen päätökseen tasapainoisella ja oikeudenmukaisella tavalla, koska tämä olisi tärkeä osoitus poliittisesta luottamuksesta sääntöihin perustuvan ja oikeudenmukaisen maailmankauppajärjestelmän tulevaisuuteen;
2. on täysin tietoinen yhtenäissitoumuksen periaatteeseen liittyvistä vaikeuksista;
3. pitää valitettavana, ettei ole mahdollista päästä sopimukseen Dohan kehitysohjelmaa koskevista vielä ratkaisematta olevista kysymyksistä Genevessä 15.–17. joulukuuta 2011 pidettävässä WTO:n kahdeksannessa ministerikokouksessa; painottaa, että on kuitenkin tärkeää saavuttaa tuloksia ja konkreettisia edistysaskeleita, jotta ei heikennetä monenvälistä kauppajärjestelmää ja sen sääntöjä luovaa roolia;
4. vahvistaa kannattavansa ehdottomasti kehityksen asettamista keskeiseen asemaan Dohan kehitysohjelmassa ja kehottaa WTO:n jäseniä toteuttamaan Dohan ministerikokouksessa vuonna 2001 annetun julkilausuman mukaiset tavoitteet ja Hongkongissa vuonna 2005 pidetyn WTO:n ministerikokouksen sitoumukset; painottaa, että WTO:n kahdeksannen ministerikokouksen on saatava aikaan ainakin vähiten kehittyneiden maiden kannalta hyödyllisiä tuloksia;
5. katsoo, että mahdollisimman aikaista soveltamista koskevan sopimuksen olisi Dohan ministerikokouksen julkilausuman 47 kohdan mukaisesti sisällettävä vähimmäisvaatimuksena vähiten kehittyneitä maita ja kehitysmaita koskeva kattava paketti, jossa on
a) tulli- ja kiintiövapaa markkinoillepääsy vähiten kehittyneiden maiden tuotteille vähintään 97 prosentille kaikista tullinimikkeistä Hongkongissa vuonna 2005 sovitun mukaisesti;
b) teollisuusmaiden puuvillan vientitukien poistaminen aiemman sopimuksen mukaisesti sekä konkreettiset sitoumukset kauppaa vääristävien puuvillan kotimaisten tukien vähentämiseksi nopeasti ja täsmällisesti;
c) erityis- ja erilliskohtelu aiempien sopimusten mukaisesti, mukaan lukien palveluista kieltäytyminen ja erityis- ja erillisvalvontamekanismi;
d) vähiten kehittyneiden maiden tuontiin sovellettavien etuuskohtelua koskevien alkuperäsääntöjen parantaminen, jotta voidaan varmistaa, että ne ovat avoimia ja yksinkertaisia ja myötävaikuttavat markkinoillepääsyn helpottamiseen;
6. kehottaa kaikkia teollisuusmaita ja edistyneempiä kehitysmaita noudattamaan Euroopan unionin "Kaikki paitsi aseet" ‑aloitetta, jolla vähiten kehittyneille maille taataan täysin tulli- ja kiintiövapaa markkinoillepääsy, koska muuten vähiten kehittyneiden maiden etuja heikennettäisiin tuntuvasti ottaen huomioon, että Hongkongin sopimukseen kuulumattomat tullinimikkeet kattavat tiettyjä köyhille maille äärimmäisen tärkeitä tuotteita;
7. muistuttaa, että kansallisessa talouskasvussa ilmenee maailmanlaajuisesti mittavia eroja ja että kansainvälisissä kauppavirroissa on tapahtumassa muutos; kehottaa kehittyviä talouksia kantamaan vastuunsa maailmanlaajuisina talouden toimijoina ja tekemään myönnytyksiä, jotka ovat yhteismitallisia niiden kehitystason ja kilpailukyvyn kanssa;
8. katsoo lisäksi, että tähän mennessä saavutetut edistysaskeleet kaupan helpottamista koskevissa neuvotteluissa mahdollistaisivat tämän alueen sisällyttämisen sopimukseen, sillä kauppaa edistävien WTO-sääntöjen parantamisesta hyötyisivät kaikki WTO:n jäsenet, koska näin voitaisiin lisätä oikeusvarmuutta, alentaa kaupasta aiheutuvia kustannuksia ja torjua väärinkäytöksiä;
9. toistaa, että on tärkeää parantaa vihreiden tuotteiden ja teknologioiden saatavuutta, jotta saavutetaan kestävän kehityksen tavoitteet;
10. katsoo Dohan kehitysohjelman alkuperäistä rakennetta ja tavoitteita koskevan hellittämättömän umpikujan perusteella, että nyt on entistä tarpeellisempaa käynnistää keskustelu WTO:n tulevasta toiminnasta ja uuden monenvälisen kauppajärjestelmän mahdollisesta uudistamisesta; kehottaa komissiota kuulemaan ennakolta parlamenttia tulevan maailmanlaajuisen kauppajärjestelmän rakennetta koskevasta yhteisestä visiosta; katsoo, että kun otetaan huomioon meneillään oleva talous- ja sosiaalikriisi ja vaikka Dohan kehitysohjelmaa ei vietäisi päätökseen, WTO:n on muiden kansainvälisten järjestöjen mukana johdonmukaisesti ja kiireellisesti käsiteltävä uusia globaaleja haasteita, joissa on kauppaan liittyvä ulottuvuus, kuten elintarvikevarmuutta, energiaa, kestävää kehitystä ja kaupan tukea;
11. on täysin vakuuttunut siitä, että WTO on osana globaalia talouden hallintajärjestelmää erittäin merkittävä koko maailmalle; kehottaa kaikkia WTO:n jäseniä edistämään edelleen WTO:n kattavaa, kunnianhimoista ja tasapainoista kehittämistä, jotta voidaan varmistaa maailmanlaajuinen talouskasvu ja köyhyyden poistaminen;
12. korostaa, että on analysoitava, estääkö Dohan kierroksen alussa vallinneiden olosuhteiden muuttuminen ja erityisesti Brasilian, Venäjän, Intian ja Kiinan (BRIC-maat) maailmantaloudessa saama rooli Dohan kierroksen alkuperäisten tavoitteiden saavuttamisen;
13. korostaa, että elintarvikkeiden hintojen viimeaikaiset heilahtelut edellyttävät, että kansainvälistä kauppaa koskevilla säännöillä edistetään elintarviketurvaa;
14. pitää valitettavana, että monet maat soveltavat saatavuudeltaan rajallisten luonnonvarojen vientirajoituksia; katsoo, että näitä vientirajoituksia on säänneltävä kattavasti kansainvälisissä kauppasäännöissä;
15. kehottaa WTO:n jäseniä tukemaan vahvojen institutionaalisten yhteyksien luomista WTO:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen välille, kuten Kansainvälinen työjärjestö (ILO), YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö (FAO), YK:n kauppa- ja kehityskonferenssi (UNCTAD), ilmastonmuutosta koskeva YK:n puitesopimus (UNFCCC) ja muut YK:n järjestöt;
16. kehottaa komissiota ja neuvostoa tekemään tiivistä yhteistyötä parlamentin kanssa Genevessä 15.–17. joulukuuta 2011 pidettävän kahdeksannen ministerikokouksen valmistelemiseksi;
17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja WTO:n pääjohtajalle.