Documento di seduta
07.09.2011 B7‑0478/2011
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sull'andamento dei negoziati sull'agenda di Doha per lo sviluppo
Vital Moreira
a nome della commissione per il commercio internazionale
Risoluzione del Parlamento europeo sull'andamento dei negoziati sull'agenda di Doha per lo sviluppo
Il Parlamento europeo,
– vista la dichiarazione ministeriale di Doha dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) del 14 novembre 2001,
– vista la dichiarazione ministeriale di Hong Kong dell'OMC del 18 dicembre 2005,
– vista la sua risoluzione del 4 aprile 2006 sulla valutazione del ciclo di Doha a seguito della Conferenza ministeriale dell'OMC a Hong Kong[1],
– viste le sue precedenti risoluzioni sull'agenda di Doha per lo sviluppo, in particolare quelle del 9 ottobre 2008[2] e del 16 dicembre 2009[3],
– visto il documento definitivo della sessione annuale del 2011 della Conferenza parlamentare dell'OMC, adottato all'unanimità il 22 marzo 2011 a Ginevra,
– visti gli incontri informali del comitato per i negoziati commerciali del 31 maggio 2011 e del 22 giugno 2011 nonché i documenti dei presidenti dei gruppi di negoziazione presentati il 21 aprile 2011,
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che il ciclo di Doha è stato avviato nel 2001 per creare nuove opportunità di mercato, rafforzare le norme commerciali multilaterali, affrontare gli attuali squilibri del sistema commerciale e mettere gli scambi al servizio dello sviluppo sostenibile, ponendo l'accento sull'integrazione economica dei paesi in via di sviluppo, soprattutto dei paesi meno avanzati, partendo dalla convinzione che un sistema multilaterale, basato su norme più giuste ed eque, può contribuire a un commercio equo e libero al servizio dello sviluppo di tutti i continenti;
B. considerando che è fondamentale ritenere gli accordi multilaterali, plurilaterali e bilaterali parte di un pacchetto comune di strumenti per gli affari internazionali, e quindi elementi standard di relazioni politiche e commerciali equilibrate e complementari;
C. considerando che i colloqui ministeriali dell'OMC per la conclusione del ciclo di Doha sono in fase di stallo dalla fine di luglio 2008;
D. considerando che all'inizio del 2011 i negoziati sono avanzati, come risulta dalle relazioni dei presidenti dei gruppi di negoziazione presentate il 21 aprile 2011, le quali tuttavia mettono in luce la seria difficoltà a raggiungere un accordo nel 2011, come discusso in precedenza nel comitato per i negoziati commerciali;
E. considerando che l'ottava conferenza ministeriale dell'OMC si svolgerà a Ginevra dal 15 al 17 dicembre 2011;
1. ribadisce il suo massimo impegno a sostenere un sistema multilaterale di scambi e un'OMC che sia garante di un sistema di scambi fondato su regole; ritiene che l'OMC abbia un ruolo fondamentale nel garantire una migliore gestione della globalizzazione, una più equa distribuzione dei benefici da essa derivanti e una crescita economica più equilibrata; ribadisce il suo massimo impegno a favore di una conclusione equa e adeguata dei negoziati di Doha, che costituirebbe un importante segnale di fiducia politica nel futuro di un sistema mondiale di scambi equo e basato su regole;
2. è pienamente consapevole delle difficoltà che circondano il principio di un impegno unico;
3. si rammarica che non sarà possibile giungere a un accordo sulle questioni in sospeso nell'ambito dell'agenda di Doha per lo sviluppo durante l'ottava conferenza ministeriale che si svolgerà a Ginevra dal 15 al 17 dicembre 2011; ribadisce l'importanza di conseguire comunque risultati e progressi tangibili per non compromettere il sistema multilaterale di scambi e il suo ruolo di regolamentazione;
4. ribadisce il suo fermo sostegno all'idea di mettere lo sviluppo al centro dell'agenda di Doha per lo sviluppo e invita i membri dell'OMC a raggiungere gli obiettivi fissati nella dichiarazione ministeriale di Doha del 2001 e a rispettare gli impegni assunti nel 2005 durante la conferenza ministeriale dell'OMC a Hong Kong; è fermamente convinto che l'ottava conferenza ministeriale dell'OMC debba conseguire almeno dei risultati a favore dei paesi meno sviluppati;
5. ritiene che un accordo per l'attuazione più rapida possibile, in linea con le disposizioni del paragrafo 47 della dichiarazione ministeriale di Doha, debba comprendere almeno un pacchetto completo destinato ai paesi meno sviluppati e ai paesi in via di sviluppo composto da:
(a) l'accesso al mercato esente da dazi e quote per i prodotti dei paesi meno sviluppati per almeno il 97% dell'insieme delle linee tariffarie, come concordato a Hong Kong nel 2005;
(b) l'eliminazione dei sussidi all'esportazione di cotone da parte dei paesi sviluppati, in linea con i precedenti accordi, nonché un impegno concreto per ridurre rapidamente e nello specifico le sovvenzioni nazionali che falsano gli scambi di cotone;
(c) un trattamento speciale e differenziato, in linea con gli accordi precedenti, compresa una deroga nel settore dei servizi e un meccanismo di monitoraggio per il trattamento speciale e differenziale;
(d) il miglioramento, mirato a una maggiore trasparenza e semplicità, delle regole di origine preferenziale applicabili alle importazioni dai paesi meno sviluppati per agevolarne l'accesso al mercato;
6. chiede a tutti i paesi sviluppati e ai paesi in via di sviluppo più avanzati di seguire il modello dell'iniziativa dell'UE "Tutto fuorché le armi" nel garantire un accesso al mercato interamente esente da dazi e quote per i paesi meno sviluppati, in considerazione del fatto che le linee tariffarie omesse nell'accordo di Hong Kong includono alcuni prodotti fondamentali per i paesi poveri, e che quindi riducono in maniera significativa i vantaggi per i paesi meno sviluppati;
7. ricorda le rilevanti divergenze in termini di crescita economica tra i vari paesi del mondo e lo spostamento dei flussi commerciali internazionali in atto; esorta le economie emergenti ad assumersi le proprie responsabilità in quanto attori economici globali e a fare concessioni commisurate ai rispettivi livelli di sviluppo e competitività;
8. ritiene inoltre che i progressi ottenuti finora nei negoziati sull'agevolazione degli scambi consentirebbero di inserire questo settore in un accordo, poiché un miglioramento delle regole dell'OMC in materia di agevolazione degli scambi sarebbe vantaggioso per tutti i membri dell'Organizzazione mediante il rafforzamento della certezza del diritto, la riduzione dei costi delle transazioni commerciali e la prevenzione degli abusi;
9. ribadisce l'importanza di migliorare l'accesso ai beni e alle tecnologie verdi per conseguire gli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile;
10. ritiene che, vista la persistente situazione di stallo che caratterizza l'architettura e gli obiettivi originari dell'agenda di Doha per lo sviluppo, sia oggi più che mai necessario riprendere il dibattito sul futuro funzionamento dell'OMC con un'eventuale riforma del nuovo sistema multilaterale di scambi; invita la Commissione ad avviare una consultazione proattiva con il Parlamento al fine di elaborare una concezione condivisa della struttura di un futuro sistema commerciale globale; esorta l'OMC e le altre organizzazioni internazionali, nell'attuale contesto di crisi economica e sociale e anche in caso di mancata conclusione dei negoziati di Doha, ad affrontare con coerenza e urgenza le nuove sfide globali connesse al commercio, ad esempio la sicurezza alimentare, l'energia, lo sviluppo sostenibile e gli aiuti al commercio;
11. è assolutamente convinto che l'OMC, in quanto parte di un sistema di governance economica globale, sia di fondamentale importanza per il mondo; esorta tutti i membri dell'OMC a contribuire ulteriormente a uno sviluppo globale, ambizioso ed equilibrato dell'Organizzazione mondiale del commercio per garantire la crescita economica e l'eliminazione della povertà in tutto il mondo;
12. sottolinea la necessità di riflettere sull'eventualità che le mutate circostanze rispetto al momento dell'avvio del ciclo di Doha, con particolare riferimento al ruolo assunto dai paesi BRIC nel quadro dell'economia mondiale, abbiano reso impossibile il conseguimento degli obiettivi originari del ciclo negoziale stesso;
13. sottolinea che le recenti fluttuazioni dei prezzi dei prodotti alimentari rendono necessario il rafforzamento della sicurezza alimentare nel quadro delle norme che disciplinano il commercio internazionale;
14. deplora le restrizioni alle esportazioni applicate da diversi paesi in relazione a risorse naturali disponibili in quantità limitate; ritiene che le norme in materia di commercio internazionale debbano includere una disciplina completa delle citate restrizioni alle esportazioni;
15. esorta i membri dell'OMC a sostenere lo sviluppo di forti relazioni istituzionali tra l'OMC e altre organizzazioni internazionali quali l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), la FAO, la Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD), la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e altri organismi dell'ONU;
16. invita la Commissione e il Consiglio a garantire il pieno coinvolgimento del Parlamento nella preparazione dell'ottava conferenza ministeriale che si svolgerà a Ginevra dal 15 al 17 dicembre 2011;
17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al direttore generale dell’OMC.