Document de séance
12.9.2011 B7‑0490/2011
PROPOSITION DE RÉSOLUTION
déposée à la suite d'une déclaration de la Commission
conformément à l'article 110, paragraphe 2, du règlement
sur la famine en Afrique de l'Est
Charles Tannock, Jan Zahradil, James Nicholson, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Valdemar Tomaševski, Geoffrey Van Orden, Adam Bielan, Michał Tomasz Kamiński
au nom du groupe ECR
Résolution du Parlement européen sur la famine en Afrique de l'Est
Le Parlement européen,
– vu ses résolutions précédentes sur la corne de l'Afrique,
– vu les résultats de la conférence des donateurs organisée à Addis Abeba le 25 août 2011,
– vu les objectifs du Millénaire pour le développement définis par l'Organisation des Nations unies,
– vu la déclaration universelle des droits de l'homme,
– vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant,
– vu l'article 110, paragraphe 2, de son règlement,
A. considérant, selon les déclarations de l'Organisation des Nations unies (ONU), que, dans les quatre prochains mois, 750 000 personnes risquent de mourir de faim et que 13,3 millions en Somalie, en Éthiopie, au Kenya et à Djibouti ont un besoin urgent de secours;
B. considérant que la situation dans la corne de l'Afrique est jugée constituer aujourd'hui la plus grave crise d'insécurité alimentaire dans le monde, tant par son ampleur que par sa sévérité;
C. considérant qu'à certains endroits, les taux de malnutrition s'élèvent à trois fois le seuil d'alerte d'urgence et qu'on pense que les victimes se comptent déjà par dizaines de milliers; considérant, selon les prévisions, que la situation dans l'ensemble de la région ne cessera d'empirer, jusqu'à son paroxysme, attendu en octobre 2011, sans aucune perspective de rétablissement avant le début de l'année 2012;
D. considérant que la crise est encore aggravée, dans l'ensemble de la région, par la poursuite des conflits et l'insécurité, la hausse des prix des denrées, le changement climatique, la croissance démographique, le défaut d'infrastructures et l'épuisement des ressources naturelles;
E. considérant que l'impact de la sécheresse sur le cheptel s'est alourdi au fil des six derniers mois, passant d'une réduction de la production animale à la détérioration des conditions mêmes de vie du bétail;
F. considérant en particulier que la Somalie est le pays le plus touché, avec 1,4 million de personnes déplacées et plus de la moitié de la population dépendant de l'aide alimentaire; considérant, selon le rapport du Fonds international de secours à l’enfance des Nations unies, que 780 000 enfants sont gravement sous-alimentés dans le sud de la Somalie;
G. considérant, selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, que le nombre des Somaliens ayant besoin d'une aide humanitaire est passé, ces derniers huit mois, de 2,4 millions à 4 millions, dont 3 millions dans le sud du pays;
H. considérant que la situation humanitaire en Somalie est aggravée du fait de la mauvaise gouvernance et du conflit en cours entre les rebelles et les troupes du gouvernement; considérant que le mouvement dit des chebab contrôle de nombreuses zones où la famine est déclarée et que ceux-ci se sont montrés inflexibles en refusant l'accès aux agences occidentales d'aide humanitaire, ce qui a gravement compris les efforts pour venir en aide;
I. considérant, quand bien même les progrès militaires des forces du gouvernement fédéral de transition et de la mission de l'Union africaine en Somalie apportent un certain degré de sécurité, que l'aide ne peut atteindre ses supposés bénéficiaires en l'absence de sécurité et de stabilité politique;
J. considérant que plus de 860 000 réfugiés ont fui la Somalie pour les pays voisins, notamment le Kenya et l'Éthiopie, à la recherche de sécurité, de nourriture et d'eau, le camp de réfugiés de Dadaab, au Kenya, étant sur-occupé par plus de 420 000 personnes;
K. considérant qu'à 80 %, les réfugiés sont des femmes ou des enfants, dont beaucoup ont connu menaces ou violences sexuelles, soit en cours de route, soit dans les camps de réfugiés;
L. considérant que des maladies, comme le choléra, la rougeole ou le paludisme, sont une menace grandissante pour la population affaiblie et qu'il faut d'urgence accroître les flux d'aide en matière de santé, d'eau et d'assainissement;
M. considérant que l'Union européenne s'est engagée à mobiliser, en 2011, 158 millions d'euros pour l'aide humanitaire, à côté de 440 millions d'euros provenant des États membres, en sus des 680 millions d'euros destinés à la région jusqu'en 2013 au titre de l'aide à long terme dans les domaines de l'agriculture, du développement rural et de la sécurité alimentaire;
N. considérant que des dirigeants de l'Union africaine ont promis de participer à l'opération humanitaire pour un montant de plus de 350 millions de dollars;
O. considérant que la rapide montée en puissance de la réponse d'urgence est d'une extrême importance pour satisfaire les besoins humanitaires actuels et éviter une détérioration encore plus grande de la situation; considérant que le total des lacunes opérationnelles pour les six mois à venir, dans les opérations du Programme alimentaire mondial (PAM) liées à la sécheresse à Djibouti, en Éthiopie, au Kenya et en Somalie, se monte à 190 millions de dollars;
P. considérant que l'impact du changement climatique a gravement affecté les rendements des cultures dans la région, ce qui, associé à la récession économique mondiale et à la hausse des prix des denrées et des combustibles, a eu un contrecoup sur la réduction de la pauvreté et l'accomplissement des objectifs du Millénaire pour le développement;
Q. considérant que la multiplication des actes de piraterie dans l'océan Indien désorganise gravement les transports depuis et vers cette région;
1. exprime sa plus profonde compassion pour les pertes en vies humaines et les souffrances dans cette région; appelle à une mobilisation accrue de l'aide des États membres vers les régions où la famine est la plus sévère afin de fournir aux plus vulnérables aide alimentaire, soins de santé, eau potable et installations d'assainissement;
2. conjure toutes les autorités et factions dans la région d'autoriser l'ouverture de couloirs humanitaires en vue de convoyer plus avant l'aide et les denrées dans les régions touchées;
3. demande à toutes les parties de mettre immédiatement fin aux exactions contre des civils, femmes et enfants en particulier, et de demander des comptes à ceux qui en sont les auteurs; leur demande de garantir l'accès à l'aide et la liberté de mouvement à toute la population fuyant les conflits et la sécheresse;
4. condamne fermement le rôle que joue le mouvement islamiste des chebab en empêchant les agences d'aide et le PAM d'apporter une assistance alimentaire à toute la population que leurs opérations pourraient atteindre;
5. invite la communauté internationale à concentrer à l'avenir ses programmes d'aide à deux niveaux, le premier en maintenant son niveau de réponse à la crise humanitaire, le deuxième en accomplissant davantage d'efforts à long terme afin de veiller à ce que les populations aient davantage de moyens de résister à des périodes de sécheresse, dans le but de réduire les souffrances humaines;
6. admet qu'il faut, pour l'ensemble de la corne de l'Afrique, une approche large qui assurera aussi bien un rétablissement qu'un nouveau départ, tout en prenant en compte l'environnement, l'économie pastorale et l'élevage nomade, l'évolution de la démographie, l'équité dans les dépenses de développement, la bonne gouvernance et la nécessité de ne pas tomber dans la dépendance;
7. salue les engagements de l'Union africaine dans l'opération humanitaire, y compris par l'intermédiaire de sa mission de maintien de la paix en Somalie; déplore cependant que, sur les 20 000 promis, seuls 9 000 "gardiens de la paix" de l'Union africaine ont jusqu'à présent été déployés en Somalie;
8. salue les engagements de l'Union européenne et de ses États membres; rappelle cependant qu'il manque encore un milliard de dollars par rapport à ce que l'ONU considérait comme nécessaire dans son appel d'urgence; presse la communauté internationale de respecter ses engagements;
9. reconnaît que, pour éviter de futures famines et crises d'insécurité alimentaire dans la région, les États membres et la communauté internationale ont besoin de soutenir le secteur de l'agriculture et d'accélérer les investissements dans le développement rural;
10. voit dans le Somaliland une force importante pour la stabilité, la sécurité et la croissance dans la corne de l'Afrique; félicite ce territoire indépendant, démocratique et autodéterminé pour le rôle qu'il tient dans la région en s'opposant aux chebab et en luttant contre la piraterie;
11. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Conseil de sécurité et au Secrétaire général de l'ONU, aux institutions de l'Union africaine, aux gouvernements et aux parlements des pays membres de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), au Parlement panafricain, à l'Assemblée parlementaire paritaire ACP‑UE, à la présidence du G‑20 et aux gouvernements des États membres de l'Union européenne.