Документ за разглеждане в заседание
19.10.2011 B7‑0537/2011
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
съгласно член 90, параграф 2 от Правилника за дейността
относно искането на становище от Съда на Европейския съюз относно съвместимостта с Договорите на Споразумението между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на австралийската митническа служба и на австралийската служба за защита на границите
Cornelia Ernst, Kyriacos Triantaphyllides
от името на групата GUE/NGL
Резолюция на Европейския парламент относно искането на становище от Съда на Европейския съюз относно съвместимостта с Договорите на Споразумението между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на австралийската митническа служба и на австралийската служба за защита на границите
Европейският парламент,
– като взе предвид член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално параграфи 6 и 11 от него,
– като взе предвид проекторешението на Съвета (09825/2011),
– като взе предвид Споразумението между Европейския съюз и Австралия за обработка и предаване на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни на пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на австралийската митническа служба и на австралийската служба за защита на границите,
– като взе предвид Съобщението на Комисията относно глобалния подход за предаване на резервационни данни на пътниците (PNR данни) на трети държави ( COM(2010)0492 ),
– като взе предвид своята резолюция от 14 февруари 2007 г. относно SWIFT, споразумението относно системата за регистрация на пътници (PNR) и трансатлантическия диалог по тези въпроси[1], резолюцията от 22 октомври 2008 г. относно оценката на споразумението между Европейския съюз и Австралия за PNR[2], резолюцията от 5 май 2010 г. относно започване на преговори за споразумения със Съединените американски щати, Австралия и Канада относно резервационните данни на пътниците (PNR)[3] и резолюцията от 11 ноември 2010 г. относно глобалния подход за предаване на резервационни данни на пътниците (PNR данни) на трети държави[4],
– като взе предвид становищата на Европейския надзорен орган по защита на данните от 19 октомври 2010 г. относно Съобщението на Комисията относно глобалния подход за предаване на резервационни данни на пътниците (PNR данни) на трети държави[5] и от 15 юли 2011 г. относно проекторешението на Съвета за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни на пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на австралийската митническа служба и на австралийската служба за защита на границите[6],
– като взе предвид Становище 7/2010 на работната група за защита на личните данни по член 29, прието на 12 ноември 2010 г., относно Съобщението на Европейската комисия относно глобалния подход за предаване на резервационни данни на пътниците (PNR данни) на трети държави,
– като взе предвид член 16 от ДФЕС и членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз,
– като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по външни работи ( A7-0000/2011 ),
– като взе предвид член 90, параграф 6 от своя правилник,
A. като има предвид, че Решение 2008/651/ОВППС/ПВР на Европейския съвет от 30 юни 2008 г. установи европейска правна рамка, позволяваща на превозвачите да предават PNR данни за пътниците, с подписването на Споразумението между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на австралийската митническа служба и на австралийската служба за защита на границите (по-долу наричано „споразумението“);
Б. като има предвид, че споразумението беше приложено временно от 30 юни 2008 г. само в 17 държави-членки на ЕС, понеже Съветът не успя да постигне необходимото единодушие относно сключването на споразумението;
В. като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г. за сключването на нови споразумения за PNR данни се изисква одобрение от Европейския парламент, преди те да бъдат окончателно приети от Съвета;
Г. като има предвид, че на 15 февруари 2010 г. Съветът поиска одобрението на Европейския парламент за ново споразумение за PNR данни с Австралия;
Д. като има предвид, че на 5 май 2010 г. Европейският парламент прие резолюция за отлагане на гласуването по искането на одобрение, което забави сключването на споразумението и принуди Комисията и Австралия да започнат нови преговори през януари 2011 г.;
Е. като има предвид, че Комисията парафира новото споразумение и на 19 май 2011 г. изпрати на Съвета препоръка за сключване на споразумението, което Съветът подписа на 29 септември 2011 г.;. като има предвид, че на същия ден Европейският парламент получи искането от Съвета за одобрение;
Ж. като има предвид, че целта на споразумението, изложена в член 1, е да определи условията, при които PNR данни могат да се предават и използват, и как тези данни ще бъдат защитени;
1. счита, че съществува правна несигурност относно това дали проектоспоразумението отговаря на законодателството на ЕС относно защитата на данни и съответно дали в това отношение е съвместимо с Договорите; освен това поставя под въпрос избора на правно основание, а именно член 82, параграф 1, буква г) и член 87, параграф 2, буква а) от ДФЕС (полицейско и съдебно сътрудничество), вместо член 16 от ДФЕС (защита на данни);
2. взема решение да поиска от Съда на Европейския съюз становище относно съвместимостта на споразумението с Договорите;
3. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията за сведение и да предприеме необходимите мерки за получаване на такова становище от Съда на Европейския съюз.