Dokument ze zasedání
19. 10. 2011 B7‑0537/2011
NÁVRH USNESENÍ
předložený v souladu s čl. 90 odst. 6 jednacího řádu
týkající se žádosti o posudek Soudního dvora ve věci slučitelnosti Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) ze zdrojů Evropské unie leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic se Smlouvami
Cornelia Ernst, Kyriacos Triantaphyllides
za skupinu GUE/NGL
Usnesení Evropského parlamentu týkající se žádosti o posudek Soudního dvora ve věci slučitelnosti Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) ze zdrojů Evropské unie leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic se Smlouvami
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 218 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na odstavce 6 a 11 tohoto článku,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09825/2011),
– s ohledem na Dohodu mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) ze zdrojů Evropské unie leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic,
– s ohledem na sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí ( KOM(2010)0492 ),
– s ohledem na svá usnesení ze dne 14. února 2007 o SWIFT, dohodě o PNR a transatlantickém dialogu na tato témata[1], ze dne 22. října 2008 o hodnocení dohody o PNR mezi Austrálií a EU[2], ze dne 5. května 2010 o zahájení jednání o dohodách o jmenné evidenci cestujících (PNR) se Spojenými státy americkými, Austrálií a Kanadou[3] a ze dne 11. listopadu 2010 o celosvětovém přístupu k předávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) třetím zemím[4],
– s ohledem na stanoviska evropského inspektora ochrany údajů ze dne 19. října 2010 ke sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí[5] a ze dne 15. července 2011 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) ze zdrojů Evropské unie leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a správu hranic[6],
– s ohledem na stanovisko 7/2010 ze dne 12. listopadu 2010, které ke sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí přijala pracovní skupina pro ochranu údajů zřízená podle článku 29,
– s ohledem na článek 16 SFEU a články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie,
– s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci ( A7-0000/2011 ),
– s ohledem na čl. 90 odst. 6 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že evropský právní rámec umožňující leteckým společnostem předávat údaje jmenné evidence cestujících byl zaveden rozhodnutím Evropské rady 2008/651/SZBP/SVV ze dne 30. června 2008, které se týkalo podpisu Dohody mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) ze zdrojů Evropské unie leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic (dále jen „dohoda“);
B. vzhledem k tomu, že dohoda byla od 30. června 2008 prozatímně uplatňována, a to pouze v 17 členských státech EU, neboť v Radě nebylo dosaženo požadované jednomyslnosti v otázce uzavření dohody;
C. vzhledem k tomu, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, tedy od 1. prosince 2009, je k uzavření nových dohod týkajících se jmenné evidence cestujících vyžadován souhlas Evropského parlamentu předtím, než jsou předloženy Radě ke konečnému přijetí;
D. vzhledem k tomu, že Rada požádala Evropský parlament o souhlas s uzavřením nové dohody o jmenné evidenci cestujících s Austrálií dne 15. února 2010;
E. vzhledem k tomu, že Evropský parlament dne 5. května 2010 přijal usnesení, v němž rozhodl, že hlasování o této žádosti o souhlas bude odloženo, což způsobilo zpoždění při uzavírání dohody a vedlo k tomu, že Komise a Austrálie zahájily v lednu 2011 nová jednání;
F. vzhledem k tomu, že Komise podnítila podepsání nové dohody a dne 19. května 2011 zaslala Radě doporučení, aby dohoda byla uzavřena, přičemž k jejímu podpisu následně došlo dne 29. září 2011; vzhledem k tomu, že Evropský parlament obdržel téhož dne žádost Rady o souhlas;
G. vzhledem k tomu, že jednoznačným účelem dohody, je – jak je uvedeno v článku 1 – stanovit podmínky, za kterých mohou být údaje jmenné evidence cestujících předávány a používány, a způsob, jak tyto údaje chránit;
1. domnívá se, že panuje právní nejistota ohledně toho, zda je návrh dohody v souladu s právními předpisy EU o ochraně osobních údajů, a zda je tedy v tomto ohledu slučitelný se Smlouvami; dále zpochybňuje volbu právního základu, tj. volbu čl. 82 odst. 1 písm. d) a čl. 87 odst. 2 písm. a) SFEU (justiční a policejní spolupráce) místo článku 16 SFEU (ochrana osobních údajů);
2. rozhodl se požádat Soudní dvůr o posudek ohledně slučitelnosti dohody se Smlouvami;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi pro informaci a aby podnikl všechny kroky nezbytné k získání výše uvedeného posudku od Soudního dvora.