Documento de sesión
19.10.2011 B7‑0537/2011
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
presentada de conformidad con el artículo 90, apartado 6, del Reglamento
sobre la solicitud al Tribunal de Justicia de un dictamen sobre la compatibilidad con los Tratados del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y la transferencia de datos, generados en la Unión Europea, del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por las compañías aéreas a los Servicios de Aduanas de Australia
Cornelia Ernst, Kyriacos Triantaphyllides
en nombre del Grupo GUE/NGL
Resolución del Parlamento Europeo sobre la sobre la solicitud al Tribunal de Justicia de un dictamen sobre la compatibilidad con los Tratados del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y la transferencia de datos, generados en la Unión Europea, del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por las compañías aéreas a los Servicios de Aduanas de Australia
El Parlamento Europeo,
– Visto el artículo 218, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Tratado FUE) y, en particular, sus apartados 6 y 11,
– Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09825/2011),
– Visto el Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y la transferencia de datos, generados en la Unión Europea, del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia,
– Vista la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países ( COM(2010)0492 ),
– Vistas sus Resoluciones, de 14 de febrero de 2007, sobre SWIFT, el acuerdo PNR y el diálogo transatlántico sobre estas cuestiones[1], de 22 de octubre de 2008, sobre la evaluación del acuerdo PNR Australia/UE[2], de 5 de mayo de 2010, sobre el inicio de las negociaciones para los acuerdos relativos al registro de nombres de los pasajeros (PNR) con los Estados Unidos, Australia y Canadá[3], y, de 11 de noviembre de 2010, sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países[4],
– Vistos los dictámenes del Supervisor Europeo de Protección de Datos, de 19 de octubre de 2010, relativo a la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de Datos de Registro de Pasajeros (PNR, en inglés) a terceros países[5] y de 15 de julio de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y la transferencia de datos, generados en la Unión Europea, del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia[6],
– Vista la Opinión 7/2010 del Grupo de Trabajo del artículo 29 sobre protección de datos, de 12 de noviembre de 2010, relativa a la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países,
– Vistos el artículo 16 del Tratado FUE y los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
– Vistas la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores ( A7-0000/2011 ),
– Visto el artículo 90, apartado 6, de su Reglamento,
A. Considerando que la Decisión 2008/651/PESC/JAI del Consejo, de 30 de junio de 2008, relativa a la firma del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y la transferencia de datos, generados en la Unión Europea, del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por las compañías aéreas a los Servicios de Aduanas de Australia (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), estableció un marco jurídico europeo vinculante que permite a las compañías aéreas transferir datos del PNR;
B. Considerando que el Acuerdo se ha aplicado con carácter provisional desde el 30 de junio de 2008, y solo en 17 Estados miembros de la UE, al no haberse alcanzado en el Consejo la unanimidad requerida para su celebración;
C. Considerando que, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la celebración de nuevos acuerdos PNR requiere la aprobación del Parlamento Europeo antes de que el Consejo pueda adoptarlos definitivamente;
D. Considerando que el 15 de febrero de 2010 el Consejo pidió la aprobación del Parlamento Europeo sobre un nuevo acuerdo PNR con Australia;
E. Considerando que el 5 de mayo de 2010 el Parlamento aprobó una resolución para aplazar la votación de esta solicitud de aprobación, lo que retrasó la celebración del Acuerdo y condujo a la Comisión y a Australia a iniciar nuevas negociaciones en enero de 2011;
F. Considerando que la Comisión rubricó un nuevo Acuerdo y, el 19 de mayo de 2001, recomendó al Consejo que celebrara el Acuerdo, y que el Consejo firmó dicho nuevo Acuerdo el 29 de septiembre de 2011; considerando que ese mismo día el Parlamento Europeo recibió la solicitud de aprobación del Consejo;
G. Considerando que el objetivo evidente del Acuerdo, tal como contempla su artículo 1, es establecer las condiciones con arreglo a las cuales se podrán transferir y utilizar los PNR y la manera en que se protegerán los datos;
1. Considera que existe incertidumbre jurídica sobre el cumplimiento por el proyecto de Acuerdo de la legislación de la UE en materia de protección de datos y, por lo tanto, sobre su compatibilidad con los Tratados a este respecto; pone en tela de juicio, además, la elección del fundamento jurídico, a saber el artículo 82, apartado 1, letra d) y el artículo 87, apartado 2, letra a) del Tratado FUE (cooperación policial y judicial), en lugar del artículo 16 del Tratado FUE (protección de datos);
2. Decide solicitar al Tribunal de Justicia un dictamen sobre la compatibilidad de este Acuerdo con los Tratados;
3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, para información, y que adopte las medidas oportunas para obtener el dictamen del Tribunal de Justicia.