Istuntoasiakirja
19.10.2011 B7‑0537/2011
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
työjärjestyksen 90 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon pyytämisestä Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen lentoliikenteen harjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle yhteensopivuudesta perussopimusten kanssa
Cornelia Ernst, Kyriacos Triantaphyllides
GUE/NGL-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon pyytämisestä Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen lentoliikenteen harjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle yhteensopivuudesta perussopimusten kanssa
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 218 artiklan ja erityisesti sen 6 ja 11 kohdan,
– ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (09825/11),
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen lentoliikenteen harjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle;
– ottaa huomioon komission tiedonannon matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta ( KOM(2010)0492 ),
– ottaa huomioon 14. helmikuuta 2007 SWIFT-järjestelmästä, matkustajarekisteriä koskevasta sopimuksesta ja näistä kysymyksistä käytävästä transatlanttisesta vuoropuhelusta[1], 22. lokakuuta 2008 EU:n ja Australian välisen matkustajarekisteritietoja koskevan sopimuksen arvioinnista[2], 5. toukokuuta 2010 neuvottelujen aloittamiseksi PNR- eli matkustajarekisteritietoja koskevien sopimusten tekemiseksi Yhdysvaltojen, Australian ja Kanadan kanssa[3] ja 11. marraskuuta 2010 matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta[4] antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun 19. lokakuuta 2010 matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta annetusta komission tiedonannosta[5] ja 15. heinäkuuta 2011 neuvoston päätöksestä lentoliikenteen harjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemistä ja siirtämistä Australian tulli- ja rajavartiolaitokselle koskevan Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä[6] antamat lausunnot,
– ottaa huomioon 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän 12. marraskuuta 2010 antaman lausunnon 7/2010 matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta annetusta komission tiedonannosta,
– ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 16 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklan,
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon ( A7-0000/2011 ),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 90 artiklan 6 kohdan,
A. ottaa huomioon, että lentoliikenteen harjoittajien PNR-tietojen käsittelemistä ja siirtämistä koskeva Euroopan unionin oikeuskehys perustuu 30. kesäkuuta 2008 tehtyyn neuvoston päätökseen 2008/651/YUTP/YOS Euroopan unionista saatujen lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tullilaitokselle tehdyn Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen (jäljempänä "sopimus") allekirjoittamisesta;
B. ottaa huomioon, että 17 jäsenvaltiota on soveltanut sopimusta väliaikaisesti 30. kesäkuuta 2008 lähtien, koska neuvosto ei päässyt vaadittuun yksimielisyyteen sopimuksen tekemisestä;
C. ottaa huomioon, että sen jälkeen kun Lissabonin sopimus tuli voimaan 1. joulukuuta 2009, uusien PNR-sopimusten tekemiseen on tarvittu parlamentin hyväksyntä ennen neuvoston lopullista hyväksyntää;
D. ottaa huomioon, että neuvosto pyysi parlamentin hyväksyntää uuteen Australian kanssa tehtävään sopimukselle 15. helmikuuta 2010;
E. ottaa huomioon, että parlamentti hyväksyi 5. toukokuuta 2010 päätöslauselman hyväksyntäpyyntöä koskevan äänestyksen lykkäämiseksi myöhempään ajankohtaan, mikä viivytti sopimuksen tekemistä ja johti uusien neuvottelujen käynnistämiseen komission ja Australian välillä tammikuussa 2011;
F. ottaa huomioon, että komissio parafoi uuden sopimuksen ja lähetti 19. toukokuuta 2011 neuvostolle sopimuksen tekemistä koskevan suosituksen, jonka neuvosto puolestaan allekirjoitti 29. syyskuuta 2011; toteaa, että parlamentti vastaanotti samana päivänä hyväksyntää koskevan neuvoston pyynnön;
G. ottaa huomioon, että sopimuksen tavoitteena on sen 1 artiklan mukaisesti määrätä PNR‑tietojen siirtämistä ja käyttämistä koskevat ehdot ja tapa, jolla tiedot suojataan;
1. katsoo, että on oikeudellista epävarmuutta siitä, onko sopimusluonnos EU:n tietosuojalainsäädännön mukainen ja näin ollen myös siitä, onko se tässä suhteessa yhteensopiva perussopimusten kanssa; asettaa lisäksi kyseenalaiseksi sen, että oikeusperustaksi on valittu SEUT-sopimuksen 82 artiklan 1 kohdan d alakohta ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohta (poliisi- ja oikeudellinen yhteistyö) eikä SEUT-sopimuksen 16 artiklaa (henkilötietojen suoja);
2. päättää pyytää Euroopan unionin tuomioistuinta antamaan lausunnon sopimuksen yhteensopivuudesta perussopimusten kanssa;
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman tiedoksi neuvostolle ja komissiolle sekä ryhtymään tarvittaviin toimiin lausunnon hankkimiseksi tuomioistuimelta.