Zittingsdocument
19.10.2011 B7‑0537/2011
ONTWERPRESOLUTIE
ingediend overeenkomstig artikel 90, lid 6, van het Reglement
over het inwinnen van een advies van het Hof van Justitie over de verenigbaarheid met de Verdragen van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Australië inzake de verwerking en doorgifte van persoonsgegevens van passagiers (PNR) door luchtvaartmaatschappijen aan de Australische dienst Douane en grensbescherming
Cornelia Ernst, Kyriacos Triantaphyllides
namens de GUE/NGL-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over het inwinnen van een advies van het Hof van Justitie over de verenigbaarheid met de Verdragen van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Australië inzake de verwerking en doorgifte van persoonsgegevens van passagiers (PNR) door luchtvaartmaatschappijen aan de Australische dienst Douane en grensbescherming
Het Europees Parlement,
– gezien artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name leden 6 en 11,
– gezien het ontwerp van besluit van de Raad (09825/2011),
– gezien de overeenkomst tussen de Europese Unie en Australië inzake de verwerking en doorgifte van persoonsgegevens van passagiers uit de EU (PNR) door luchtvaartmaatschappijen aan de Australische dienst Douane en grensbescherming,
– gezien de mededeling van de Commissie over de algemene aanpak van de doorgifte van passagiersgegevens (Passenger Name Record - PNR) aan derde landen ( COM(2010)0492 ),
– gezien zijn resoluties van 14 februari 2007 over SWIFT, de PNR-overeenkomst en de trans-Atlantische dialoog over deze kwesties[1], van 22 oktober 2008 over de beoordeling van de PNR-overeenkomst tussen Australië en de EU[2], van 5 mei 2010 over de opening van onderhandelingen over overeenkomsten inzake persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) met de Verenigde Staten, Australië en Canada[3], en van 11 november 2010 over de algemene aanpak van de doorgifte van PNR-gegevens aan derde landen[4],
– gezien de adviezen van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming van 19 oktober 2010 inzake de mededeling van de Commissie over de algemene aanpak van de doorgifte van passagiersgegevens (Passenger Name Record - PNR) aan derde landen[5] en van 15 juli 2011 over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Australië inzake de verwerking en doorgifte van persoonsgegevens van passagiers uit de EU (PNR) door luchtvaartmaatschappijen aan de Australische dienst Douane en grensbescherming[6],
– gezien het op 12 november 2010 aangenomen advies 7/2010 van de Groep gegevensbescherming artikel 29 inzake de mededeling van de Commissie over de algemene aanpak van de doorgifte van passagiersgegevens (Passenger Name Record - PNR) aan derde landen,
– gezien artikel 16 VWEU en de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,
– gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie buitenlandse zaken ( A7-0000/2011 ),
– gezien artikel 90, lid 6, van zijn Reglement,
A. overwegende dat met Besluit 2008/651/GBVB/JBZ van de Raad van 30 juni 2008 betreffende de ondertekening van een overeenkomst tussen de Europese Unie en Australië inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) uit de Europese Unie door luchtvaartmaatschappijen aan de Australische douane (hierna 'de overeenkomst'), een Europees rechtskader werd gevestigd dat de overdracht van PNR-gegevens mogelijk maakt;
B. overwegende dat de overeenkomst vanaf 30 juni 2008 op voorlopige basis werd toegepast en alleen in 17 lidstaten van de EU, aangezien de vereiste unanimiteit in de Raad over de sluiting van de overeenkomst niet kon worden bereikt;
C. overwegende dat voor de sluiting van nieuwe PNR-overeenkomsten – sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 – de goedkeuring van het Europees Parlement is vereist voordat zij uiteindelijk door de Raad kunnen worden aangenomen;
D. overwegende dat de Raad het Europees Parlement op 15 februari 2010 heeft verzocht om goedkeuring van een nieuwe PNR-overeenkomst met Australië;
E. overwegende dat het Europees Parlement op 5 mei 2010 een resolutie heeft aangenomen om de stemming over dit verzoek om goedkeuring uit te stellen, waardoor de sluiting van de overeenkomst werd vertraagd en de Commissie en Australië in januari 2011 besloten nieuwe onderhandelingen te openen;
F. overwegende dat de Commissie een nieuwe overeenkomst heeft geparafeerd, en zij de Raad op 19 mei 2011 heeft aanbevolen de overeenkomst te sluiten, waarop de Raad deze op 29 september 2011 heeft ondertekend; overwegende dat het Europees Parlement op dezelfde dag het verzoek tot goedkeuring van de Raad ontving;
G. overwegende dat de overeenkomst duidelijk als doel heeft om – zoals omschreven in artikel 1 van de overeenkomst – voorwaarden vast te stellen voor de doorgifte en het gebruik van PNR-gegevens, alsook voor de bescherming van deze gegevens;
1. is van oordeel dat er geen rechtszekerheid bestaat over de vraag of de ontwerpovereenkomst in overeenstemming is met de EU-wetgeving voor gegevensbescherming en of zij in dit opzicht verenigbaar is met de Verdragen; heeft voorts zijn twijfels bij de keuze van de rechtsgrond, namelijk artikel 82, lid 1, onder d), en artikel 87, lid 2, onder a), VWEU (gerechtelijke en politiële samenwerking), in plaats van artikel 16 VWEU (gegevensbescherming);
2. besluit het advies van het Hof van Justitie in te winnen over de verenigbaarheid van bovengenoemde overeenkomst met de Verdragen;
3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie ter informatie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, en de nodige maatregelen te nemen om zulk advies van het Hof van Justitie te verkrijgen.