Dokument z posiedzenia
19.10.2011 B7‑0537/2011
PROJEKT REZOLUCJI
złożony zgodnie z art. 90 ust. 6 Regulaminu
w sprawie zasięgnięcia opinii Trybunału Sprawiedliwości na temat zgodności z traktatami umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej i granicznej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z UE
Cornelia Ernst, Kyriacos Triantaphyllides
w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zasięgnięcia opinii Trybunału Sprawiedliwości na temat zgodności z traktatami umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej i granicznej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z UE
Parlament Europejski,
– uwzględniając art. 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego ust. 6 i 11,
– uwzględniając projekt decyzji Rady (09825/2011),
– uwzględniając umowę między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej i ochrony granic danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) pochodzących z UE,
– uwzględniając komunikat Komisji w sprawie globalnego podejścia do przekazywania danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) państwom trzecim ( COM(2010)0492 ),
– uwzględniając swoje rezolucje z dnia 14 lutego 2007 r. w sprawie SWIFT, porozumienia dotyczącego PNR oraz dialogu transatlantyckiego w tych kwestiach[1], z dnia 22 października 2008 r. w sprawie oceny umowy PNR Australia-UE[2], z dnia 5 maja 2010 r. dotyczącą rozpoczęcia negocjacji w sprawie umów dotyczących rejestru nazwisk pasażerów (PNR) ze Stanami Zjednoczonymi, Australią i Kanadą[3] oraz z dnia 11 listopada 2010 r. w sprawie globalnego podejścia do przekazywania krajom trzecim danych dotyczących przelotu pasażera (PNR)[4],
– uwzględniając opinię Europejskiego Inspektora Ochrony Danych z dnia 19 października 2010 r. dotyczącą komunikatu Komisji w sprawie globalnego podejścia do przekazywania danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) państwom trzecim[5] oraz z dnia 15 lipca 2011 r. na temat wniosku w sprawie decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej i granicznej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z UE[6],
– uwzględniając opinię Grupy Roboczej Art. 29 (ds. Ochrony Osób Fizycznych w zakresie Przetwarzania Danych Osobowych) nr 7/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. na temat komunikatu Komisji Europejskiej w sprawie globalnego podejścia do przekazywania danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) państwom trzecim,
– uwzględniając art. 16 TFUE oraz art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,
– uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz opinię Komisji Spraw Zagranicznych ( A7-0000/2011 ),
– uwzględniając art. 90 ust. 6 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że europejskie ramy prawne umożliwiające liniom lotniczym przekazywanie danych PNR ustanowiono decyzją Rady 2008/651/WPZiB/WSiSW z dnia 30 czerwca 2008 r. w sprawie podpisania umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z UE (zwana dalej „Umową”);
B. mając na uwadze, że Umowę zaczęto stosować tymczasowo od 30 czerwca 2008 r., i to tylko w 17 państwach członkowskich UE, gdyż w Radzie nie udało się uzyskać wymaganej jednogłośności w sprawie zawarcia umowy;
C. mając na uwadze, że od wejścia w życie traktatu lizbońskiego w dniu 1 grudnia 2009 r. przed ostatecznym przyjęciem nowych umów PNR przez Radę należy uzyskać zgodę Parlamentu Europejskiego na ich zawarcie;
D. mając na uwadze, że w dniu 15 lutego 2010 r. Rada zwróciła się do Parlamentu o wyrażenie zgody na zawarcie nowej umowy PNR z Australią;
E. mając na uwadze, że w dniu 5 maja 2010 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której odroczył głosowanie w sprawie wyrażenia zgody w tej kwestii, co opóźniło zawarcie Umowy oraz skłoniło Komisję i Australię do rozpoczęcia kolejnych negocjacji w styczniu 2011 r.;
F. mając na uwadze, że Komisja parafowała nową umowę i w dniu 19 maja 2011 r. przesłała Radzie zalecenie w sprawie zawarcia Umowy, którą Rada podpisała następnie w dniu 29 września 2011 r.; mając na uwadze, że tego samego dnia Parlament Europejski otrzymał wniosek Rady o wydanie zgody;
G. mając na uwadze, że wyraźnym celem Umowy (o czym stanowi jej art. 1) jest ustalenie warunków, na jakich dane PNR mogą być przekazywane i wykorzystywane, a także sposobów ochrony danych;
1. jest zdania, że powstała niepewność prawna w kwestii zgodności projektu Umowy z przepisami UE w zakresie ochrony danych, a tym samym z odpowiednimi postanowieniami traktatów; kwestionuje ponadto wybór podstawy prawnej, a mianowicie art. 82 ust. 1 lit. d) i art. 87 ust. 2 lit. a) TFUE (współpraca policyjna i sądowa), a nie art. 16 TFUE (ochrona danych);
2. postanawia zwrócić się do Trybunału Sprawiedliwości o opinię w sprawie zgodności Umowy z traktatami;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji tytułem informacji oraz do podjęcia niezbędnych kroków w celu uzyskania opinii Trybunału Sprawiedliwości.