Documento di seduta
24.10.2011 B7‑0542/2011
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Egitto e in Siria, in particolare per quanto riguarda le comunità cristiane
Véronique De Keyser, Hannes Swoboda, Pino Arlacchi, Emine Bozkurt, Richard Howitt, María Muñiz De Urquiza, Vincent Peillon, Kristian Vigenin
a nome del gruppo S&D
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Egitto e in Siria, in particolare per quanto riguarda le comunità cristiane
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare la risoluzione del 15 settembre 2011 sulla situazione in Siria, la risoluzione del 7 luglio 2011 su Siria, Yemen e Bahrein nel contesto della situazione nel mondo arabo e in Nord Africa, e la risoluzione del 17 febbraio 2011 sulla situazione in Egitto,
– visto il regolamento (UE) n. 1011/2011 del Consiglio, del 13 ottobre 2011, che modifica il regolamento (UE) n. 442/2011 concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Siria,
– viste le conclusioni del Consiglio del 10 ottobre 2011 sulla Siria,
– vista la dichiarazione del vicepresidente/alto rappresentante Catherine Ashton del 10 ottobre 2011 sulle violenze in Egitto,
– vista la dichiarazione rilasciata l'8 ottobre 2011 dal portavoce dell'alto rappresentante dell'Unione europea Catherine Ashton sulle uccisioni mirate in Siria e altri incidenti,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,
– visto il patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966, del quale l'Egitto e la Siria sono firmatari,
– vista la comunicazione congiunta "Una risposta nuova ad un vicinato in un mutamento" della Commissione europea e dell'alto rappresentante al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 25 maggio 2011,
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che la libertà di religione, la libertà di credo, la libertà di coscienza e la libertà di pensiero sono valori fondamentali e universali e costituiscono elementi essenziali della democrazia; che l'Unione europea ha ripetutamente espresso il suo impegno a favore della libertà di religione, della libertà di credo, della libertà di coscienza e della libertà di pensiero e ha sottolineato che i governi hanno il dovere di garantire tali libertà in tutto il mondo;
Egitto
B. considerando che l'Egitto è un partner cruciale per l'Unione europea nel mondo arabo; che gli eventi politici e sociali in Egitto hanno considerevoli ripercussioni sugli sviluppi in altri paesi del Nord Africa e del Medio Oriente;
C. considerando che l'Egitto sta attraversando un periodo cruciale di transizione democratica e in questo processo deve far fronte a notevoli sfide e difficoltà; che lo sviluppo economico e migliori condizioni di vita per la popolazione sono essenziali per la stabilità politica e sociale a lungo termine nel paese;
D. considerando che le prossime elezioni parlamentari dell'Assemblea del popolo e del Consiglio della Shura, che si terranno alla fine del 2011 e all'inizio del 2012, e l'elezione presidenziale, che avrà luogo nel 2012, costituiranno tappe fondamentali del processo di transizione democratica in Egitto;
E. considerando che i violenti incidenti che hanno avuto luogo il 9 ottobre 2011 durante una marcia pacifica organizzata dai cristiani copti al Cairo, in seguito all'attacco contro una chiesta copta nella provincia di Assuan, si sono conclusi con la morte di 25 civili e membri dell'esercito e il ferimento di oltre 300 persone;
F. considerando che il papa copto Shenuda III ha accusato alcuni infiltrati nella manifestazione pacifica di aver incitato alla violenza; che i capi religiosi, incluso Ahmed al-Tayeb, gran imam di Al-Azhar, hanno ribadito il loro appello e il loro appoggio all'unità nazionale e al dialogo interreligioso in Egitto;
G. considerando che il governo egiziano ha istituito una commissione d'inchiesta composta da membri della magistratura per indagare su questi incidenti allo scopo di perseguire i responsabili dell'istigazione alla violenza e di atti di violenza;
H. considerando che, nella sua dichiarazione del 12 ottobre 2011, il Consiglio supremo delle forze armate ha ribadito il suo impegno a favore dello Stato di diritto, del rispetto del diritto di tutti i cittadini di protestare pacificamente e della libertà di riunione, di credo e di espressione;
I. considerando che in Egitto continuano i processi di civili dinanzi a tribunali militari; che il blogger venticinquenne Maikel Nabil Sanad è stato arrestato il 28 marzo 2011 al Cairo ed è stato condannato a tre anni di reclusione da un tribunale militare in assenza dei suoi avvocati; che da settimane osserva uno sciopero della fame e della sete e attualmente le sue condizioni di salute sono critiche;
J. considerando che, nella sua dichiarazione del 18 ottobre 2011 sulla libertà di associazione in Egitto, la Rete euromediterranea per i diritti umani ha espresso preoccupazione per la situazione delle ONG nel paese;
Siria
K. considerando che, secondo le stime delle Nazioni Unite, oltre 3000 persone, tra le quali almeno 187 bambini, hanno perso la vita e molte altre sono state ferite e imprigionate da marzo 2011 a seguito della brutale repressione scatenata dal regime siriano contro la popolazione; che, nonostante l'ampia condanna internazionale, proseguono e sono in aumento le violente repressioni e violazioni dei diritti umani da parte delle forze di sicurezza contro i civili e le loro famiglie in Siria;
L. considerando che non sono mai state concretizzate le riforme e le amnistie annunciate e promesse dal presidente Bashar al-Assad;
M. considerando che, nelle sue conclusioni del 10 ottobre 2011, il Consiglio si è compiaciuto degli sforzi messi in atto dall'opposizione politica siriana per creare una piattaforma unita, ha invitato la comunità internazionale ad esprimere il medesimo compiacimento, ha preso atto della creazione del Consiglio nazionale siriano (CNS) come positivo passo in avanti e ha valutato positivamente l'impegno del CNS a favore della non violenza e dei valori democratici; che, nei mesi scorsi, taluni membri del Parlamento europeo hanno, in varie occasioni, avuto scambi di opinione con rappresentanti dell'opposizione siriana in esilio;
N. considerando che gli eventi in corso in Siria sono accompagnati da azioni volte a fomentare conflitti interetnici e interconfessionali e ad aumentare le tensioni settarie; che le comunità cristiane, che rappresentano circa il 10% della popolazione, hanno un ruolo importante da svolgere nella democratizzazione del paese;
Egitto
1. ribadisce la sua solidarietà con il popolo egiziano in questo critico e difficile periodo di transizione democratica nel paese e continua a sostenere le sue aspirazioni democratiche; incoraggia l'Unione europea e gli Stati membri a continuare ad appoggiare gli sforzi per accelerare le riforme democratiche, economiche e sociali in Egitto;
2. sottolinea, in questo contesto, l'importanza di organizzare in Egitto elezioni libere, eque e trasparenti all'Assemblea del popolo e al Consiglio della Shura alla fine del 2011 e all'inizio del 2012, nonché elezioni presidenziali nel 2012; incoraggia l'Unione europea e gli Stati membri a continuare a sostenere e ad assistere le autorità egiziane, i partiti politici e la società civile negli sforzi intesi a conseguire questo obiettivo; esorta le autorità egiziane a facilitare il lavoro delle organizzazioni straniere che intendono seguire il processo elettorale in loco;
3. esprime preoccupazione per i violenti incidenti che hanno avuto luogo il 9 ottobre 2011 al Cairo, con un bilancio di 25 morti tra civili e membri dell'esercito e oltre 300 feriti, ed esprime il suo cordoglio alle famiglie delle vittime;
4. plaude all'istituzione da parte del governo egiziano di una commissione d'inchiesta composta da membri della magistratura per indagare su questi incidenti; prende atto dell'annuncio del governo relativo all'esame immediato di un progetto di decreto per regolarizzare la situazione dei luoghi di culto costruiti senza un'opportuna autorizzazione e al rafforzamento degli strumenti giuridici volti a combattere la discriminazione nel settore pubblico e in quello privato; evidenzia tuttavia la responsabilità del governo e delle autorità egiziani di garantire la sicurezza di tutti i cittadini del paese e di assicurare alla giustizia i responsabili delle violenze;
5. si dichiara vivamente preoccupato per le condizioni di salute di Maikel Nabil Sanad, il blogger imprigionato, e chiede la sua immediata liberazione; esorta il governo e le autorità egiziani a porre fine senza indugio ai processi militari di civili; sollecita le autorità egiziane a garantire che nessuna organizzazione della società civile sia oggetto di intimidazioni, dirette o indirette, nel paese e a favorire la partecipazione di tali organizzazioni al processo di transizione democratica, incluso il processo elettorale;
Siria
6. condanna vivamente la brutale repressione esercitata dal regime siriano contro la popolazione; esprime il suo cordoglio alle famiglie delle vittime e ribadisce la sua solidarietà con il popolo siriano; invita il presidente Bashar al-Assad a farsi da parte per rendere possibile la transizione democratica in Siria;
7. ribadisce il suo appello a favore di un'indagine indipendente, trasparente ed efficace sugli omicidi, gli arresti, le detenzioni arbitrarie, le presunte sparizioni forzate e le torture perpetrate dalle forze di sicurezza siriane, al fine di garantire che i responsabili di tali atti siano chiamati a renderne conto alla comunità internazionale;
8. si compiace dell'adozione da parte del Consiglio, il 13 ottobre 2011, di nuove misure restrittive contro il regime siriano e delle conclusioni del Consiglio del 10 ottobre 2011, che ribadiscono la determinazione dell'Unione europea a portare avanti energicamente la sua linea politica attuale sulla Siria, anche mediante le sanzioni mirate contro il regime siriano e i suoi sostenitori, finché non si porrà fine alle inaccettabili violenze e non si faranno progressi decisivi verso una transizione autentica, pacifica e democratica che risponda alle richieste legittime del popolo siriano; chiede, a tale riguardo, nuove sanzioni che prendano di mira il regime, ma riducano al minimo gli effetti negativi sulle condizioni di vita della popolazione;
9. si rammarica profondamente che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite non sia stato finora in grado di rispondere in maniera adeguata agli eventi brutali in corso in Siria; esprime pieno appoggio agli sforzi compiuti dall'Unione europea e dagli Stati membri per presentare, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, una risoluzione che condanni l'uso letale della forza da parte del regime siriano e chieda di porvi fine, e per imporre sanzioni qualora ciò non avvenga; esorta tutti i membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad assumersi le proprie responsabilità per quanto riguarda la situazione in Siria;
10. plaude alla dichiarazione positiva del Consiglio sugli sforzi dell'opposizione politica siriana per creare una piattaforma unita; ribadisce il suo invito al vicepresidente/alto rappresentante Ashton, al Consiglio e alla Commissione a continuare a incoraggiare e sostenere l'emergere delle forze siriane organizzate dell'opposizione democratica sia all'interno che all'esterno del paese;
11. sottolinea l'importanza del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali in Siria, in particolare la libertà di religione, di credo, di coscienza e di pensiero; esprime, a tale riguardo, il suo appoggio alla comunità cristiana nel paese e, nel contempo, incoraggia questa comunità a svolgere un ruolo positivo e costruttivo negli eventi in corso in Siria; incoraggia altresì le forze siriane di opposizione a dichiarare o riconfermare il loro impegno a favore dei diritti umani e delle libertà fondamentali, in particolare la libertà di religione, di credo, di coscienza e di pensiero;
12. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento dell'Egitto e al governo e al parlamento della Siria.