Документ за разглеждане в заседание
24.10.2011 B7‑0543/2011
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разискванията по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
относно текущите събития в Украйна
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Marietje Schaake, Jelko Kacin, Leonidas Donskis, Gerben-Jan Gerbrandy
от името на групата ALDE
Резолюция на Европейския парламент относно текущите събития в Украйна
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна,
– като взе предвид решението за отлагане на срещата на президента Янукович с председателя Барозу и председателя Ван Ромпьой, насрочена официално за 20 октомври 2011 г.,
– като взе предвид присъдата на Печерския районен съд в Украйна по делото на г-жа Юлия Тимошенко, постановена на 11 октомври 2011 г., и второто наказателно производство, образувано срещу Юлия Тимошенко от Службата за сигурност на Украйна, както беше обявено на 13 октомври 2011 г.,
– като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС Катрин Аштън от името на Европейския съюз по повод присъдата по делото срещу Юлия Тимошенко, постановена на 11 октомври 2011 г.,
– като взе предвид съвместната декларация, приета на срещата на високо равнище ЕС–Украйна, проведена на 22 ноември 2010 г. в Брюксел,
– като взе предвид окончателното изявление и препоръките вследствие на 16-то заседание на Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС–Украйна, проведено на 15–16 март 2011 г. в Брюксел,
– като взе предвид председателството на Украйна на Комитета на министрите на Съвета на Европа през периода май – ноември 2011 г.,
– като взе предвид съвместното становище на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) / Бюрото за демократични институции и права на човека (БДИЧП) и Венецианската комисия относно проекта на Закон за избиране на народните представители на Украйна, прието на 17 октомври 2011 г.
– като взе предвид съвместната декларация относно Източното партньорство, чието начало беше поставено в Прага на 7 май 2009 г.,
– като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейския съюз и Украйна, влязло в сила на 1 март 1998 г., и текущите преговори по споразумението за асоцииране, което има за цел да замени СПС,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че Украйна е европейска страна и нейният размер, ресурси, население и географско разположение придават на Украйна отличителна позиция в Европа и я превръщат в ключов регионален фактор, както и във важна стратегическа страна за ЕС;
Б. като има предвид, че президентът на Украйна Виктор Янукович нееднократно заяви решителността си да се придържа към европейските ценности, предвидени в Европейската конвенция за правата на човека, и че Украйна в момента председателства Комитета на министрите на Съвета на Европа;
В. като има предвид, че принципите на правовата държава и основните демократични свободи продължават да са изложени на опасност в Украйна; освен това корупцията е все още широко разпространена и има систематичен характер;
Г. като има предвид, че неотдавнашната присъда срещу Юлия Тимошенко, непрекъснатото й лишаване от свобода, както и това на министрите и високопоставените длъжностни лица от нейното правителство, свидетелства за широко разпространената представа, че тези съдебни процеси са политически мотивирани и следователно в нарушение с основите на принципите на правовата държава;
Д. като има предвид, че украинското правителство се ангажира със спектър от законодателни реформи, които биха довели до привеждането на частното и публичното право на Украйна в съответствие с европейските и международните стандарти;
Е. като има предвид, че принципите на правовата държава са от жизнено важно значение за отношенията между ЕС и Украйна като цяло, и по-специално за жизнеспособността на споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна;
Ж. като има предвид, че съвместното становище на ОССЕ / БДИЧП и Венецианската комисия на Съвета на Европа посочва голяма нужда от консултации с опозиционните партии и гражданското общество относно промяната на избирателната система, определянето на прага за получаване на мандати и забраната на блокове;
З. като има предвид, че отложеното посещение на президента Янукович не дава възможност на Европейския съюз да изрази пряко своята загриженост относно състоянието на демокрацията и принципите на правовата държава в Украйна;
1. припомня, че отношенията между ЕС и Украйна се основават върху общи ценности и обща история и че ЕС е признал европейските стремежи на Украйна и е приветствал европейския й избор; отбелязва, че дълбочината на отношенията между ЕС и Украйна ще се определя от извършването на реформи и от по-нататъшното укрепване на общите ценности;
2. изразява загриженост от влошаващото се състояние на демокрацията и на принципите на правовата държава в Украйна; счита, че те са изключително важни за отношенията между ЕС и Украйна като цяло, и по-специално за сключването на споразумението за асоцииране;
3. осъжда политически мотивирания характер на настоящата присъда и текущото наказателно преследване срещу Юлия Тимошенко; призовава за нейното незабавно и безусловно освобождаване, както и за преустановяване на всички обвинения в престъпление срещу нея; настоява да се разреши на Юлия Тимошенко да упражни правото си да участва пълноценно в политическия процес както понастоящем, така и при предстоящите избори в Украйна;
4. отбелязва, че бившият министър на вътрешните работи Юрий Луценко продължава да бъде задържан от 26 декември 2010 г. досега, без решение на съдебната власт, и че превантивните мерки, използвани срещу него, не са пропорционални на престъплението, в което е обвинен; счита, че е изключително важно да се гарантира, че всички съдебни дела, свързани с правителството на Тимошенко и високопоставените длъжностни лица от него, се разглеждат бързо и прозрачно, в съответствие с основните принципи на правовата държава и независимата съдебна власт;
5. подкрепя инициативата на Върховната Рада за извършване на преглед на Наказателния кодекс на Украйна, с цел да го приведе в съответствие с международните и европейските стандарти, и изразява убеждение, че декриминализирането на членове 364 и 365 допринася за постигането на тази цел;
6. решително подкрепя препоръките, представени в съвместното становище на Венецианската комисия и ОССЕ/БДИЧП относно проекта за избирателен закон за народните представители; счита за особено важно тези препоръки да бъдат приети и приложени по един бърз, обхватен и изчерпателен начин, който да включва както опозицията, така и гражданското общество;
7. изразява загриженост относно нарастващия брой достоверни доклади, съгласно които основните права и свободи биват накърнявани, призовава органите да проучат изцяло всички доклади за нарушения на права и свободи, да възбудят наказателно преследване срещу извършителите и да отстранят всички констатирани нарушения;
8. изразява тревога от докладите за намаляването на свободата и плурализма на медиите в Украйна; призовава органите да предприемат всички необходими мерки, за да защитават тези основни аспекти на демократичното общество, и да се въздържат от всякакви опити да контролират пряко или косвено съдържанието на репортажите по националните медии;
9. изразява задоволство от напредъка в процеса на преговори относно споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна, и по-конкретно във връзка с установяването на задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия; отбелязва, че приключването на преговорите по споразумението зависи единствено от ангажираността и политическата воля на украинското правителство да зачита принципите, залегнали в споразумението, както и неговите разпоредби, и по-специално тези, отнасящи се до принципите на правовата държава и независимостта на съдебната власт;
10. счита, че отложената неотдавна среща с президента Янукович би предоставила важна възможност за обсъждане на сериозните притеснения, които бяха представени на украинското правителство, и за възобновяване на конструктивния диалог, който би могъл да доведе до парафирането на споразумението за асоцииране, при условие че се осъществи значим напредък по оставащите технически въпроси и ключови политически пречки; призовава Съвета и Комисията да насрочат отложената неотдавна среща с президента Янукович преди планираната среща на високо равнище между ЕС и Украйна през декември 2011 г.;
11. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата на държавите-членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, както и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и на Организация за сигурност и сътрудничество в Европа.