Dokument z posiedzenia
24.10.2011 B7‑0543/2011
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniem wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie aktualnej sytuacji na Ukrainie
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Marietje Schaake, Jelko Kacin, Leonidas Donskis, Gerben-Jan Gerbrandy
w imieniu grupy ALDE
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie aktualnej sytuacji na Ukrainie
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Ukrainy,
– uwzględniając decyzję o przesunięciu spotkania prezydenta Wiktora Janukowycza z przewodniczącym José Manuelem Barroso i przewodniczącym Hermanem Van Rompuyem, które oficjalnie przewidziano na dzień 20 października 2011 r.,
– uwzględniając wyrok sądu rejonowego dzielnicy Peczersk w Kijowie w sprawie Julii Tymoszenko wydany dnia 11 października 2011 r. oraz wszczęcie dnia 13 października 2011 r. przez ukraińskie służby bezpieczeństwa drugiego postępowania karnego przeciwko Julii Tymoszenko,
– uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton wydane w imieniu Unii Europejskiej na temat wyroku w sprawie Julii Tymoszenko z dnia 11 października 2011 r.,
– uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte na szczycie UE-Ukraina, który odbył się w Brukseli w dniu 22 listopada 2010 r.,
– uwzględniając oświadczenie końcowe i zalecenia wydane po 16. posiedzeniu komisji współpracy parlamentarnej UE-Ukraina, które odbyło się w dniach 15-16 marca 2011 r. w Brukseli,
– uwzględniając ukraińskie przewodnictwo w Komitecie Ministrów Rady Europy w okresie od maja do listopada 2011 r.,
– uwzględniając wspólną opinię OBWE/ODIHR i Komisji Weneckiej w sprawie projektu ustawy o wyborze posłów do ukraińskiego parlamentu wydaną dnia 17 października 2011 r.,
– uwzględniając wspólną deklarację w sprawie Partnerstwa Wschodniego ogłoszoną w Pradze w dniu 7 maja 2009 r.,
– uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Ukrainą, która weszła w życie z dniem 1 marca 1998 r., a także toczące się negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu, który ma zastąpić wspomnianą umowę,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Ukraina jest państwem europejskim, a wielkość, zasoby, ludność i położenie geograficzne nadają Ukrainie wyróżniającą pozycję w Europie oraz określają jej kluczową rolę w regionie, czyniąc ją jednocześnie ważnym strategicznie krajem dla UE;
B. mając na uwadze, że prezydent Ukrainy Wiktor Janukowycz wielokrotnie podkreślał, że jest gotowy postępować z zachowaniem europejskich wartości określonych w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz mając na uwadze, że Ukraina sprawuje obecnie przewodnictwo w Komitecie Ministrów Rady Europy;
C. mając na uwadze, że na Ukrainie rządy prawa i podstawowe wolności demokratyczne są wciąż zagrożone, a ponadto korupcja jest nadal szeroko rozpowszechnionym i częstym zjawiskiem;
D. mając na uwadze, że ostatni wyrok skazujący dla Julii Tymoszenko, ciągłe przetrzymywanie w więzieniu zarówno jej, jak i ministrów jej rządu oraz wysokich rangą urzędników, potwierdza szeroko rozpowszechnione przekonanie o tym, że procesy sądowe są motywowane politycznie i w związku z tym łamią podstawowe zasady rządów prawa;
E. mając na uwadze, że ukraiński rząd zobowiązał się do przeprowadzenia różnorodnych reform prawa, które dostosują ukraińskie przepisy prawa prywatnego i publicznego do europejskich i międzynarodowych standardów;
F. mając na uwadze, że przestrzeganie zasady praworządności jest kluczowe dla stosunków UE-Ukraina w ogóle, a w szczególności dla możliwości realizacji układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina;
G. mając na uwadze, że we wspólnej opinii OBWE/ODIHR i Komisji Weneckiej Rady Europy wskazano na konieczność przeprowadzenia konsultacji z partiami opozycyjnymi i społeczeństwem obywatelskim w sprawie zmiany systemu wyborczego, określenia progu dla zdobycia mandatów oraz wprowadzenia zakazu tworzenia bloków politycznych;
H. mając na uwadze, że przełożona wizyta prezydenta Wiktora Janukowycza uniemożliwiła Unii Europejskiej bezpośrednie wyrażenie obaw dotyczących stanu demokracji i rządów prawa na Ukrainie;
1. podkreśla, że stosunki UE-Ukraina opierają się na wspólnych wartościach i historii i że UE uznała europejskie aspiracje Ukrainy i przychylnie odniosła się do jej europejskiego wyboru; zauważa, że zakres stosunków UE-Ukraina będzie zależał od przeprowadzonych reform i dalszego umocnienia wspólnych wartości;
2. jest zaniepokojony pogarszającym się stanem demokracji i rządów prawa na Ukrainie uważa, że są to kwestie kluczowe dla stosunków UE-Ukraina w ogóle, a w szczególności dla zawarcia układu o stowarzyszeniu;
3. potępia fakt, że wyrok skazujący dla Julii Tymoszenko oraz toczące się dochodzenie w jej sprawie są podyktowane względami politycznymi; domaga się jej natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia oraz wycofania wszystkich stawianych jej zarzutów karnych; domaga się umożliwienia Julii Tymoszenko skorzystania z przysługującego jej prawa do pełnego udziału w procesie politycznym teraz i w nadchodzących wyborach na Ukrainie;
4. zauważa, że były minister spraw wewnętrznych Jurij Łucenko jest przetrzymywany w areszcie od dnia 26 grudnia 2010 r. bez orzeczenia sądu oraz że zastosowane wobec niego środki zapobiegawcze nie odpowiadają wadze rzekomo popełnionego przez niego przestępstwa; uważa, iż konieczne jest zadbanie o to, by wszystkie sprawy dotyczące rządu Julii Tymoszenko i wysokich rangą urzędników tego rządu przeprowadzano w sposób sprawny i przejrzysty, zgodnie z podstawowymi zasadami rządów prawa i niezależnego sądownictwa;
5. popiera inicjatywę Rady Najwyższej Ukrainy dotyczącą przeglądu ukraińskiego kodeksu karnego w celu dostosowania go do międzynarodowych i europejskich standardów i jest przekonany, że depenalizacja art. 364 i 365 przyczynia się do osiągnięcia tego celu;
6. zdecydowanie popiera zalecenia przedstawione we wspólnej opinii Komisji Weneckiej i OBWE/ODIHR w sprawie projektu prawa wyborczego; uważa za konieczne przyjęcie i realizację wspomnianych zaleceń w sposób korzystny, niedyskryminacyjny i kompleksowy, z uwzględnieniem zarówno opozycji, jak i społeczeństwa obywatelskiego;
7. wyraża zaniepokojenie z powodu rosnącej liczby wiarygodnych doniesień na temat łamania podstawowych praw i wolności; wzywa władze do pełnego zbadania wszystkich doniesień dotyczących naruszania praw i wolności, do ścigania sprawców oraz do naprawienia wszelkich wykrytych naruszeń;
8. wyraża zaniepokojenie doniesieniami o pogorszeniu się sytuacji w zakresie wolności środków masowego przekazu i pluralizmu na Ukrainie; wzywa władze do podjęcia wszelkich niezbędnych działań, by chronić te jakże ważne aspekty społeczeństwa demokratycznego oraz do powstrzymania się od wszelkich prób bezpośredniej lub pośredniej kontroli informacji przekazywanych przez krajowe środki masowego przekazu;
9. z zadowoleniem przyjmuje postępy w procesie negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu między UE a Ukrainą, a w szczególności jego aspekty dotyczące głębokiej i kompleksowej strefy wolnego handlu; zauważa, że zakończenie negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu zależy wyłącznie od zobowiązania i politycznej woli ukraińskiego rządu do przestrzegania zasad zawartych w układzie o stowarzyszeniu, jak również postanowień wspomnianego układu, zwłaszcza tych odnoszących się do rządów prawa i niezależności sądownictwa;
10. uważa, że ostatnio przełożone spotkanie z prezydentem Wiktorem Janukowyczem jest dobrą okazją do poruszenia problematycznych kwestii sygnalizowanych ukraińskiemu rządowi oraz do przywrócenia konstruktywnego dialogu, który mógłby doprowadzić do parafowania układu o stowarzyszeniu pod warunkiem, że dojdzie do znaczących postępów w zakresie wciąż istniejących poważnych przeszkód natury zarówno technicznej, jak i politycznej; wzywa Radę i Komisję do przesunięcia ostatnio przełożonego spotkania z prezydentem Wiktorem Janukowyczem na termin wcześniejszy niż termin przewidywanego na grudzień 2011 r. szczytu UE-Ukraina;
11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom państw członkowskich, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy, a także Zgromadzeniu Parlamentarnemu Rady Europy i Zgromadzeniu Parlamentarnemu OBWE.