Plenarhandling
9.11.2011 B7‑0576/2011
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av ett uttalande av kommissionen
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
om resultaten från forumet för den inre marknaden
Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Andreas Schwab, Constance Le Grip
för PPE-gruppen
Evelyne Gebhardt, Louis Grech
för S&D-gruppen
Diana Wallis, Cristian Silviu Buşoi
för ALDE-gruppen
Malcolm Harbour
för ECR-gruppen
Heide Rühle
för Verts/ALE-gruppen
Europaparlamentets resolution om resultaten från forumet för den inre marknaden
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av forumet för den inre marknaden, som hölls i Kraków (Polen) den 3‑4 oktober 2011,
– med beaktande av ”Krakówdeklarationen” från det första forumet för den inre marknaden,
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 13 april 2011 ”Inremarknadsakten – Tolv åtgärder för att stimulera tillväxten och stärka förtroendet för inre marknaden –’Gemensamma insatser för att skapa ny tillväxt’” ( KOM(2011)0206 ),
– med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 16 augusti 2011 ”The Single Market through the lens of the people: A snapshot of citizens’ and businesses’ 20 main concerns” (Den inre marknaden från medborgarnas synpunkt: En överblick över medborgarnas och företagens 20 största farhågor) ( SEK(2011)1003 ),
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Den inre marknaden har blivit en verklig drivkraft för tillväxt i den europeiska ekonomin genom att ha medfört oerhörda fördelar för 500 miljoner européer och gett över 21 miljoner europeiska företag nya expansionsmöjligheter.
B. I ett stort antal områden är det fortfarande en klyfta mellan vad människor förväntar sig av den inre marknaden och vad de upplever i praktiken.
C. Inför tjugoårsjubileet av den inre marknaden är dess roll viktigare än någonsin för att blåsa nytt liv i den europeiska ekonomin och för EU-projektets bärkraft på lång sikt.
D. Det första forumet för den inre marknaden sammanförde europeiska företag, arbetsmarknadens parter, icke-statliga organisationer, tankesmedjor, journalister, nationella parlament, europeiska institutioner, myndigheter på olika regeringsnivåer och EU-medborgare.
1. Europaparlamentet betonar vikten av att göra forumet för den inre marknaden till ett regelbundet evenemang, så att såväl företag och medborgare som lokala och regionala myndigheter kan delta direkt och påverka den fortsatta utvecklingen av den inre marknaden.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna, ansökarländer och partnerna i Europeiska ekonomiska området (EEA) anordna och främja stora evenemang för allmänheten under 2012 för att högtidlighålla tjugoårsjubileet av den inre marknaden. Parlamentet anser att målet bör vara minst ett evenemang i vart och ett av de deltagande länderna, med regionala aktiviteter där det är lämpligt, och att de ska anordnas i förbindelse med ett viktigt stort EU-evenemang och eventuellt tillsammans med EU:s ordförandeskap.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram alla tolv prioriteringar i inremarknadsakten senast 2011 så att rådet och parlamentet, i nära samarbete med kommissionen, kan anta en första uppsättning av prioriterade åtgärder senast 2012 för att ge ny kraft åt den inre marknaden.
4. Europaparlamentet efterlyser en kontinuerlig övervakning av genomförandet av inremarknadsakten på högsta politiska nivå genom bland annat en regelbunden översyn och rapportering av kommissionen samt genom att den förs in som en nyckelpunkt på dagordningen för rådet (konkurrenskraft) och i Europeiska rådets framstegsrapporter. Parlamentet understryker i detta hänseende behovet av ett korrekt införlivande och genomförande av befintlig lagstiftning i rätt tid.
5. Europaparlamentet understryker att EU:s inre marknad på ett positivt sätt bidrar till innovation och att den, underbyggd av samordnade kommissionsinitiativ och ett starkt engagemang från medlemsstaternas sida, kommer att generera nya möjligheter för företagen – särskilt innovativa små och medelstora företag – och på ett viktigt sätt bidra till att skapa sysselsättning, social sammanhållning och ny och hållbar ekonomisk tillväxt samt tillgodose EU-medborgarnas och -konsumenternas behov.
6. Europaparlamentet noterar de luckor som deltagarna i forumet för den inre marknaden upptäckt och efterlyser åtgärder för att så fort som möjligt åtgärda dessa luckor.
7. Europaparlamentet betonar att man under forumet belyst den generella framgången för systemet med automatiskt erkännande enligt direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer, och anser att det därför bör utvidgas så att andra yrken omfattas. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna, behöriga myndigheter och kommissionen att garantera större öppenhet, så att sökande kan få en fullgod förklaring till varför deras examensbevis eller yrkeskvalifikationer inte erkänns. Parlamentet ser positivt på tillkännagivandet av resultaten av pilotprojekten avseende yrkeskort och anser att ett sådant kort skulle kunna vara ett användbart verktyg för att stödja rörligheten inom vissa yrken, förenkla administrativa förfaranden och öka säkerheten.
8. Europaparlamentet understryker behovet av effektiva, överkomliga och enkla alternativa system för tvistlösning för att garantera ett ökat konsumentförtroende för den inre marknaden. Parlamentet betonar att ett effektivt system för tvistlösning på nätet skulle vara av avgörande betydelse för att öka förtroendet för den digitala inre marknaden.
9. Europaparlamentet föreslår att de gemensamma kontaktpunkterna utvecklas till fullfjädrade e‑förvaltningscenter där entreprenörer kan anmäla och sköta administrativa formaliteter online. Parlamentet understryker deras potential i samband med genomförandet av tjänstedirektivet och beklagar att vissa medlemsstater fortfarande inte har uppfyllt sina åtaganden när det gäller de gemensamma kontaktpunkterna.
10. Europaparlamentet understryker behovet av att fullborda den digitala inre marknaden och undanröja tekniska hinder för gränsöverskridande handel och tjänster, särskilt genom att förbättra driftskompabiliteten och det ömsesidiga erkännandet av e-legitimationer, e‑signaturer och e‑dokument.
11. Europaparlamentet påpekar att det är mycket viktigt att skapa ett effektivt och aktuellt upphovsrättssystem i EU och modernisera EU:s dataskyddslagstiftning, för att rättsläget när det gäller e‑handel ska bli klarare.
12. Europaparlamentet betonar att gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster och rörlighet för utstationerade arbetstagare är viktiga aspekter av den inre marknaden, och understryker att utstationeringsdirektivet bör garantera rättvisa villkor för utstationerade arbetstagare och att deras rättigheter respekteras i hela EU. Parlamentet anser att dessa regler bör medge insyn och vara tydliga för att undvika att reglerna missbrukas och kringgås. Arbetsmarknadens parter har en viktig roll att spela för att värna om rättigheterna för utstationerade arbetstagare.
13. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att garantera ett korrekt införlivande i tid av lagstiftningen om den inre marknaden och att förhindra överträdelser. Parlamentet understryker att alla parter drar nytta av att använda jämförelsetabeller i processen med att införliva direktiven om den inre marknaden.
14. Europaparlamentet påminner om vikten av förenkling och korrekt genomförande av bestämmelserna om offentlig upphandling, och uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att garantera detta i den befintliga och kommande lagstiftningen. Sektorn för offentlig upphandling behöver professionaliseras genom förbättrad utbildning, för att bekräfta upphandlingsmålen och utforska möjliga sätt att uppnå andra politiska mål. Parlamentet anser att små och medelstora företags möjligheter att delta i anbud vid offentlig upphandling måste förbättras och att upphandlingsförfarandena måste bli mindre tungrodda, billigare och tillgängligare för små och medelstora företag, och understryker behovet av en utökad tillämpning av principen om ”det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet” i stället för principen om ”lägsta pris”.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att närmare involvera medborgare och andra aktörer i utvecklingen av den inre marknaden, särskilt genom att anordna lägliga offentliga samråd om ny lagstiftning på ett mer proaktivt sätt, i partnerskap med nationella och lokala aktörer och arbetsmarknadens parter, liksom med icke-statliga organisationer och medierna. Parlamentet anser att samrådsdokumenten bör göras tillgängliga på alla officiella EU-språk och vara skrivna på ett sätt som vanliga medborgare förstår.
16. Europaparlamentet uppmanar EU-institutionerna, liksom de nationella myndigheterna på alla nivåer, att göra gemensamma insatser för att öka medborgarnas och aktörernas medvetenhet om de verktyg som finns för att underlätta den inre marknadens funktion, till exempel gemensamma kontaktpunkter, nätverket Solvit, Ditt Europa osv.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skapa ett forum för den inre marknaden på nätet. Det bör fungera som en plattform som är öppen för allmänheten och hjälpa medborgarna att hålla sig ajour med den inre marknadens utveckling och utbyta erfarenheter och aktuella farhågor om den inre marknaden.
18. Europaparlamentet uppmanar nationella regeringar, regionala och lokala aktörer, företag, fackföreningar och icke-statliga organisationer att samarbeta för att se till att bestämmelserna om den inre marknaden fungerar effektivt i praktiken för medborgarna och företagen.
19. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.