Dokument na schôdzu
25.1.2012 B7‑0016/2012
NÁVRH UZNESENIA
predložený na základe otázky na ústne zodpovedanie B7-0022/2012
v súlade s článkom 115 ods. 5 rokovacieho poriadku,
o uskutočniteľnosti zavedenia stabilizačných dlhopisov ( 2011/2959(RSP) )
Sharon Bowles, Sylvie Goulard
v mene Výboru pre hospodárske a menové veci
Uznesenie Európskeho parlamentu o uskutočniteľnosti zavedenia stabilizačných dlhopisov ( 2011/2959(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1173/2011 zo 16. novembra 2011 o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne (súčasť balíka šiestich legislatívnych návrhov o správe ekonomických záležitostí),
– zo zreteľom na Zelenú knihu Komisie z 23. novembra 2011 o uskutočniteľnosti zavedenia stabilizačných dlhopisov,
– so zreteľom na vystúpenie podpredsedu Výboru pre hospodárske a menové veci Rehna 23. novembra 2011 a na výmenu názorov s nemeckou radou odborníkov na ekonomiku o európskom fonde na umorenie dlhu, ktorá sa uskutočnila 29. novembra 2011,
– so zreteľom na predbežnú správu predsedu Van Rompuya z 6. decembra 2011: Smerom k silnejšej hospodárskej Únii,
– so zreteľom na článok 115 ods. 5 a článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže Parlament požiadal, aby Komisia predložila správu o možnosti zavedenia európskych cenných papierov, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou dohody medzi Parlamentom a Radou o balíku šiestich legislatívnych návrhov o správe ekonomických záležitostí,
B. keďže eurozóna je v ojedinelej situácii, keď členské štáty eurozóny majú jednotnú menu bez spoločnej fiškálnej politiky a jednotného trhu s dlhopismi,
C. keďže vydávanie dlhopisov na základe spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti by si vyžadovalo proces hlbšej integrácie,
1. vyjadruje hlboké znepokojenie nad pretrvávajúcim napätím na trhoch so štátnymi dlhopismi v krajinách eurozóny, ktoré sa počas posledných dvoch rokov prejavuje zväčšovaním úverových rozpätí, vysokou nestálosťou a zraniteľnosťou voči špekulatívnym útokom;
2. domnieva sa, že eurozóna ako emitent druhej najväčšej medzinárodnej meny na svete má spoločnú zodpovednosť za stabilitu medzinárodného menového systému;
3. zdôrazňuje, že je v dlhodobom strategickom záujme eurozóny a jej členských štátov, aby využila všetky možné výhody pri vydávaní eura, ktoré má potenciál stať sa celosvetovou rezervnou menou;
4. obzvlášť poznamenáva, že trh so štátnymi dlhopismi v USA a celkový trh so štátnymi dlhopismi v eurozóne sú veľkosťou porovnateľné, avšak nie čo sa týka likvidity, rozmanitosti a ceny; upozorňuje na to, že vytvorenie spoločného likvidného a diverzifikovaného trhu s dlhopismi by mohlo byť v záujme eurozóny a že po tom, ako sa zavedie dôveryhodná kultúra stability v eurozóne, stabilný trh s dlhopismi by ponúkal realizovateľnú alternatívu k trhu s dlhopismi v amerických dolároch a euro by bolo celosvetovým „bezpečným prístavom";
5. domnieva sa tiež, že eurozóna a jej členské štáty sú zodpovedné za zabezpečenie dlhodobej stability meny, ktorú používa viac než 330 miliónov ľudí ako aj mnohé spoločnosti a investori, čo nepriamo ovplyvňuje zvyšok sveta;
6. poukazuje na to, že stabilizačné dlhopisy by boli rozdielne od dlhopisov vydávaných federálnymi štátmi ako sú v USA a v Nemecku, a preto nemôžu byť presne porovnávané so štátnymi dlhopismi USA a Bundesanleihen;
7. víta vypracovanie Zelenej knihy, ktorá spĺňa dlhodobú požiadavku Európskeho parlamentu, a považuje ju za užitočný odrazový mostík pre ďalšie úvahy; je otvorený tejto veci a uvíta aktívnu diskusiu o všetkých otázkach, ako slabých tak aj silných stránkach, týkajúcich sa uskutočniteľnosti zavedenia stabilizačných dlhopisov pri rôznych podmienkach; povzbudzuje Komisiu, aby ďalej prehĺbila svoju analýzu po širšej verejnej diskusii, do ktorej by mali prispieť aj Európsky parlament, národné parlamenty a ECB, ak to Komisia považuje za primerané; domnieva sa, že žiadna z troch možností, ktoré predložila Komisia, sama o sebe nevyrieši súčasnú krízu štátneho dlhu;
8. berie na vedomie hodnotenie Komisie, ktoré je súčasťou Zelenej knihy o uskutočniteľnosti zavedenia stabilizačných dlhopisov, že stabilizačné dlhopisy by uľahčili prevod menovej politiky eurozóny a podporovali by efektivitu na trhu s dlhopismi a v širšom finančnom systéme eurozóny;
9. znovu opakuje svoju pozíciu, že nevyhnutnou podmienkou na spoločné vydávanie dlhopisov je zavedenie udržateľného fiškálneho rámca, ktorý bude zameraný na lepšiu správu ekonomických záležitostí a hospodárskeho rastu v eurozóne, a že kľúčovou záležitosťou je usporiadanie, ktoré zahŕňa záväzný plán realizácie, ktorý by bol podobný k maastrichtským kritériám pre zavedenie jednotnej meny a využil by skúsenosti nadobudnuté pri ich uplatňovaní;
10. domnieva sa, že ciele, ktoré boli základom pre rozhodnutia prijaté na zasadaní Európskej rady 8. a 9. decembra 2011, ďalej posilňovať udržateľnosť verejných financií, tiež prispievajú k vytvoreniu potrebných podmienok na možné zavedenie stabilizačných dlhopisov;
11. vyjadruje presvedčenie, že stabilizačné dlhopisy by mohli byť dodatočným prostriedkom na podporu dodržiavania Paktu o stabilite a raste za predpokladu, že predmetom pozornosti budú aj otázky morálneho hazardu a spoločnej zodpovednosti; poznamenáva, že je ešte potrebné ďalej pracovať na možnostiach uvedených v Zelenej knihe v súvislosti s týmito otázkami:
– účinné trhové motívy na zníženie úrovne dlhu,
– kritéria pre vstup a výstup, dohody o podmienenosti, dohody o splatnosti dlhopisov, prerozdelenie výhod financovania pre štáty, ktoré majú v súčasnosti rating AAA,
– systém rôznych úrokových sadzieb v členských štátoch s rozdielnym ratingom,
– rozpočtová disciplína a zvýšenie konkurencieschopnosti,
– procyklické a deflačné účinky,
– dostatočná atraktívnosť pre investorov na trhu, pričom sa obmedzí nadmerné zabezpečenie kolaterálom a redistribúcia rizík medzi ostatné krajiny alebo sa im zabráni;
– nadradenosť stabilizačných dlhopisov nad štátnymi dlhopismi v prípade, že členský štát nespláca svoj dlh,
– kritéria na prideľovanie úverov členským štátom a schopnosť vykonávať dlhovú službu,
– merateľné a vynútiteľné programy na znižovanie dlhu,
– spôsoby pre záväzný plán realizácie podobný k maastrichtským kritériám pre zavedenie jednotnej meny,
– spolupráca s ENFS/EMS tých členských štátov, ktoré majú problémy s likviditou,
– primerané právne požiadavky vrátane zmien v zmluvách a ústavách;
12. domnieva sa, že perspektíva stabilizačných dlhopisov môže zo strednodobého hľadiska posilniť stabilitu v eurozóne; žiada však Komisiu, aby urýchlene predložila návrhy na rozhodné riešenie súčasnej krízy štátneho dlhu, ako je európsky fond na umorenie dlhu, ktorý navrhla nemecká rada odborníkov na ekonomiku a/alebo dokončenie a ratifikácia Zmluvy o založení EMS a/alebo eurobondy, ako aj spoločné riadenie vydávania štátnych dlhopisov;
13. upozorňuje na to, že toto uznesenie je predbežnou reakciou na Zelenú knihu Komisie, po ktorom bude nasledovať podrobnejšie uznesenie vo forme správy INI;
14. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a Európskej centrálnej banke.