Parlament Europejski,

–   uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Federacją Rosyjską, która weszła w życie w 1997 r., a następnie została przedłużona do czasu zastąpienia jej przez nową umowę,

–   uwzględniając toczące się negocjacje nowej umowy określającej nowe, kompleksowe ramy dla stosunków UE-Rosja, a także uwzględniając partnerstwo na rzecz modernizacji zainicjowane w 2010 r.,

– uwzględniając swoje wcześniejsze sprawozdania i rezolucje w sprawie Rosji, w szczególności rezolucję z dnia 14 grudnia 2011 r.

Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0575.

– uwzględniając sprawozdanie końcowe z misji obserwacyjnej OBWE/ODIHR z dnia 12 stycznia br. w sprawie wyborów do Dumy Państwowej, które odbyły się w dniu 4 grudnia 2011 r.,

–   uwzględniając sprawozdanie końcowe z misji obserwacyjnej Komisji Parlamentarnej Rady Europy (PACE) z dnia 23 stycznia 2012 r. dotyczące wyborów parlamentarnych w Rosji oraz oświadczenie delegacji, która złożyła wizytę w Rosji po wyborach w dniu 21 stycznia 2012 r.,

–   uwzględniając konsultacje UE i Rosji dotyczące praw człowieka, których ostatnia tura odbyła się w dniu 29 listopada 2011 r.,

–   uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel UE Catherine Ashton w sprawie wyborów do Dumy w Federacji Rosyjskiej z dnia 6 grudnia 2011 r. oraz jej przemówienia z dnia 14 grudnia 2011 r. w Strasburgu na temat szczytu UE-Rosja i z dnia 1 lutego 2011 r. w sprawie sytuacji politycznej w Rosji,

–   uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya z dnia 15 grudnia 2011 r. wydane po szczycie UE-Rosja,

–   uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że przez ostatnie kilkadziesiąt lat stosunki pomiędzy UE i Rosją stale się rozwijają, prowadząc do głębokich i kompleksowych powiązań, które w przyszłości bez wątpienia jeszcze się zacieśnią,

B.  mając na uwadze, że zawarcie porozumienia o partnerstwie strategicznym między UE a Federacją Rosyjską ma olbrzymie znaczenie dla dalszego rozwoju i zacieśniania współpracy między obydwoma partnerami;

C. mając na uwadze, że wydarzenia w Federacji Rosyjskiej związane z przestrzeganiem i ochroną praw człowieka oraz przestrzeganiem wspólnie uzgodnionych zasad demokratycznych, przepisów i procedur wyborczych nadal dają powody do niepokoju; mając na uwadze, że Federacja Rosyjska jest pełnoprawnym członkiem Rady Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie i w związku z tym zobowiązała się do przestrzegania zasad demokracji i poszanowania praw człowieka;

D. mając na uwadze, że dnia 12 kwietnia 2011 r. Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł, że utrudnione procedury rejestracji partii politycznych w Rosji nie spełniają norm wyborczych określonych przez Radę Europy i OBWE; mając na uwadze, że restrykcje dotyczące rejestracji partii politycznych i kandydatów ograniczają polityczną rywalizację i pluralizm w Rosji;

E.  mając na uwadze, że pomimo niedawnych nieśmiałych inicjatyw usprawnienia ordynacji wyborczej ogólne zasady nadal są zbyt skomplikowane, a w niektórych przypadkach niejasne, co prowadzi do niespójnego stosowania podstawy prawnej;

F.  mając na uwadze, że jak wynika ze sprawozdania końcowego OBWE/ODIHR, wybory do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. nie były w pełni zgodne ze standardami wolności i uczciwości oraz że cechowało je zlewanie się państwa z partią rządzącą, co przejawiało się brakiem niezależności administracji wyborczej, stronniczością środków przekazu oraz ingerencjami władz państwowych na różnych poziomach; mając na uwadze, że zgodnie ze sprawozdaniem, podczas wyborów do Dumy odnotowano częste łamanie procedur i przypadki jawnej manipulacji, a ponadto są poważne powody, by sądzić, że do urn podrzucano fałszywe karty do głosowania;

G. mając na uwadze, że poprzez masowe demonstracje odbywające się od czasu wyborów do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. Rosjanie – w szczególności ci noszący białe wstążki – domagają się większej demokracji i gruntownej reformy systemu wyborczego;

H. mając na uwadze, że pluralizm polityczny stanowi podstawę demokracji i nowoczesnego społeczeństwa oraz jest źródłem prawomocności ustroju politycznego; mając na uwadze, że przygotowania do wyborów prezydenckich muszą zapewnić wolność i uczciwość procedury wyborczej oraz równe szanse wszystkich kandydatów;

1.  przyjmuje do wiadomości sprawozdania OBWE/ODIHR i Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy na temat wyborów do Dumy, zgodnie z którymi wybory te nie spełniały standardów wyborczych określonych przez OBWE oraz że cechowało je zlewanie się państwa z partią rządzącą, łamanie procedur, jawne manipulacje oraz brak niezależności administracji wyborczej;

2.  wzywa władze rosyjskie do kontynuacji gruntownego i przejrzystego badania wszystkich zgłoszeń o oszustwach i zastraszaniu, tak by pociągnąć winnych do odpowiedzialności i ponownie przeprowadzić wybory tam, gdzie dowiedziono nieprawidłowości; podkreśla, że ordynacja wyborcza w Rosji przewiduje odwołania i sprostowania; wskazuje jednak, że postępowanie prowadzone przez Centralną Komisję Wyborczą w sprawie skarg nie było przejrzyste i że komisja ta nie zajmowała się skargami skutecznie ani terminowo;

3.  z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź prezydenta Miedwiediewa przeprowadzenia kompleksowych reform systemu politycznego, w tym tak potrzebnego uproszczenia zasad rejestracji partii politycznych; domaga się poważnego zaangażowania także w rozwiązanie problemów dotyczących wolności mediów oraz swobody zgromadzeń i wypowiedzi; podkreśla gotowość UE do współpracy z Rosją w każdy możliwy sposób, także w ramach przewidzianych partnerstwem na rzecz modernizacji, aby zwiększyć poszanowanie praw człowieka i praw podstawowych oraz skuteczność niezależnego systemu państwa prawa w Rosji;

4.  podkreśla, że pokojowe demonstracje w Rosji są wyrazem dążenia Rosjan do większej demokracji; wzywa władze rosyjskie do uznania niedawnych demonstracji za okazję do odpowiedzi na wołanie Rosjan o większą demokrację, do nowelizacji ordynacji wyborczej, do przestrzegania standardów Rady Europy i OBWE we współpracy z Komisją Wenecką;

5.  przypomina, że ograniczenia pluralizmu politycznego w trakcie przygotowania wyborów do Dumy były jedną z głównych wad tych wyborów; wyraża zaniepokojenie wykluczeniem kandydatów opozycji z kandydowania w wyborach prezydenckich przewidzianych na 4 marca 2012 r., co stanowi kolejne podważenie politycznej konkurencji i pluralizmu;

6.  nalega na władze rosyjskie, aby zaangażowały się w dialog z opozycją i dokonały przeglądu decyzji o odmowie rejestracji Grigorija Jawlińskiego, lidera opozycji, jako kandydata w wyborach prezydenckich; wzywa władze rosyjskie do zapewnienia wolnych, uczciwych i demokratycznych wyborów prezydenckich w marcu, dających wszystkim kandydatom równe szanse;

7.  wzywa OBWE i Radę Europy do wyciągnięcia wniosków z dochodzeń w sprawie nieprawidłowości, a także do ścisłej obserwacji przygotowań do wyborów prezydenckich oraz przestrzegania przepisów wyborczych, na co władze Rosji już się zgodziły;

8.  zauważa, że 600 międzynarodowych obserwatorów ma monitorować rosyjskie wybory prezydenckie (będą to obserwatorzy z OBWE/ODIHR, Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, Szanghajskiej Organizacji Współpracy i Wspólnoty Niepodległych Państw); podkreśla, że międzynarodowa i krajowa obserwacja wyborów powinna być przeprowadzona w całości, przy unikaniu zakłóceń i przeszkód ze strony władz rosyjskich, co było zgłaszane przy wyborach do Dumy;

9.  wyraża zaniepokojenie przedłużającym się dochodzeniem i procesem karnym w sprawie śmierci Siergieja Magnickiego; wzywa do szybkiego wyjaśnienia jego tragicznej śmierci i ukarania winnych;

10. zdecydowanie nalega na Rosję, by przyłączyła się do konsensusu międzynarodowego i umożliwiła Radzie Bezpieczeństwa działanie na rzecz rozwiązania kryzysu w Syrii na podstawie wniosku Ligi Arabskiej; podkreśla, że jako stały członek Rady Bezpieczeństwa ONZ Rosja musi poważnie traktować swoją odpowiedzialność za międzynarodowy pokój i bezpieczeństwo;

11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.