Пленарно заседание
7.3.2012 B7‑0145/2012
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявления на Съвета и на Комисията
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника на дейността
относно предприемането на действия във връзка с епидемията от диабет в ЕС ( 2011/2911(RSP) )
Christel Schaldemose, Linda McAvan
от името на групата S&D
Резолюция на Европейския парламент относно обръщане на внимание на епидемията от диабет в ЕС ( 2011/2911(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид член 168 от Договора от Лисабон,
– като взе предвид Декларацията от Сейнт Винсент относно грижите за болните от диабет и изследователската дейност в тази област в Европа, приета по време на първото заседание по Програмата за действие относно диабета, проведено в Сейнт Винсент в периода 10-12 октомври 1989 г.,
– като взе предвид създаването на 15 март 2005 г. от Комисията на Платформа на ЕС относно храненето, физическата активност и здравето,
– като взе предвид Зелената книга на Комисията от 8 декември 2005 г. относно „Насърчаване на здравословното хранене и физическата активност: европейско измерение за превенция на наднорменото тегло, затлъстяването и хроничните заболявания“, в която се засягат факторите за възникването на диабет тип 2,
– като взе предвид заключенията на конференцията на австрийското председателство на тема „Превенция на диабета тип 2”, проведена в периода 15-16 февруари 2006 г. във Виена,
– като взе предвид писмената декларация на Европейския парламент от 27 април 2006 г. относно диабета,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 1 юни 2006 г. относно „Насърчаване на здравословния начин на живот и превенция на диабета тип 2”,
– като взе предвид резолюцията на Световната здравна организация от 11 септември 2006 г. относно „Профилактиката и контрола върху незаразните заболявания в европейския регион на СЗО”,
– като взе предвид резолюцията на ООН от 18 януари 2007 г. относно „Световния ден за борбата с диабета”,
– като взе предвид решението на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г., с което се създава втора програма за действие на Общността в областта на здравеопазването (2008-2013 г.) и последващото решение на Комисията от 22 февруари 2011 г. за финансов принос към дейностите по тази програма,
– като взе предвид Бялата книга на Комисията от 23 октомври 2007 г., озаглавена „Заедно за здраве: Стратегически подход за ЕС 2008-2013 г.“,
– като взе предвид Седмата рамкова програма за научни изследвания (2007-2013 г.) и Хоризонт 2020 – Рамковата програма за изследвания и иновации (2014-2012 г.),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 20 октомври 2009 г., озаглавено „Солидарност в здравеопазването: намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС“,
– като взе предвид резолюцията на ООН от 20 май 2010 г. относно предотвратяването и контрола на незаразните заболявания,
– като взе предвид най-важните резултати и препоръки на проекта FP7-HEALTH- 200701 „DIAMAP – Пътна карта за изследователската дейност в областта на диабета в Европа”,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ Съюз за иновации“и неговото пилотно партньорство за „Активен живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве“,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 7 декември 2010 г. относно новаторските подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването,
– като взе предвид резолюцията на ООН от 13 декември 2010 г. относно механизмите на заседанието на високо равнище на Общото събрание на ООН по въпросите на профилактиката на незаразните болести и борбата с тях,
– като взе предвид декларацията от Москва, приета по време на първата световна конференция на ООН относно здравословния начин на живот и контрола върху незаразните заболявания, проведена в Москва от 28 до 29 април 2011 г.,
– като взе предвид срещата на високо равнище на ООН на тема незаразните заболявания, проведена през септември 2011 г.,
– като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 15 септември 2011 г. относно позицията и ангажимента на Европейския съюз с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че диабетът е едно от най-разпространените незаразни заболявания, засягащо според предвижданията над 32 милиона от гражданите на ЕС, които представляват близо 10% от общото население на ЕС, като освен тях 32 милиона граждани страдат от нарушен глюкозен толеранс и има голяма вероятност постепенно да проявят клиничните признаци на диабета;
Б. като има предвид, че броят на лицата, живеещи с диабет в Европа, се очаква да нарасне с 16,6% до 20120 г. в резултат на епидемията от наднормено тегло, застаряването на населението и други фактори, които предстои да бъдат определени;
В. като има предвид, че диабетът тип 2 намалява очакваната продължителност на живота с 5 до 10 години и че диабетът тип 1 намалява очакваната продължителност на живота с около 20 години, и че се твърди, че 325 000 смъртни случаи всяка година се дължат на диабета в рамките на ЕС, което ще рече по един гражданин на ЕС на всеки две минути;
Г. като има предвид, че намаляването на идентифицираните рискови фактори, а именно начина на живот, все повече се счита за ключова стратегия за превенция, която е в състояние да намали възникването, разпространението и усложненията за двата типа диабет;
Д. като има предвид, че е необходимо извършването на допълнителни изследвания с цел установяването на рисковите фактори за диабета тип 1, че изследванията продължават да бъдат насочени към генетичната предразположеност и че диабетът тип 1 се придобива във все по-ранна възраст;
Е. като има предвид, че диабетът тип 2 е заболяване, което може да бъде предотвратено и за което рисковите фактори като беден и небалансиран хранителен режим, наднормено тегло, недостатъчна физическа активност и употреба на алкохол са ясно установени и към тях може да се подходи чрез ефективни стратегии за превенция;
Ж. като има предвид, че понастоящем няма налично лечение за диабета;
З. като има предвид, че усложненията за диабета тип 2 могат да бъдат предотвратени чрез насърчаването на здравословен начин на живот и ранно диагностициране; като има предвид обаче, че той често бива диагностициран твърде късно и че близо 50% от всички лица, страдащи от диабет, понастоящем не са наясно със своето състояние;
И. като има предвид, че близо 70% от всички лица, страдащи от диабет, не владеят добре своето състояние, което води да нарастваща опасност от усложнения, загуба на производителност и огромни разходи за обществото, както беше неотдавна установено в проучване на Лондонското висше училище по икономика (London School of Economics );
Й. като има предвид, че в по-голямата част от държавите членки над 10% от разходите за здравеопазване се дължат на диабета, което като данни се покачва понякога до 18.5%, а общите разходи за здравеопазване за всеки гражданин на ЕС, страдащ от диабет, възлизат средно на 2100 евро на година и че тези разходи неминуемо ще нараснат предвид нарастващия брой на лицата, страдащи от диабет, застаряването на населението и свързаното с това повишаване на случаите на коморбидност;
К. като има предвид, че диабетът е водеща причина за инфаркт, инсулт, ослепяване, ампутация и бъбречна недостатъчност при неадекватна намеса или късно диагностициране;
Л. като има предвид, че насърчаването на здравословен начин на живот и обръщането на внимание на четирите основни здравни фактори – тютюнопушене, беден хранителен режим, липса на физическа дейност и употреба на алкохол- във всички области на политиката могат да дадат значителен принос за превенцията на диабета, на неговите усложнения и на икономическите и социалните разходи, до които води;
М. като има предвид, че лицата, страдащи от диабет, трябва да осигуряват на 95% грижите за себе си и че тежестта на диабета, падаща върху отделните лица и техните семейства, не е само от финансово естество, но повдига също така въпроси от психологическо и социално естество и води до намаляване на качеството на живота;
Н. като има предвид, че само 14 от 27-те държави членки разполагат с установена национална рамкова програма за предприемане на действия във връзка с проблема на диабета и че не съществуват ясни критерии за това какво може да представлява една добра програма или за това кои са държавите с най-добрите практики, както и че съществуват съществени разлики и неравенства в качеството на лечението на диабета в рамките на ЕС;
О. като има предвид факта, че не съществува правна рамка на ЕС за дискриминацията срещу лицата, страдащи от диабет или други хронични заболявания и че предубежденията срещу лицата, страдащи от тях, все още играят значителна роля в училищата, при наемането на работа, на работното място, при застрахователните полици и при оценяването за свидетелства за правоуправление в целия ЕС;
П. като има предвид, че има недостиг на средства и на инфраструктура за координирането на изследователската дейност в областта на диабета, което се отразява отрицателно на конкурентоспособността на изследователската дейност в областта на диабета в рамките на ЕС и пречи на лицата, страдащи от диабет, да се възползват пълноценно от изследванията в Европа;
Р. като има предвид, че понастоящем не съществува европейска стратегия за справяне с диабета въпреки заключенията на австрийското председателство на Съвета относно „Насърчаване на здравословния начин на живот и превенция на диабета тип 2“, обширния списък с резолюции на ООН и писмената декларация на Европейския парламент относно диабета;
1. приветства заключенията на Съвета относно „Новаторски подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването“ и призовава държавите членки и Комисията да започнат процес на размисъл, с цел оптимизиране на действията за справяне с предизвикателствата, свързани с хроничните заболявания;
2. приветства резолюцията на Европейския парламент относно позицията и ангажимента на Европейския съюз с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола върху незаразните заболявания;
3. призовава Комисията да изготви и приложи целенасочена стратегия на ЕС относно диабета, под формата на препоръка на Съвета на ЕС относно превенция на диабета и диагностика, управление, образование и изследвания в тази област;
4. призовава Комисията да разработи общи, стандартизирани критерии и методи за събиране на данни относно диабета и в сътрудничество с държавите членки да координира, събира, регистрира, наблюдава и управлява изчерпателни епидемиологични данни за диабета, както и икономически данни относно преките и непреките разходи, свързани с превенцията и управлението на диабета;
5. призовава държавите членки за изготвяне, осъществяване и мониторинг на национални програми за борба с диабета, насочени към насърчаване на здравето, намаляване на рисковите фактори, прогнозиране, превенция, ранна диагностика и лечение на диабет, насочени едновременно към големи и високорискови групи, и целящи намаляване на неравенствата и оптимизиране на ресурсите в здравеопазването;
6. призовава държавите членки да насърчават превенцията на диабета тип 2 и наднорменото тегло (като препоръчват стратегиите да бъдат прилагани от ранна възраст чрез образование по отношение на здравословните хранителни навици и физкултурни занимания в училищата), стратегиите за здравословен начин на живот, в това число хранителен режим и упражнения, както и ранното диагностициране като ключови области на дейност в своите национални програми за борба с диабета;
7. призовава Комисията да подкрепи държавите членки, като насърчава най-добрите практики във връзка с това какво представлява една добра национална програма за борба с диабета; изтъква необходимостта Комисията да упражнява постоянен мониторинг на напредъка в държавите членки във връзка с прилагането на националните програми за борба с диабета и да представя резултатите на всеки три години под формата на доклад на Комисията;
8. призовава държавите членки да разработят програми за управление във връзка със заболяванията, основани на най-добри практики и на базирани на научни доказателства насоки за лечение;
9. призовава държавите членки да гарантират в областта на първичните и вторичните здравни грижи постоянен достъп на пациентите до висококвалифицирани интердисциплинарни екипи, висококачествено лечение на диабета и технологии, включително технологии за електронно здравеопазване, както и да подкрепят пациентите в процеса на получаване и поддържане на уменията и разбирането, необходими с цел компетентно самоуправление през целия живот;
10. призовава Комисията и държавите членки да подобрят координацията на европейските изследвания в областта на диабета, като насърчават сътрудничеството между изследователските дисциплини и като създават общи инфраструктури за улесняване на европейските усилия за изследвания в областта на диабета, включително в областта на идентифицирането и предотвратяване на рискови фактори,
11. призовава Комисията и държавите членки да осигурят непрекъсната подкрепа за финансиране в областта на диабета по настоящите и бъдещите рамкови програми на ЕС за научни изследвания, като същевременно диабетът тип 1 и диабетът тип 2 се приемат за отделни заболявания;
12. призовава Европейската комисия и държавите членки да осигурят правилни и адекватни последващи мерки във връзка с резултатите от срещата на високо равнище на ООН относно незаразните заболявания през септември 2011 г.;
13. припомня, че за да се постигнат целите, свързани с незаразните заболявания, и да се преодолеят предизвикателствата в областта на общественото здравеопазване и социалната и икономическата сфера, за ЕС и държавите-членки е важно да включат в по-голяма степен профилактиката и намаляването на рисковите фактори във всички съответни законодателни и тематични области, и по-специално в техните политики по отношение на околната среда, храните и потребителите;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и парламентите на държавите-членки.