Dokument ze zasedání
20. 3. 2012 B7‑0190/2012
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o zprávě o pokroku Černé Hory za rok 2011
( 2011/2890(RSP) )
Charles Tannock
za Výbor pro zahraniční věci
Usnesení Evropského parlamentu o zprávě o pokroku Černé Hory za rok 2011 ( 2011/2890(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora na straně druhé, která byla uzavřena dne 29. března 2010[1],
– s ohledem na závěry Evropské rady z 19. a 20. června 2003 a na jejich přílohu nazvanou „Soluňská agenda pro západní Balkán: směrem k evropské integraci“,
– s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 9. prosince 2011 o pokroku Černé Hory v procesu přistoupení[2],
– s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 17. prosince 2010 udělit Černé Hoře status kandidátské země na přistoupení k Evropské unii[3],
– s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise o zprávě o pokroku Černé Hory za rok 2011 ze dne 12. října 2011 ( SEC(2011)1204 ),
– s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 12. října 2011 nazvané „Strategie rozšíření a hlavní výzvy v letech 2011–2012“ ( COM(2011)0666 ),
– s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 9. listopadu 2010 o stanovisku Komise k žádosti Černé Hory o členství v Evropské unii ( COM(2010)0670 ),
– s ohledem na prohlášení a doporučení, která na své třetí schůzi ve dnech 3.–4. října 2011 vydal Parlamentní výbor pro stabilizaci a přidružení Evropská unie-Černá hora,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že členské státy EU usilují o zahájení přístupových jednání s Černou Horou v červnu 2012 a že Evropská rada vyzvala Komisi, aby předložila návrh rámce pro jednání s Černou Horou;
B. vzhledem k tomu, že Evropská rada pověřila Radu, aby na základě zprávy Komise posoudila pokrok Černé Hory;
C. vzhledem k tomu, že politická shoda o záležitostech týkajících se EU je v Černé Hoře i nadále vysoká a že základním kamenem zahraniční politiky země je pokračování v integraci do EU a NATO; vzhledem k tomu, že reformní úsilí vyžaduje silnou politickou vůli a prvořadý závazek reagovat na nadcházející výzvy v procesu přistoupení;
D. vzhledem k tomu, že Černá Hora učinila značný pokrok při plnění sedmi klíčových priorit, které v roce 2010 stanovila Komise, zejména pokud jde o fungování parlamentu a volebního rámce, profesionalitu státní správy, nezávislost soudní moci, boj proti korupci a organizované trestné činnosti, zajištění svobody sdělovacích prostředků a posílení spolupráce s občanskou společností;
E. vzhledem k tomu, že Černá Hora zaznamenala postupné zotavování svého hospodářství spolu s nízkou inflací, vysokým přílivem přímých zahraničních investic a lehkým snížením míry nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že Černá Hora splnila ustanovení týkající se obchodu obsažená v Dohodě o stabilizaci a přidružení, kterou uzavřela s EU;
F. vzhledem k tomu, že Černá Hora musí pokračovat v dalším reformním úsilí s cílem účinně provádět vládní akční plán týkající se klíčových priorit, urychlit zotavování z hospodářské krize a zároveň zajistit odpovídající kontrolu veřejných výdajů a zahraničního dluhu, který podle údajů za rok 2011 v porovnání s předchozím rokem roste; a vzhledem k tomu, že Černá Hora musí udržet fiskální stabilitu i posílit a vytvořit správní a institucionální kapacity nezbytné pro to, aby v budoucnu mohla převzít závazky vyplývající z členství v EU;
Obecné poznámky
1. vítá rozhodnutí Evropské rady o snaze zahájit přístupová jednání s Černou Horou v červnu 2012; vyzývá členské státy, aby příliš a bezdůvodně nezdržovaly zahájení rozhovorů vzhledem k tomu, že Černá Hora doposud učinila značný pokrok při plnění nezbytných požadavků;
2. zdůrazňuje potřebu vyslat pozitivní signál Černé Hoře i dalším zemím, které usilují o splnění kritérií pro členství; pevně věří, že kandidátské země a případné kandidátské země by měly být posuzovány výhradně na základě svých vlastních úspěchů a pokroku při plnění těchto kritérií a že jejich proces přidružení by v žádném případě neměl být spojován s pokrokem v dalších sousedních nebo kandidátských zemích s cílem zachovat důvěryhodnost procesu rozšiřování;
3. s uspokojením konstatuje, že nástroj předvstupní pomoci funguje v Černé hoře dobře; vyzývá vládu Černé hory i Komisi, aby zjednodušily správní postup pro získávání prostředků z nástroje předvstupní pomoci s cílem zvýšit jeho dostupnost pro menší a nevládní organizace, odborové organizace a další příjemce;
4. chválí Černou Horu, že dosáhla vysokého stupně souladu s kritérii pro členství tím, že získala celkově uspokojivé výsledky v klíčových prioritách;
5. zdůrazňuje, že je nutné a důležité pokračovat v komplexním a kvalitativním úsilí při provádění reforem, se zvláštním důrazem na oblast právního státu a základních práv; zdůrazňuje, že nejdůležitějším cílem tohoto úsilí jsou kroky zamezující korupci a organizované trestné činnosti, které budou mít v rámci procesu přistoupení Černé Hory i nadále zásadní význam; vyzývá orgány Černé Hory, aby nadále plynule plnily závazky vyplývající z dohody o stabilizaci a přidružení; zastává názor, že instituce EU budou mít všechny předpoklady k tomu, aby mohly monitorovat reformu soudnictví a pomáhat při jejím provádění, jakmile bude při předvstupních jednáních otevřena kapitola 23;
6. vítá, že Komise zaujala při jednáních o přistoupení novou strategii, podle níž budou kapitoly 23 a 24 otevřeny hned na počátku jednání, a doufá, že tyto dvě kapitoly budou otevřeny co nejdříve, aby se dále urychlily reformy soudnictví v Černé Hoře;
7. připomíná, že EU je založena na zásadách multikulturalismu, tolerance a rovnosti práv všech členů společnosti; vyzývá Černou Horu, aby pokračovala v konstruktivním dialogu mezi politickými silami s cílem zachovat soudržnost mnohonárodnostního charakteru země, překonat přetrvávající kulturní a národnostní rozdíly a předejít diskriminaci;
Politická kritéria
8. vítá legislativní opatření přijatá s cílem zlepšit práci vnitrostátního parlamentu; doporučuje však vyvinout další úsilí s cílem zlepšit transparentnost zákonodárného procesu, posílit účast veřejnosti na vypracovávání nových právních předpisů prostřednictvím užší konzultace s představiteli občanské společnosti, posílit správní kapacitu parlamentu a zlepšit tak jeho fungování, jak při vypracovávání právních předpisů, tak co se týče politického dohledu a demokratické kontroly výkonné moci, a rovněž častěji a účinněji využívat nástroj poradních a kontrolních slyšení a systematicky sledovat parlamentní interpelace a požadavky vznesené vůči vládě; konkrétně doporučuje, aby se rozšířily úkoly a pravomoci příslušného výboru, a parlament tak mohl vykonávat přiměřený a účinný dohled nad procesem evropské integrace;
9. vítá přijetí změn zákona o volbě městských zastupitelů a členů parlamentu jako jednu ze zbývajících podmínek v rámci sedmi klíčových priorit; vyzývá nicméně černohorské orgány, aby tyto úspěchy v legislativní oblasti doplnily o nová opatření na posílení rovnosti žen a mužů, jelikož tato rovnost dosud není v praxi zaručena;
10. zdůrazňuje, že ženy jsou nadále velmi málo zastoupeny v parlamentu, ve významných vládních funkcích a ve vedoucích pozicích ve státním i soukromém sektoru; vítá proto přijetí nových ustanovení, podle nichž musí být na kandidátních listinách nejméně 30 % žen, je však znepokojen tím, že v praxi rovnost žen a mužů zaručena není; je rovněž znepokojen tím, že jsou zcela běžně porušována práva žen v pracovních vztazích, včetně práva na stejnou odměnu; vybízí černohorské orgány k tomu, aby zvýšily své úsilí o začlenění hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik a zavedly zásadu stejné odměny za stejnou práci;
11. chválí přijetí změn zákona o vzdělávání, které ukončily dlouhé politické rozpory ohledně postavení srbského jazyka ve vzdělávacím systému Černé Hory; domnívá se, že tento pozitivní kompromis odkazuje na široký konsensus všech politických sil ohledně soudržného, zároveň však mnohonárodnostního a nábožensky pluralitního charakteru země;
12. považuje novou strategii reformy veřejné správy na období 2011–2016 za pozitivní krok zaměřený na zavádění evropských norem pro přijímání pracovníků, služební postup a zlepšení účinnosti státní správy; naléhá na vládu Černé Hory, aby řešila klíčové aspekty správního systému, které v rámci rozhodování nadále špatně fungují, a organizaci státní správy včetně systému přenesení a decentralizace pravomocí s cílem vytvořit odpolitizovanou a profesionální státní správu jednající účinně a nestranně; vyzývá orgány, aby se zaměřily na řádnou správu, aby přispěly k postupnému rozvoji právní a správní kultury a aby se vypořádaly s přetíženými administrativními kapacitami;
13. konstatuje pokrok v reformě soudnictví, kdy došlo např. ke snížení počtu neuzavřených případů u soudů, k přijetí opatření na posílení nezávislosti, odpovědnosti, autonomie a účinnosti soudců a státních zástupců, což je jedna z klíčových priorit, a k systematičtějšímu používání disciplinárního řízení proti podezřelým soudcům a státním zástupcům ze strany soudní rady; vyzývá parlament Černé Hory, aby přijal změnu ústavy s cílem posílit právní nezávislost a odpovědnost soudního systému, posílit nezávislost soudců a profesní autonomii Soudní rady a Rady státních zástupců; zdůrazňuje, že je třeba účinněji sledovat korupci a předpisy týkající se střetu zájmů; vyzývá ke zjednodušení soudního systému s cílem zvýšit účinnost soudnictví vzhledem k tomu, že Černá Hora je stále jednou ze zemí Evropy s nejvyšším počtem soudů nejnižšího stupně, soudců, státních zástupců a administrativních zaměstnanců na obyvatele;
14. vyzývá orgány Černé Hory, aby se zaměřily na výběr soudců a státních zástupců, jejich finanční nezávislost a na striktní uplatňování disciplinárních opatření, pokud by soudci nebo státní zástupci porušovali příslušná pravidla; dále vyzývá černohorské orgány, aby zvýšily transparentnost soudnictví; znovu vyzývá, aby se zajistil předvídatelný soudní systém, a získala se tak důvěra veřejnosti; požaduje, aby byly v rámci rozpočtu na soudnictví přiděleny adekvátní finanční prostředky na infrastrukturu, vybavení a vzdělávání s cílem zvýšit účinnost soudnictví; považuje za důležité, aby se stanovila společná kritéria pro vzdělávání soudců, která bude uplatňovat Vzdělávací centrum pro soudce;
15. vítá další pozitivní pokrok v přijímání protikorupčních právních předpisů, zejména nový zákon o veřejných zakázkách, zákon o financování politických stran a změny zákona o střetu zájmů; podotýká však, že nový zákon o veřejných zakázkách je přísnější než předchozí právní úprava, a mohl by tedy odrazovat od hlášení korupčního jednání; je znepokojen výraznou úlohou zástupců politických stran v Komisi pro předcházení střetu zájmů, která je pověřena uplatňováním nových ustanovení zákona o střetu zájmů; domnívá se, že stávající návrh zákona o svobodném přístupu k informacím by v současném znění mohl závažným způsobem omezit přístup k informacím, a snížit tak schopnost organizací občanské společnosti a sdělovacích prostředků odhalovat případy korupce; konstatuje, že korupce je v mnoha oblastech stále rozšířená a že je i nadále důvodem mimořádného znepokojení a může rovněž způsobovat významnou zátěž pro veřejné finance;
16. vyzývá vládu, aby důsledně provedla protikorupční právní předpisy a právní předpisy týkající se financování politických stran a volebních kampaní; vyzývá příslušné orgány činné v trestním řízení, aby soustavně pokračovaly v protikorupčním úsilí i ve zvyšování počtu rozsudků v případech korupce, včetně případů na vysokých postech; vyzývá černohorské orgány, aby zavedly konkrétnější mechanismus uplatňování a monitorování protikorupčních iniciativ a projektů a posílily spolupráci mezi agenturami a výměnu informací zejména mezi policií a státními zástupci; vybízí parlament Černé Hory, aby posílil svůj dohled nad protikorupčními orgány; vyzývá tamější orgány, aby objasnily nařčení z korupce, zejména v případech týkajících se privatizace; vyzývá Komisi, aby provedla hodnocení dopadu a výsledků dosažených přidělením prostředků EU na reformu soudnictví a boj proti korupci;
17. zdůrazňuje, že je třeba zintenzívnit boj proti organizovanému zločinu, zejména s ohledem na posílení administrativních a vyšetřovacích kapacit policie a orgánů činných v trestním řízení s cílem zlepšit jejich účinnost; domnívá se, že je důležité zintenzívnit úsilí, pokud jde o účinné zpracovávání informací o trestné činnosti, a v budoucnu rozšířit mezinárodní a regionální spolupráci zaměřenou na boj proti organizovanému zločinu, především praní peněz a pašování;
18. uznává sice legislativní pokrok, jehož bylo dosaženo v zajišťování svobody projevu ve sdělovacích prostředcích, zaznamenává nicméně případy údajného zastrašování novinářů a fyzického násilí vůči nim a zprávy o omezování svobody sdělovacích prostředků; je znepokojen skutečností, že u soudů se hromadí žaloby proti sdělovacím prostředkům a novinářům obviněným z pomluvy a křivého nařčení;
19. vyzývá orgány Černé Hory, aby důkladně prošetřily případy fyzického násilí a zastrašování novinářů a prokázaly svůj závazek, pokud jde o sdělovací prostředky, které nebudou politicky ovlivňovány; naléhavě vyzývá orgány Černé Hory, aby důkladně prošetřily a stíhaly vraždy novinářů i případ žhářského útoku na vozy deníku Vijesti a aby stíhaly osoby zodpovědné za útok na pracovní tým televizní stanice Vijesti v listopadu 2011 v Humci poblíž města Nikšič; vyzývá orgány Černé Hory, aby zajistily nezávislost regulačních orgánů a přijaly veškerá opatření, která vytvoří podmínky nezbytné k zahájení činnosti úřadu pro samoregulaci sdělovacích prostředků v souladu s nejlepšími evropskými standardy; vyzývá vládu Černé Hory, aby navrhla takovou změnu stávajících právních předpisů o svobodě informací, která by nevedla k omezení přístupu k informacím a ke snížení transparentnosti; vyzývá novináře, aby dodržovali profesní etiku a normy, pokud jde o ochranu soukromí a důstojnost ve sdělovacích prostředcích;
20. vítá úsilí vlády zlepšit spolupráci s nevládními organizacemi a vyzývá k další konzultaci s občanskou společností v oblasti tvorby politik a právních předpisů; považuje za pozitivní, že státní orgány jmenovaly kontaktní osoby pro nevládní organizace a že mnoho z těchto orgánů stanovilo požadavky a postupy pro výběr zástupců občanské společnosti do příslušných pracovních skupin zřízených vládou; zdůrazňuje nicméně, že je důležité posilovat dialog s odbory a s organizacemi občanské společnosti, které zastupují nejohroženější skupiny a zabývají se otázkami rovnosti pohlaví;
21. chválí obecně dobrou situaci, pokud jde o vztahy mezi etnickými skupinami, včetně vypořádání se s citlivými otázkami, jako jsou etnická příslušnost a jazyk při sčítání lidu; s uspokojením konstatuje, že legislativní rámec týkají se protidiskriminačních politik a ochrany menšin je již z velké části uplatňován včetně úlohy poradce předsedy vlády v oblasti lidských práv a ochrany před diskriminací; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí, pokud jde o jeho uplatňování; vyzývá orgány Černé Hory, aby přijaly další opatření na zajištění lepšího zastoupení menšin ve veřejných orgánech na vnitrostátní a místní úrovni vzhledem k tomu, že osoby patřící k menšinám jsou ve veřejných orgánech nadále nedostatečně zastoupeny; vyzývá orgány, aby bojovaly proti diskriminaci komunit Romů, Aškaliů a Egypťanů a aby zlepšily jejich životní podmínky, přístup ke službám sociálního zabezpečení, zdravotní péče, vzdělávání, bydlení a zaměstnanosti; dále naléhá na vládu a místní orgány, aby se přidaly k Evropskému rámci pro vnitrostátní strategie integrace Romů tím, že po uplynutí platnosti současné strategie na období 2008–2012 připraví a předloží novou desetiletou vnitrostátní strategii integrace s cílem zlepšit postavení Romů, Aškaliů a Egypťanů;
22. vítá nedávné přijetí zákona proti diskriminaci, který výslovně zmiňuje sexuální orientaci a genderovou identitu, a vyzývá k řádnému uplatňování stávajícího protidiskriminačního legislativního rámce; vyzývá orgány Černé Hory, aby posílily opatření, na jejichž základě bude možné provádět právní a instituční rámec této země, pokud jde o práva LGBT osob; vybízí orgány Černé Hory k přijetí opatření, jež zabrání jakémukoli zastrašování LGBT osob a organizací bojujících za jejich práva a aby udělali maximum pro to, aby zabránily útokům na komunitu těchto osob;
23. zdůrazňuje, že Černá Hora ratifikovala osm základních úmluv Mezinárodní organizace práce o pracovních právech a přepracovanou Evropskou sociální chartu; zdůrazňuje, že ačkoli jsou základní pracovní a odborová práva stanovena v zákoníku práce, stále zde ještě existují určitá omezení; vyzývá Černou Horu, aby pracovní a odborová práva ještě dále posilovala; zdůrazňuje významnou úlohu sociálního dialogu a vybízí vládu Černé Hory k tomu, aby zvýšila své ambice v Sociální radě a dále je posilovala; zdůrazňuje význam zlepšování transparentnosti a účinnosti Sociální rady;
24. zdůrazňuje, že všechny politické strany bez ohledu na komunitu, kterou zastupují, by se měly snažit o zachování konstruktivního a zralého politického klimatu a měly by se vyvarovat přijímání politických pokynů od třetích zemí;
25. vybízí Černou Horu, aby posílila právní rámec, který spravuje práva osob se zdravotním postižením, a zlepšila jejich přístup k zaměstnanosti, a to i ve veřejných institucích; vyzývá orgány, aby přizpůsobily veřejná prostranství potřebám těchto osob a pokračovaly v organizování informačních kampaní zaměřených na sociální začlenění osob se zdravotním postižením;
26. konstatuje, že v současnosti je v Černé Hoře přibližně 15 000 uprchlíků, vysídlených osob a vnitřně vysídlených osob pocházejících z Chorvatska, Bosny a Hercegoviny a Kosova; vyzývá vládu Černé Hory, aby našla trvalé a udržitelné řešení této situace prostřednictvím úplného provedení její příslušné strategie a vynaložením dalšího úsilí s cílem poskytnout těmto osobám právní postavení; považuje za důležité, aby se vrátily do své země původu, aby byly také odstraněny přetrvávající překážky mezi zeměmi v této oblasti a aby byl usnadněn návrat těchto osob; v tomto ohledu s uspokojením konstatuje, že se Černá Hora aktivně účastní regionálního programu nazvaného „Bělehradská iniciativa“ a že přijala akční plán pro provedení strategie trvalého řešení záležitosti týkající se vysídlených a vnitřně vysídlených osob v Černé Hoře;
Hospodářská kritéria
27. chválí Černou Horu za udržování makroekonomické stability, rovněž však konstatuje předpokládané zpomalení hospodářského růstu a trvale vysokou míru nezaměstnanosti; vybízí vládu, aby urychlila zotavování z těžkého hospodářského útlumu, který zaznamenala v roce 2009, a udržela fiskální stabilitu tím, že bude pokračovat v obezřetnější fiskální politice a snižování veřejného dluhu s cílem vytvořit zdravý hospodářský růst, který povede ke zlepšení životní úrovně;
28. vítá přijetí důležitých strukturálních reforem, které se týkaly například veřejného důchodového systému, zjednodušení zaměstnávání ve veřejné správě nebo nového finančního schématu pro místní samosprávy; vybízí Černou Horu, aby pokračovala ve strukturálních reformách, zejména v posílení právního státu, fyzické infrastruktury a lidských zdrojů, a aby pokračovala v přijímání dalších opatření na odstranění obchodních překážek, zlepšení obchodního prostředí, zvýšení flexibility pracovního trhu a podporu konkurenceschopného vývozu; nadále je znepokojen vysokou mírou stínové zaměstnanosti a rozsahem stínové ekonomiky, které jsou zásadní výzvou pro ekonomiku a společnost Černé Hory;
29. vítá přijetí rozvojové strategie pro malé a střední podniky na období 2011–2015 a strategie podpory konkurenceschopnosti na mikroekonomické úrovni na období 2011–2015; vybízí vládu, aby zlepšila koordinaci různých institucí v této oblasti, lépe sbírala údaje o malých a středních podnicích a posílila systém jednotné registrace podniků s cílem zajistit účinné provedení těchto strategií;
Schopnost převzít závazky vyplývající z členství
30. vyzývá vládu Černé Hory, aby výrazně posílila institucionální a správní kapacity a spolupráci a koordinaci mezi příslušnými státními orgány v otázkách týkajících se přistoupení; vyzývá orgány Černé Hory, aby v tomto ohledu posílily administrativní kapacitu Ministerstva pro zahraniční věci a evropskou integraci a ministerstev zabývajících se klíčovými oblastmi acquis; vyzývá orgány Černé Hory, aby se zabývaly roztříštěností správního systému a překrývajícími se pravomocemi a aby společně s ministerstvy rozvinuly kapacity pro tvorbu politik s cílem zlepšit kvalitu právních předpisů, a posílit tak právní stát;
31. vítá přijetí vládního plánu, který nastiňuje politiku Černé Hory v oblasti energetiky do roku 2030, a konstatuje, že reforma odvětví energetiky je zcela zásadní výzvou, na kterou musí země reagovat; naléhá na orgány Černé Hory, aby urychlily pokrok v oblasti zabezpečení dodávek energie a energetické účinnosti a pokračovaly v dalším úsilí směřujícímu k vytvoření právního prostředí, které by podporovalo zvýšené využívání obnovitelných zdrojů energie ve všech odvětvích, jak požaduje příslušné acquis EU o obnovitelné energii;
32. vyzývá Černou Horu, aby usilovala o dosažení pokroku při sbližování vnitrostátních právních předpisů s acquis, pokud jde o přístup k informacím o životním prostředí, přístup ke spravedlnosti, environmentální odpovědnost a ustanovení o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí, pokud jde o přeshraniční aspekty; naléhá na orgány, aby systematicky začleňovaly otázky životního prostředí a změny klimatu do dalších odvětvových politik; považuje za velmi důležité, aby byly řešeny problémy související s pevným odpadem, odpadní vodou a nedostatečně regulovaným systémem nakládání s odpadem, aby byly zavedeny přísnější postihy pro všechny, kteří porušují platné právní předpisy, a aby byl vytvořen účinný inspekční monitorovací systém; dále opakuje, že je třeba vyřešit nejasné rozdělení pravomocí mezi orgány a nesoulad v jejich činnostech, což výrazným způsobem brzdí pokrok v oblasti ochrany životního prostředí;
33. připomíná, že oblast západního Balkánu přispívá k evropské biologické rozmanitosti více než 25 %; zároveň připomíná, že v mnoha malých a velkých řekách a jezerech – těmi největšími je řeka Morača a Skadarské jezero – žije řada vzácných druhů; vyzývá černohorské orány, aby přehodnotily plány na budování velkých vodních elektráren a na získávání energie hlavně z těchto zdrojů; připomíná, že je zapotřebí vypracovat návrh vnitrostátní energetické strategie, která zohlední různé obnovitelné zdroje energie včetně menších zdrojů vodní energie; připomíná, že je zapotřebí také respektovat přírodní bohatství, jak je stanoveno v ústavě, která uvádí, že Černá Hora je ekologickým státem a přírodní bohatství a cestovní ruch jsou dva důležité pilíře černohorského hospodářství; naléhavě vyzývá černohorské orgány, aby před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o stavbě nových elektráren vždy prováděly hodnocení dopadu na životní prostředí a společnost v souladu s normami EU a s mezinárodními normami, jako je Aarhuská úmluva a úmluva z Espoo; naléhá na černohorské orgány, aby se více angažovaly v rozsáhlých a transparentních veřejných konzultacích zahrnujících příslušné organizace občanské společnosti, pokud jde o plánování budoucích projektů vodních elektráren, a zveřejňovaly příslušná rozhodnutí, odborná stanoviska a další dokumentaci;
34. chválí Černou Horu, že se stala celosvětovou turistickou destinací s vysokým potenciálem pro další rozvoj; konstatuje však, že cestovní ruch představuje potencionální riziko pro životní prostředí, a vyzývá vládu k dalším krokům na ochranu přírody, a to i podél pobřeží Jaderského moře;
35. vyzývá vládu Černé Hory, aby urychlila vytvoření struktur nezbytných pro řízení společné zemědělské politiky, jako jsou platební agentura a integrovaný administrativní a kontrolní systém; vyzývá k pokroku, pokud jde o politiku zemědělství a rozvoje venkova, a to i prostřednictvím dalšího úsilí o rozvoj politik a využíváním dostupné finanční pomoci;
36. chválí Černou Horu, že se na ministerské konferenci Světové obchodní organizace konané dne 17. prosince 2011 stala členem této organizace; domnívá se, že členství ve WTO zaručí transparentnější, předvídatelnější a přitažlivější prostředí pro obchodní a zahraniční investice;
37. vyzývá orgány Černé Hory, aby provedly příslušné právní předpisy o nezávislosti centrální banky, peněžním financování, zvýhodněném přístupu veřejných orgánů k finančním institucím a ochraně eura; konstatuje, že budou muset být podrobně definovány důsledky pro měnový systém Černé Hory a že tyto důsledky budou muset být řešeny během dalších jednáních o přistoupení;
38. chválí Černou Horu, že až doposud řádně provádí bezvízový režim s schengenským prostorem, který vstoupil v platnost dne 19. prosince 2009; naléhá nicméně na černohorské orgány, aby modernizovaly správní kapacity Ministerstva pro zahraniční věci a evropskou integraci a svou diplomatickou a konzulární síť a vytvořily například online propojení mezi vnitrostátním vízovým systémem ministerstva a diplomatickými a konzulárními zastoupeními zavedením vízového štítku s ochrannými znaky;
Regionální spolupráce
39. chválí Černou Horu za její odhodlání a konstruktivní úlohu, kterou přispívá k regionální stabilitě a posílení dobrých sousedských vztahů s ostatními zeměmi západního Balkánu; s uspokojením konstatuje, že Černá Hora hraje aktivní úlohu v mnoha regionálních iniciativách v jihovýchodní Evropě; zdůrazňuje zejména odhodlání Černé Hory podepsat dohody o vydávání s Chorvatskem, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonie a Srbskem, které je doloženo uzavřením dohod o spolupráci s finančními informačními službami dalších zemí a připojením se k prohlášení, které dne 7. listopadu 2011 učinili ministři zahraničních věcí Srbska, Černé Hory, Chorvatska a Bosny a Hercegoviny a které je zaměřené na hledání řešení otázky uprchlíků v regionu;
40. vítá závazek jak Černé Hory, tak Srbska ozdravit bilaterální vztahy; vyzývá politické a náboženské představitele obou zemí, aby nadále zlepšovali úroveň dialogu mezi etniky a náboženstvími s cílem dosáhnout dohody upravující postavení srbské pravoslavné církve v Černé Hoře; vyzývá Komisi, aby v souvislosti s přístupovými jednáními věnovala pozornost vztahům mezi černohorskou a srbskou pravoslavnou církví, neboť lepší vztahy mezi těmito dvěma církvemi a komunitami činnými v zemi by mohly pozitivně ovlivnit politické klima v Černé Hoře;
41. s uspokojeném konstatuje, že Černá Hora má dobré sousedské vztahy s Chorvatskem; vítá dohodu o spolupráci mezi donucovacími orgány Černé Hory a Srbska, která stanoví rámec pro společné činnosti v různých oblastech práce policie, jako je předcházení trestné činnosti, ochrana hranic a boj proti komplexním formám regionální a mezinárodní organizované trestné činnosti; vítá ustavení společného výboru Černé Hory a Chorvatska a s uspokojením konstatuje, že obě strany souhlasily s tím, že se podřídí rozhodnutí Mezinárodního soudního dvora v dosud nevyřešené otázce vlastnictví území poloostrova Prevlaka;
°
° °
42. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládě a parlamentu Černé Hory.