Documento de sesión
20.3.2012 B7‑0190/2012
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
sobre el Informe de situación 2011 sobre Montenegro
( 2011/2890(RSP) )
Charles Tannock
en nombre de la Comisión de Asuntos Exteriores
Resolución del Parlamento Europeo sobre el Informe de situación 2011 sobre Montenegro ( 2011/2890(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, de 29 de marzo de 2010[1],
– Vistos las conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 y el anexo titulado «Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales: avanzar en la integración europea»,
– Vista la decisión del Consejo Europeo, de 9 de diciembre de 2011, sobre los progresos realizados por Montenegro en el proceso de adhesión[2],
– Vista la decisión del Consejo Europeo, de 17 de diciembre de 2010, de conceder a Montenegro la condición de país candidato a la adhesión a la Unión Europea[3],
– Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre el informe anual 2011 sobre Montenegro, de 12 de octubre de 2011 ( SEC(2011)1204 ),
– Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2011-2012» ( COM(2011)0666 ),
– Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 9 de noviembre de 2010, titulada «Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de Montenegro de adhesión a la Unión Europea» ( COM(2010)0670 ),
– Vistas la declaración y las recomendaciones de la Tercera Reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, de los días 3 y 4 de octubre de 2011,
– Visto el artículo 110, apartado 2, del Reglamento,
A. Considerando que los Estados miembros de la UE tienen el objetivo de iniciar las negociaciones para la adhesión con Montenegro en junio de 2012, y que el Consejo Europeo ha invitado a la Comisión a que proponga un marco para las negociaciones con Montenegro;
B. Considerando que el Consejo Europeo ha encargado al Consejo que examine los progresos de Montenegro sobre la base de un informe de la Comisión;
C. Considerando que en Montenegro sigue habiendo un importante consenso en lo que se refiere a los asuntos relacionados con la UE, y que el objetivo de avanzar en su integración en la UE y la OTAN es una piedra angular de su política exterior; que los esfuerzos de reforma requieren una firme voluntad política y un compromiso absoluto para enfrentarse a los retos que implica el proceso de adhesión;
D. Considerando que Montenegro ha realizado progresos importantes para responder a las siete prioridades determinadas por la Comisión en 2010, en particular en lo que se refiere a la mejora del funcionamiento del Parlamento y el marco electoral, la profesionalidad de la administración pública, la independencia del poder judicial, la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, la libertad de los medios de comunicación y el fortalecimiento de la cooperación con la sociedad civil;
E. Considerando que Montenegro ha registrado una modesta recuperación de su economía, junto con una baja inflación, un aumento importante de la inversión extranjera directa y una ligera reducción de la tasa de desempleo; que Montenegro ha aplicado las cláusulas comerciales del Acuerdo de Estabilización y Asociación con la UE;
F. Considerando que Montenegro debe mantener sus esfuerzos a favor de la reforma, aplicando con eficacia el plan de acción del Gobierno sobre las prioridades clave, acelerando la recuperación de la crisis económica, garantizando al mismo tiempo un adecuado control del gasto público y de la deuda externa, que ha aumentado con respecto al año anterior, según los datos relativos a 2011, y considerando que Montenegro tiene que mantener la estabilidad fiscal, por ejemplo, y reforzar y crear las capacidades administrativas e institucionales necesarias para asumir en el futuro las obligaciones propias de la adhesión a la UE;
Observaciones generales
1. Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de fijar el objetivo de iniciar las negociaciones de adhesión con Montenegro en junio de 2012; pide a los Estados miembros que no retrasen de forma indebida o no razonable el inicio de estas conversaciones, ya que Montenegro ha realizado hasta la fecha importantes progresos para cumplir los criterios requeridos;
2. Insiste en la necesidad de enviar un mensaje positivo a Montenegro y a otros países que se esfuerzan por cumplir los criterios para la adhesión; está convencido de que se debe evaluar a los países candidatos y posibles candidatos únicamente por sus propios méritos y progresos en el cumplimiento de estos criterios, y de que, para mantener la credibilidad del proceso de ampliación, el proceso de adhesión no debe condicionarse en ningún caso a los avances de otros países vecinos o candidatos;
3. Observa con satisfacción que la ayuda del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA) está dando sus frutos en Montenegro; alienta tanto al Gobierno montenegrino como a la Comisión a que simplifiquen el procedimiento administrativo para la financiación con cargo al IPA, con objeto de facilitar su accesibilidad a las organizaciones no gubernamentales más pequeñas, los sindicatos y otros beneficiarios;
4. Elogia a Montenegro por su alto grado de cumplimiento de los criterios de adhesión, con resultados globalmente satisfactorios en las prioridades clave;
5. Subraya la necesidad y la importancia de mantener los esfuerzos globales y cualitativos en la aplicación de las reformas, prestando especial atención al ámbito del Estado de Derecho y los derechos fundamentales; pone de relieve que el objetivo más importante de tales esfuerzos está representado en las medidas destinadas a combatir la corrupción y la delincuencia organizada, que serán esenciales durante todo el proceso de adhesión de Montenegro; pide a las autoridades de Montenegro que continúen ejecutando adecuadamente sus obligaciones con arreglo al Acuerdo de Estabilización y Asociación; opina que las instituciones de la UE estarán en las mejores condiciones para supervisar y facilitar la reforma del sistema judicial una vez que se haya abierto el capítulo 23 de las negociaciones de adhesión;
6. Acoge con satisfacción la nueva estrategia de la Comisión en las negociaciones de adhesión consistente en abrir los capítulos 23 y 24 al inicio de las negociaciones, y confía en que estos dos capítulos se abran tan pronto como sea posible a fin de acelerar las reformas judiciales en Montenegro;
7. Recuerda que la UE está fundada sobre los valores de la tolerancia y la igualdad de derechos para todos en la sociedad; alienta a Montenegro a que prosiga el diálogo constructivo entre las distintas fuerzas políticas, con el fin de mantener la cohesión dentro del carácter multiétnico del país, para superar las divisiones culturales y nacionales que aún subsisten, y para prevenir las discriminaciones;
Criterios políticos
8. Acoge favorablemente las medidas legislativas que se han adoptado para mejorar el funcionamiento del Parlamento nacional; recomienda, no obstante, que se sigan realizando esfuerzos por hacer más transparente el sistema legislativo, reforzar la participación pública en la elaboración de nueva legislación a través de una consulta aún más estrecha con la sociedad civil, que se refuercen las capacidades administrativas parlamentarias con vistas a mejorar la actividad parlamentaria, tanto en lo que se refiere a la producción de legislación como a la supervisión política y el control democrático del ejecutivo, que se utilice de forma más frecuente y eficaz el instrumento de las audiencias consultivas y de control y que se realice un seguimiento sistemático de las preguntas parlamentarias y de las peticiones dirigidas al Gobierno; recomienda, más concretamente, que se incrementen las funciones y competencias de la comisión competente, de modo que el Parlamento tenga un control adecuado y efectivo sobre el proceso de integración europea;
9. Celebra la adopción de enmiendas a la ley relativa a la elección de los concejales y los diputados al Parlamento, que era una de las siete prioridades fundamentales pendientes; pide, no obstante, a las autoridades de Montenegro, que complementen estos avances legislativos con nuevas medidas para reforzar la igualdad de género, que no está garantizada en la práctica;
10. Hace hincapié en el problema de que las mujeres siguen estando muy infrarrepresentadas en el Parlamento, en los altos cargos del Gobierno y en los puestos de toma de decisiones del sector público y privado; acoge por lo tanto con satisfacción las nuevas disposiciones, que prevén un 30 % de mujeres candidatas en las listas de candidaturas, pero, a este respecto, manifiesta su preocupación por que, en la práctica, no está garantizada la igualdad de género; manifiesta asimismo su preocupación por la generalizada violación de los derechos laborales de las mujeres, incluido el derecho a la igualdad de remuneración; alienta a las autoridades de Montenegro a que redoblen el trabajo de integración de las políticas de igualdad de género en las demás políticas y a que introduzcan el principio de igualdad de remuneración;
11. Celebra asimismo la adopción de enmiendas a la Ley de Educación, que pone fin a una larga controversia política sobre el estatuto de la lengua serbia en el sistema educativo de Montenegro; opina que este acuerdo positivo pone de relieve el amplio consenso de todas las fuerzas políticas sobre la naturaleza cohesionada, pero a la vez multiétnica y multi-religiosa, del país;
12. Considera un paso positivo la nueva estrategia de reforma de la administración pública para el periodo 2011-2016, dirigida a introducir normas europeas sobre contratación y promoción y medidas para mejorar la eficiencia de la administración del Estado; insta al Gobierno de Montenegro a que aborde los aspectos fundamentales del mal funcionamiento del sistema administrativo en lo que se refiere al proceso de toma de decisiones y la organización del trabajo del Gobierno, incluido el sistema de delegación y desconcentración del poder, con el fin de crear una función pública no politizada y profesional que actúe con eficacia e imparcialidad; pide a las autoridades que den prioridad a la buena gobernanza, que contribuyan a la evolución gradual de una cultura jurídico-administrativa, y que resuelvan el problema de unas estructuras administrativas sobrecargadas y sin suficientes recursos;
13. Toma nota de los avances realizados en la reforma del poder judicial, incluida la reducción de los atrasos en los asuntos tramitados por los tribunales, la adopción de medidas para reforzar la independencia, responsabilidad, imparcialidad y eficacia de los jueces y fiscales (una de las prioridades fundamentales) y la aplicación más sistemática por parte del Consejo Judicial y Fiscal de procedimientos disciplinarios contra los jueces y fiscales sospechosos; invita al Parlamento de Montenegro a que adopte disposiciones constitucionales que refuercen la independencia y la responsabilidad del poder judicial e incrementen la independencia de los jueces y la autonomía profesional del Consejo Judicial y Fiscal; destaca la necesidad de instaurar un control más eficaz de la corrupción y normas sobre conflictos de intereses; pide una racionalización del sistema de tribunales, con el fin de mejorar la eficiencia judicial, ya que Montenegro sigue siendo uno de los países de Europa con el mayor número per cápita de tribunales de primera instancia, magistrados, fiscales y personal administrativo;
14. Pide a las autoridades montenegrinas que se centren en la selección de jueces y fiscales, en su independencia financiera y en la estricta aplicación de normas disciplinarias a los jueces y fiscales en caso de incumplimiento; insta, además, a las autoridades a que incrementen la transparencia del sistema judicial; reitera su petición de que se garantice un sistema judicial predecible y la confianza pública; pide que se asignen fondos adecuados al presupuesto judicial para infraestructura, equipos y formación con el fin de mejorar la eficacia del sistema judicial; considera importante establecer criterios comunes para la formación judicial que deberá aplicar el Centro de Formación Judicial;
15. Acoge favorablemente los nuevos progresos en la adopción de legislación contra la corrupción, en particular la nueva ley sobre contratación pública, la ley sobre la financiación de los partidos políticos y las modificaciones a la ley sobre los conflictos de intereses; señala, no obstante, que la nueva legislación sobre contratación pública puede ser más restrictiva que la anterior y podría, por lo tanto, inducir a no informar sobre la corrupción; manifiesta su preocupación por la destacada función de los representantes de los partidos políticos en la Comisión para la Prevención de los Conflictos de Intereses, que es responsable de la aplicación de las nuevas enmiendas a la legislación sobre los conflictos de intereses; opina que el actual proyecto de ley sobre el libre acceso a la información puede restringir el acceso a la información y, por consiguiente, reducir la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil y de los medios de comunicación de revelar casos de corrupción; señala, no obstante, que la corrupción aún está generalizada en muchos ámbitos, continúa siendo fuente de especial preocupación y puede igualmente suponer costes considerables para las finanzas públicas;
16. Insta al Gobierno a que aplique de forma coherente la legislación contra la corrupción así como la leyes sobre la financiación de los partidos políticos y sobre las campañas electorales; pide a las autoridades policiales competentes que prosigan sus esfuerzos en materia de lucha contra la corrupción y que se impongan más condenas en los juicios por corrupción, incluidos los casos de corrupción de alto nivel; pide a las autoridades montenegrinas que establezcan mecanismos más precisos para la aplicación y el control adecuados de las iniciativas y los proyectos de lucha contra la corrupción y que refuercen la cooperación entre los organismos competentes y el intercambio de información, en particular entre la policía y la fiscalía; alienta al Parlamento de Montenegro a que refuerce su papel de supervisión de las autoridades anticorrupción; pide a las autoridades que arrojen más luz sobre las acusaciones de corrupción referentes, en particular, a las privatizaciones; pide a la Comisión que evalúe el impacto y los resultados obtenidos mediante la asignación de fondos de la UE a la reforma del poder judicial y a la lucha contra la corrupción;
17. Subraya la necesidad de intensificar la lucha contra la delincuencia organizada, en particular en lo que se refiere al refuerzo de las capacidades administrativas y de investigación de la policía y la fiscalía, con el fin de mejorar la eficacia de estos cuerpos; considera que es importante intensificar los esfuerzos para procesar de forma eficaz la información de inteligencia obtenida sobre la delincuencia, y seguir ampliando la cooperación internacional y regional en la lucha contra la delincuencia organizada, en primer lugar en lo referente al blanqueo de dinero y el contrabando;
18. Reconoce los avances legislativos realizados para garantizar la libertad de expresión de los medios de comunicación, pero también constata las denuncias de casos de intimidación y violencia física contra periodistas, así como de limitación de la libertad de los medios de comunicación; manifiesta su preocupación por la acumulación de casos de difamación y de libelo contra medios de comunicación y periodistas en los tribunales;
19. Pide a las autoridades de Montenegro que investiguen exhaustivamente los casos de violencia física y de intimidación a periodistas y que den pruebas de su compromiso con unos medios de comunicación libres de interferencias políticas; insta a las autoridades a que investiguen seriamente y a que castiguen el asesinato y los ataques a periodistas, así como el incendio de los vehículos del diario Vijesti, y que persigan a los responsables del atentado contra el equipo de TV Vijesti cometido en Humci, cerca de Nikšić, en noviembre de 2011; pide a las autoridades que aseguren la independencia de los órganos reguladores y que creen todas las condiciones necesarias para que el organismo de autorregulación de los medios de comunicación comience a funcionar sobre la base de las normas europeas; invita al Gobierno de Montenegro a que proponga enmiendas a la actual legislación sobre la libertad de información, de forma que no restrinja el acceso a la información ni limite la transparencia; pide a los periodistas que respeten la ética profesional y las normas relativas al respeto de la privacidad y la dignidad en los medios de comunicación;
20. Acoge favorablemente los esfuerzos del Gobierno para mejorar la cooperación con las organizaciones no gubernamentales, y pide que se mantengan las consultas con la sociedad civil en relación con la política y la legislación; considera positivo que las instituciones del Estado hayan designado personas de contacto con las ONG, y que muchas de estas instituciones hayan fijado criterios y procedimientos para la selección de representantes de la sociedad civil en los grupos de trabajo pertinentes creados por el Gobierno; subraya, no obstante, la importancia de potenciar asimismo el diálogo con los sindicatos y con las organizaciones de la sociedad civil que representan o se ocupan de los grupos más vulnerables y de cuestiones relativas a la igualdad entre los géneros;
21. Celebra las relaciones interétnicas en general buenas, incluida la gestión de cuestiones sensibles, como la inclusión del origen étnico y la lengua en el censo; constata con satisfacción que el marco legislativo de la política contra la discriminación y de protección de las minorías ya está establecido en gran parte, incluido el nombramiento de un Asesor del Primer Ministro en materia de Derechos Humanos y Protección contra la Discriminación; subraya que aún se requieren nuevos esfuerzos para su aplicación; pide a las autoridades de Montenegro que tomen medidas adicionales para garantizar una mejor representación de las minorías en las instituciones públicas a nivel nacional y local, ya que las personas pertenecientes a las minorías siguen infrarrepresentadas en las instituciones públicas; pide a las autoridades que luchen contra la discriminación de las comunidades romaní, ashkali y egipcia y mejoren las condiciones de vida de estas comunidades, así como su acceso a la seguridad social, los servicios sanitarios, la educación, la vivienda y los servicios de empleo; exhorta, además, al Gobierno y a las autoridades locales a que firmen el Marco europeo de estrategias nacionales de inclusión de los gitanos, lanzando y presentando una estrategia de inclusión nacional por un periodo de diez años tras la expiración de la actual estrategia 2008-2012, a fin de mejorar el estatus de la población romaní, ashkali y egipcia;
22. Acoge con satisfacción la reciente aprobación de la Ley contra la discriminación, que menciona explícitamente la orientación sexual y la identidad de género, y pide una correcta aplicación del marco legislativo vigente de lucha contra la discriminación, pide a las autoridades montenegrinas que refuercen las medidas para aplicar el marco jurídico e institucional del país sobre los derechos de los gays, lesbianas, transexuales y bisexuales; anima a las autoridades a que adopten medidas destinadas a impedir todo tipo de intimidación contra las organizaciones y las personas gays, lesbianas, transexuales y bisexuales, y a que hagan todo lo posible para impedir que se ataque a dicho colectivo;
23. Destaca que Montenegro ha ratificado los ocho convenios principales de la Organización Internacional del Trabajo, así como la Carta Social Europea revisada; señala que, si bien el Código laboral prevé derechos laborales y sindicales fundamentales, sigue habiendo restricciones; alienta a las autoridades montenegrinas a que sigan consolidando los derechos laborales y sindicales; destaca el importante papel del diálogo social, y alienta al Gobierno montenegrino a que se muestre más ambicioso en el Consejo Social y a que lo refuerce aún más; destaca la importancia de mejorar la transparencia y la eficacia del Consejo Social;
24. Destaca que todos los partidos políticos, con independencia de la comunidad a la que representan, deben intentar mantener un entorno político constructivo y maduro y evitar seguir instrucciones políticas de terceros países;
25. Alienta a Montenegro a que refuerce el marco jurídico por el que se rigen los derechos de las personas con discapacidad y a que mejore su acceso al empleo, también en las instituciones públicas; pide a las autoridades que adapten los locales públicos a las necesidades de estas personas y sigan organizando campañas de sensibilización sobre la inclusión social de las personas con discapacidad;
26. Constata que en la actualidad se encuentran en Montenegro aproximadamente 15 000 refugiados, personas desplazadas dentro de su país y personas desplazadas procedentes de Croacia, Bosnia y Herzegovina y Kosovo, e invita al Gobierno montenegrino a que encuentre una solución duradera y sostenible a este problema a través de la completa aplicación de su estrategia pertinente y de la continuación de los esfuerzos para dotar de un estatuto legal a las personas desplazadas; considera importante su retorno a los países de origen, y cree necesario eliminar los obstáculos que perduran entre los países de la región y facilitar el retorno; constata con satisfacción a este respecto el papel proactivo de Montenegro en el programa regional «Iniciativa de Belgrado», así como la aprobación de un Plan de acción destinado a aplicar la «Estrategia encaminada a la solución duradera del problema de los refugiados y las personas desplazadas en Montenegro»;
Criterios económicos
27. Aplaude que Montenegro mantenga su estabilidad económica, pero toma nota del descenso previsto en el ritmo de crecimiento económico y del mantenimiento de un alto nivel de desempleo; alienta al Gobierno a que acelere la recuperación de la grave crisis económica sufrida en 2009, manteniendo a la vez la estabilidad fiscal, a través de políticas fiscales más prudentes y de la reducción de la deuda pública, con el fin de establecer un progreso económico sólido y mejorar el nivel de vida;
28. Acoge favorablemente la adopción de importantes reformas estructurales, como las relativas al sistema de pensiones públicas, la racionalización del empleo público o los nuevos mecanismos de financiación del gobierno local; alienta a Montenegro a que prosiga con las reformas estructurales, en particular reforzando el Estado de Derecho, la infraestructura física y los recursos humanos, y a que continúe adoptando medidas para la eliminación de los obstáculos al comercio y la mejora del entorno empresarial, así como a que aumente la flexibilidad del mercado de trabajo e impulse la competitividad de las exportaciones; continúa preocupado por el elevado nivel de empleo informal y la amplitud de la economía informal, que plantea retos importantes a la economía y la sociedad de Montenegro;
29. Acoge con satisfacción la adopción de la Estrategia de desarrollo para las pequeñas y medianas empresas para 2011-2015 y la Estrategia para la promoción de la competitividad a micronivel para 2011-2015; alienta al Gobierno a mejorar la coordinación entre las diferentes instituciones que trabajan en el sector, a recabar mejores datos sobre las PYME y a reforzar el sistema de registro unificado de las empresas con objeto de asegurar la efectiva aplicación de dichas estrategias;
Capacidad de asumir las obligaciones derivadas de la condición de miembro de la UE
30. Invita al Gobierno de Montenegro a que refuerce de forma sustancial las capacidades institucionales y administrativas, así como la cooperación relacionada con la adhesión y la coordinación entre las instituciones del Estado relevantes; insta, a este respecto, a las autoridades a que refuercen la capacidad administrativa del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea y a que fortalezcan las capacidades de los ministerios que se ocupan de ámbitos claves del acervo; pide a las autoridades que reduzcan la fragmentación del sistema administrativo y el solapamiento de competencias, y que desarrollen capacidades de elaboración de políticas en los ministerios competentes, con el fin de mejorar la calidad de la legislación, y, en último término, reforzar el Estado de Derecho;
31. Aplaude la adopción del plan gubernamental en el que se establece la política energética de Montenegro hasta 2030, y señala que la reforma del sector energético es un reto vital para el país; insta a las autoridades a que aceleren los avances en el ámbito de la seguridad en el suministro de energía y de la eficiencia energética, y a que prosigan sus esfuerzos por establecer un entorno regulador que fomente una mayor utilización de fuentes de energía renovables en todos los sectores, como requiere el acervo correspondiente de la UE en materia de energías renovables;
32. Pide a Montenegro que avance en la adaptación de la legislación nacional al acervo de la UE en lo que se refiere al acceso a la información medioambiental, el acceso a la justicia, la responsabilidad medioambiental y las disposiciones relativas a la evaluación medioambiental estratégica en los aspectos transfronterizos; insta a las autoridades a que integren de forma más sistemática las cuestiones relativas al medioambiente y al cambio climático en otras políticas sectoriales; considera especialmente importante abordar los problemas de los residuos sólidos, las aguas residuales y la mala regulación del sistema de gestión de las aguas residuales, así como introducir sanciones más estrictas para todos quienes violen las disposiciones pertinentes y establecer un sistema eficaz de inspección y control; reitera, además, en general, la necesidad de resolver la falta de claridad en la división de responsabilidades entre las autoridades y la falta de coherencia de sus actuaciones, que son importantes obstáculos para los avances en el ámbito de la protección del medio ambiente;
33. Recuerda que más del 25 % de la biodiversidad europea se encuentra en la región de los Balcanes Occidentales; recuerda asimismo que los numerosos, pequeños y grandes, ríos y lagos ―siendo los mayores el río Morača y el lago Skadar― acogen muchas especies raras; insta a las autoridades de Montenegro a que reconsideren los planes de construcción de grandes centrales hidroeléctricas y a que se abastezcan principalmente de la energía suministrada por dichas fuentes; recuerda la necesidad de elaborar una estrategia energética nacional, que tenga en cuenta las numerosas y diferentes fuentes de energía renovable, incluida la energía hidroeléctrica a pequeña escala; recuerda la necesidad de respetar asimismo el patrimonio natural, consagrada en la Constitución, que se refiere a Montenegro como un Estado ecológico, y el hecho de que el patrimonio natural y el turismo son dos importantes pilares de la economía montenegrina; exhorta a las autoridades de Montenegro a que, de conformidad con las normas de la UE y las normas internacionales, como las Convenciones de Aarhus y Espoo, antes de adoptar una decisión sobre la construcción de nuevas plantas realicen siempre evaluaciones del impacto medioambiental y social; insta asimismo a las autoridades montenegrinas a que, al planificar futuros proyectos de centrales hidroeléctricas, realicen procesos de consulta pública amplios y transparentes en los que participen las organizaciones pertinentes de la sociedad civil, y a que publiquen las decisiones en cuestión, las opiniones de los expertos y demás documentos pertinentes;
34. Celebra que Montenegro se esté convirtiendo en un destino turístico conocido a nivel mundial, con un gran potencial de desarrollo; señala, sin embargo, los riesgos para el medio ambiente derivados del turismo, y pide al Gobierno que adopte medidas adicionales para proteger la naturaleza, también en el litoral adriático;
35. Pide al Gobierno de Montenegro que acelere la creación de las estructuras necesarias para la gestión de la Política Agrícola Común, como un organismo pagador y un sistema integrado administrativo y de control; pide que se avance en la política agrícola y de desarrollo rural, también mediante los esfuerzos en el desarrollo de políticas y en la utilización de la asistencia financiera disponible;
36. Celebra la adhesión de Montenegro a la Organización Mundial del Comercio en la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada el 17 de diciembre de 2011; opina que la pertenencia a la OMC ofrecerá un entorno más transparente, previsible y atractivo para el comercio y la inversión extranjera;
37. Pide a las autoridades de Montenegro que apliquen la legislación pertinente sobre la independencia del Banco Central, la financiación monetaria, el acceso privilegiado a las instituciones financieras del sector público y la protección del euro; señala que habrá que definir con detalle las repercusiones para el sistema monetario de Montenegro y abordarlas en las futuras negociaciones para la adhesión;
38. Aplaude la buena aplicación hasta la fecha por parte de Montenegro del régimen de exención de visados con el espacio de Schengen, que entró en vigor el 19 de diciembre de 2009; insta, no obstante, a las autoridades a que mejoren las capacidades administrativas del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea, así como su red diplomática y consular, a través de, entre otros medios, la creación de un enlace en línea entre el sistema nacional de visados del Ministerio y las misiones diplomáticas y consulares, y la introducción de etiquetas de visado adhesivas con dispositivos de seguridad;
Cooperación regional
39. Felicita a Montenegro por su compromiso y su actuación constructiva para contribuir a la estabilidad regional y al refuerzo de las buenas relaciones de vecindad con otros países de los Balcanes Occidentales; constata con satisfacción la participación proactiva de Montenegro en diversas iniciativas regionales en la Europa Sudoriental; subraya, en particular, la dedicación de Montenegro a la firma de acuerdos de extradición con Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia, la celebración de acuerdos de cooperación con los servicios de inteligencia financiera de otros países y su adhesión el 7 de noviembre de 2011 a la declaración de los ministros de asuntos exteriores de Serbia, Montenegro, Croacia y Bosnia y Herzegovina con vistas a encontrar soluciones para el problema de los refugiados en la región;
40. Celebra el compromiso tanto de Montenegro como de Serbia para establecer bases más sólidas para la relación bilateral; alienta a los líderes políticos y religiosos de ambos países a que continúen mejorando el clima de diálogo interétnico e interreligioso, con el fin de llegar a un acuerdo para regular la situación de la Iglesia Ortodoxa serbia en Montenegro; insta a la Comisión a que, en paralelo a las negociaciones de adhesión, preste atención a las relaciones entre la Iglesia Ortodoxa Montenegrina y la Iglesia Ortodoxa Serbia, dado que unas mejores relaciones entre las dos Iglesias y comunidades del país influirían positivamente en el ambiente político de Montenegro;
41. Constata con satisfacción las buenas relaciones de vecindad entre Montenegro y Croacia; acoge favorablemente el acuerdo sobre la cooperación de los organismos policiales montenegrinos y croatas, que ofrece un marco para la realización de actividades conjuntas en diversos ámbitos del trabajo policial, como la prevención de la delincuencia, la policía de fronteras y la lucha contra formas complejas de la delincuencia organizada a nivel regional e internacional; se congratula por la creación de una comisión conjunta entre Montenegro y Croacia, y constata con satisfacción que ambas partes han acordado acatar la decisión de la Corte Penal Internacional por lo que respecta a la cuestión pendiente de la atribución del territorio de la península de Prevlaka;
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42. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión así como al Gobierno y al Parlamento de Montenegro.