Documento di seduta
17.4.2012 B7‑0202/2012
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Birmania/Myanmar
( 2012/2604(RSP) )
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Robert Goebbels, Marc Tarabella, Pino Arlacchi
a nome del gruppo S&D
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Birmania/Myanmar
( 2012/2604(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le misure restrittive previste dall'Unione europea e indicate nella posizione comune PESC (2010/232/PESC), modificate da ultimo dal regolamento (UE) n. 1083/2011 del Consiglio, del 27 ottobre 2011,
– viste le conclusioni del Consiglio, del 12 aprile 2011, relative alla sospensione degli incontri ad alto livello e al divieto di visto applicato ai membri civili del governo (decisione 2011/239/PESC del Consiglio),
– vista la dichiarazione del Segretario generale delle Nazioni Unite del 2 aprile 2012 sulle elezioni in Birmania/Myanmar,
– vista la dichiarazione del Presidente del Consiglio europeo del 30 gennaio 2012 sul cammino delle riforme in Myanmar,
– viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri dell'UE sulla situazione in Birmania/Myanmar, del 23 gennaio 2012,
– viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante, in particolare quelle del 13 novembre 2010 sulla liberazione di Aung San Suu Kyi, del 13 gennaio 2011 e del 12 ottobre 2011 sulla liberazione dei prigionieri politici e del 2 aprile 2012 sullo svolgimento delle elezioni suppletive,
– vista la dichiarazione del vertice dei paesi dell'ASEAN, del 3 aprile 2012, riguardante l'esito delle elezioni suppletive del 1° aprile 2012,
– vista la relazione di Tomás Ojea Quintana, relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani in Birmania/Myanmar, presentata il 12 aprile 2012 al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani,
– vista la recente visita della delegazione del Parlamento europeo in Birmania/Myanmar e le riunioni tenutesi in particolare con il Presidente Thein Sein e Aung San Suu Kyi,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla Birmania/Myanmar, in particolare quelle del 25 novembre 2010 e del 20 maggio 2010,
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che il 1° aprile 2012 hanno avuto luogo elezioni suppletive per coprire i 44 seggi vacanti in parlamento; che 43 seggi sono stati vinti dal partito NDL e che le elezioni si sono svolte in un'atmosfera piuttosto positiva nonostante siano state riportate irregolarità e intimidazioni; che per questo motivo tali elezioni non possono essere considerate autenticamente libere ed eque;
B. considerando che le elezioni del 2010 sono state boicottate dalla Lega nazionale per la democrazia per il fatto che erano state organizzate sulla base della costituzione del 2008 e di leggi adottate successivamente che impedivano l'instaurazione di una vera democrazia in Birmania/Myanmar;
C. considerando che l'opposizione detiene attualmente soltanto il 6,6% dei seggi in Parlamento (43 su 659), mentre la grande maggioranza dei seggi è controllata dal partito al potere Unione per la solidarietà e lo sviluppo (USDP), compreso il 25% di posti riservati agli ufficiali militari, il che non garantisce che all'opposizione sarà consentito svolgere un ruolo attivo nel proporre riforme necessarie per portare il paese più vicino alla democrazia;
D. considerando che le prossime elezioni generali previste nel 2015, quando si concorrerà per il 75% dei seggi, rappresenteranno il vero banco di prova della volontà delle autorità birmane di democratizzare il paese;
E. considerando che il Presidente Thein Sein ha adottato una politica più conciliante verso l'opposizione pro-democrazia da quando ha assunto la sua carica nel marzo 2011, rilasciando centinaia di prigionieri politici, impegnandosi in un dialogo con Aung San Suu Kyi e avviando il processo di riforma nel paese;
F. considerando che nel periodo precedente le elezioni suppletive il governo ha allentato la sua politica nei confronti dei media, delle organizzazioni della società civile, nonché delle opposizioni politiche organizzate e dei dissidenti politici; considerando che si è trattato delle prime elezioni nella storia birmana in cui sono stati invitati osservatori stranieri;
G. considerando che, secondo il rapporto del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani in Birmania/Myanmar, permangono gravi preoccupazioni in materia di diritti umani, tra cui la detenzione di molti prigionieri di coscienza in condizioni spaventose, la mancanza di progressi per quanto riguarda la garanzia di indipendenza della magistratura e di attuazione di riforme giuridiche e la persecuzione continua di alcune minoranze etniche;
H. considerando che, nonostante il governo abbia avviato negoziati per il cessate il fuoco con una serie di gruppi etnici ribelli armati, ci sono combattimenti in corso nello Stato di Kachin, con numerose segnalazioni di gravi abusi dei diritti umani e lo sfollamento di oltre 75 000 persone;
I. considerando che il governo della Birmania/Myanmar continua a bloccare l'accesso degli aiuti umanitari per la maggior parte degli sfollati interni;
J. considerando che la maggior parte dei prigionieri politici sono stati rilasciati soltanto in libertà condizionata;
K. considerando che la minoranza Rohyingya e altre minoranze si vedono negata la cittadinanza sulla base della legge sulla cittadinanza del 1982 e continuano a subire gravi persecuzioni;
L. considerando che le misure restrittive attualmente in vigore formeranno oggetto di revisione in occasione della prossima riunione del Consiglio generale del 23 aprile;
M. considerando che molti settori di attività economica in Birmania/Myanmar quali quelli concernenti miniere, legname, petrolio, gas e la costruzione di dighe, sono stati direttamente collegati a gravi abusi dei diritti umani e distruzione ambientale e sono stati allo stesso tempo la principale fonte di entrate del governo militare;
N. considerando che Aung San Suu Kyi appoggia la sospensione condizionale delle misure restrittive dell'Unione europea in quanto mantiene la pressione sul governo birmano per la prosecuzione delle riforme e offre una prospettiva di ulteriori ricompense se il processo di riforma continua;
O. considerando che poco dopo la decisione del Consiglio sulle sanzioni è in programma una visita in Birmania/Myanmar dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza;
1. accoglie con favore il risultato positivo delle elezioni suppletive del 1° aprile quale primo passo concreto nel processo di democratizzazione in Birmania/Myanmar che, se perseguito in modo sostenibile e irreversibile, offre una prospettiva di instaurazione di nuove relazioni di cooperazione con l'UE;
2. esorta il governo birmano a intraprendere ulteriori passi come prova del suo impegno autentico a favore della democratizzazione del paese; chiede in particolare la liberazione rapida e incondizionata dei rimanenti prigionieri politici, l'accesso senza restrizioni delle organizzazioni umanitarie internazionali e locali alle zone di conflitto, la riforma delle leggi che penalizzano la libera espressione e permettono la censura dei media e l'abrogazione della legge del 1982 sulla cittadinanza;
3. invita l'Unione europea e l'alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza a sottolineare durante la sua imminente visita l'urgente necessità di adottare riforme politiche in quattro ambiti fondamentali:
– persistenza della detenzione di prigionieri di coscienza e delle vessazioni nei confronti di attivisti politici;
– persistenza degli attacchi contro civili e di gravi crimini nei confronti di minoranze etniche;
– leggi repressive e dipendenza del sistema giudiziario dalle politiche del governo;
– giustizia e attribuzione di responsabilità per le violazioni passate e presenti dei diritti umani;
4. invita il governo e il parlamento della Birmania/Myanmar a modificare le disposizioni costituzionali che danno ai militari il potere di controllare un governo civile in vista delle elezioni 2015;
5. accoglie con favore i gesti positivi dell'UE a sostegno dell'avvio della transizione politica nel paese, tra cui l'impegno di stanziare 150 milioni di euro per aiuti umanitari destinati in particolare allo sviluppo di strutture sanitarie e scolastiche e all'assistenza degli sfollati;
6. invita l'Unione europea a impegnarsi con la società civile in materia di formazione e sviluppo delle capacità istituzionali ai fini della preparazione delle elezioni del 2015; chiede che l'assistenza allo sviluppo dell'UE appoggi i progressi verso il raggiungimento di parametri di riferimento specifici e l'aumento del numero di birmani che beneficiano delle riforme; ribadisce che l'assistenza allo sviluppo dovrebbe essere collegata a norme di governance e al dialogo con la società civile e le autorità;
7. invita il Consiglio a sospendere le misure restrittive attualmente in vigore per un periodo iniziale di un anno e a monitorare attentamente la situazione nel paese, soprattutto per quanto riguarda le riforme politiche in vista della successiva fase di riduzione graduale delle sanzioni in risposta a significativi progressi nelle riforme da parte del governo birmano e il miglioramento della situazione dei diritti umani nel paese;
8. esorta il Presidente Thein Sein a consentire alle agenzie umanitarie internazionali l'accesso illimitato a tutte le zone di conflitto negli Stati etnici per fornire assistenza umanitaria agli sfollati interni;
9. valuta positivamente la decisione della 19ª sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, che ha prorogato di un altro anno il mandato del relatore speciale sulla situazione dei diritti umani in Birmania/Myanmar;
10. plaude all'imminente visita ufficiale dell'alto rappresentante dell'UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché alla decisione di stabilire una presenza diplomatica nel paese e di inaugurare l'ufficio dell'UE in tale occasione;
11. reitera l'invito rivolto a Daw Aung San Suu Kyi, vincitrice del premio Sacharov, a visitare il Parlamento europeo per ricevere ufficialmente il premio Sacharov di cui è stata insignita nel 1991;
12. incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all'alto rappresentante, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale dell'ASEAN nonché al parlamento e al governo della Birmania/Myanmar.