Plenarinio posėdžio dokumentas
17.4.2012 B7‑0202/2012
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Birmoje (Mianmare)
( 2012/2604(RSP) )
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Robert Goebbels, Marc Tarabella, Pino Arlacchi
S&D frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Birmoje
( 2012/2604(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ribojamųjų priemonių rinkinį, kaip nustatyta BUSP bendrojoje pozicijoje (2010/232/BUSP) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. spalio 27 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1083/2011,
– atsižvelgdamas į 2011 m. balandžio 12 d. Tarybos išvadas dėl aukšto lygio susitikimų sustabdymo ir dėl draudimo išduoti vizą civiliams vyriausybės nariams (Tarybos sprendimas 2011/239/BUSP),
– atsižvelgdamas į 2012 m. balandžio 2 d. JT Generalinio Sekretoriaus pareiškimą dėl rinkimų Birmoje (Mianmare),
– atsižvelgdamas į 2012 m. sausio 30 d. Europos Vadovų Tarybos Pirmininko pareiškimą dėl reformų Mianmare,
– atsižvelgdamas į 2012 m. sausio 23 d. ES Užsienio reikalų tarybos išvadas dėl Birmos (Mianmaro),
– atsižvelgdamas į Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės pareiškimus, ypač 2010 m. lapkričio 13 d. pareiškimą dėl Aung San Suu Kyi paleidimo, 2011 m. sausio 13 d. ir 2011 m. spalio 12 d. pareiškimus dėl politinių kalinių paleidimo ir 2012 m. balandžio 2 d. pareiškimą dėl papildomų rinkimo surengimo,
– atsižvelgdamas į 2012 m. balandžio 3 d. ASEAN aukščiausiojo lygio susitikime priimtą pareiškimą dėl 2012 m. balandžio 1 d. papildomųjų rinkimų rezultatų,
– atsižvelgdamas į JT specialiojo pranešėjo žmogaus teisių padėties klausimais Birmoje Tomáso Ojea Quintana Jungtinių Tautų Žmogaus teisių taryboje 2012 m. balandžio 12 d. pateiktą pranešimą,
– atsižvelgdamas į neseniai įvykusį Europos Parlamento delegacijos vizitą į Birmą (Mianmarą) ir ten vykusius susitikimus, ypač su prezidentu Thein Sein ir Aung San Suu Kyi,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes, ypač į 2010 m. lapkričio 25 d. ir 2010 m. gegužės 20 d., rezoliucijas dėl Birmos (Mianmaro),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi 2012 m. balandžio 1 d. papildomieji rinkimai buvo surengti, kad būtų užpildytos 44 laisvos vietos parlamente; kadangi 43 vietos atiteko Nacionalinei demokratijos lygai (NLD) ir rinkimai vyko pakankamai geromis sąlygomis, nepaisant kai kurių pranešimų apie pažeidimus ir bauginimų; kadangi dėl šios priežasties jie negali būti laikomi tikrai laisvais ir sąžiningais;
B. kadangi Nacionalinė demokratijos lyga boikotavo 2010 m. rinkimus remdamasi tuo, kad jie buvo surengti vadovaujantis 2008 m. konstitucija ir vėliau priimtais įstatymais, kurie trukdė Birmoje (Mianmare) sukurti tikrą demokratiją;
C. kadangi opozicija šiuo metu Parlamente turi tik 6,6 proc. vietų (43 iš 659), o didžiąją daugumą balsų kontroliuoja valdančioji Solidarumo sąjunga ir Plėtros partija (USDP), įskaitant 25 proc. karininkams rezervuotų vietų, o tai negarantuoja, kad opozicija galės atlikti aktyvų vaidmenį siūlydama reformas, būtinas, norint priartinti šalį prie demokratijos;
D. kadangi kiti visuotiniai rinkimai vyks 2015 m. ir bus varžomasi dėl 75 % vietų – Birmos valdžios institucijoms tai bus tikras patikrinimas, ar jos nori demokratizuoti šalį;
E. kadangi prezidentas Thein Sein demokratijos šalininkų opozicijos atžvilgiu ėmė taikyti labiau į susitaikymą linkstančią politiką: 2011 m. kovo mėn. pradėjęs eiti pareigas, paleido šimtus politinių kalinių, pradėjo dialogą su Aung San Suu Kyi ir šalyje pradėjo reformų procesą;
F. kadangi pasirengimo papildomiesiems rinkimams laikotarpiu, vyriausybė sušvelnino savo politiką žiniasklaidos, pilietinės visuomenės organizacijų, taip pat organizuotos politinės opozicijos ir disidentų atžvilgiu; kadangi Birmos istorijoje tai buvo pirmieji rinkimai, į kuriuos buvo pakviesti užsienio stebėtojai;
G. kadangi pasak JT specialiojo pranešėjo dėl žmogaus teisių padėties Birmoje (Mianmare) pranešimo yra rimtų žmogaus teisių pažeidimų klausimų, įskaitant didelio skaičiaus sąžinės kalinių kalinimą pasibaisėtinomis sąlygomis; trūksta pažangos užtikrinant teismų nepriklausomybę, vykdant teisines reformas ir sprendžiant nuolatinio kai kurių tautinių mažumų persekiojimo klausimus;
H. kadangi nepaisant to, kad vyriausybė jau pradėjo derybas dėl paliaubų su kai kuriomis ginkluotomis etninių sukilėlių grupėmis, Kačinų valstijoje tebevyksta kovos ir ne kartą pranešta apie sunkius žmogaus teisių pažeidimus bei daugiau kaip 75 000 žmonių perkėlimą;
I. kadangi Birmos vyriausybė ir toliau neleidžia perduoti humanitarinės pagalbos daugumai šalies viduje perkeltų asmenų;
J. kadangi dauguma politinių kalinių buvo paleisti tik lygtinai;
K. kadangi rohinjai ir kitos mažumos negauna pilietybės, remiantis 1982 m. pilietybės įstatymu, ir toliau susiduria su sunkiu persekiojimu;
L. kadangi šiuo metu taikomos ribojamosios priemonės bus persvarstomos kitame Bendrųjų reikalų tarybos posėdyje balandžio 23 d.;
M. kadangi daugelis ekonominės veiklos sektorių, pavyzdžiui, kasybos, medienos, naftos, dujų ir užtvankų statybos, Birmoje (Mianmare) yra tiesiogiai susiję su sunkiais žmogaus teisių pažeidimais bei aplinkos niokojimu ir tuo pačiu metu yra pagrindiniai karinės valdžios pajamų šaltiniai;
N. kadangi Aung San Suu Kyi palaiko ES ribojamųjų priemonių sustabdymą taikant sąlygas, nes taip Birmos vyriausybei ir toliau daromas spaudimas tęsti reformas ir suteikiama viltis ir ateityje gauti atlygį, jei reformų procesas bus tęsiamas;
O. kadangi ES vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai vizitas į Birmą (Mianmarą) vyks netrukus po Tarybos sprendimo dėl sankcijų;
1. palankiai vertina teigiamus papildomųjų balandžio 1 d. rinkimų rezultatus, kaip pirmąjį konkretų žingsnį demokratizacijos procese Birmoje (Mianmare), kuris, jei bus vykdomas tvariai ir negrįžtamai, atvėrė kelią naujų bendradarbiavimo santykių su ES perspektyvai;
2. ragina Birmos vyriausybę imtis tolesnių veiksmų, kaip įrodymo, kad jos įsipareigojimas demokratizuoti šalį yra tikras; ypač ragina skubiai ir besąlygiškai paleisti likusius politinius kalinius, leisti tarptautinėms ir vietos humanitarinėms organizacijoms netrukdomoms patekti į konfliktų zonas, reformuoti įstatymus, varžančius išraiškos laisvę, sudarančius sąlygas cenzūruoti žiniasklaidą ir panaikinti 1982 m. pilietybės įstatymą;
3. ragina ES ir jos vyriausiąją įgaliotinę užsienio reikalams ir saugumo politikai būsimo vizito metu pabrėžti, kad būtina skubiai priimti politines reformas keturiose pagrindinėse srityse:
– šiuo metu vykdomas sąžinės kalinių kalinimas ir politinių aktyvistų puldinėjimas,
– šiuo metu vykdomi išpuoliai prieš civilius ir sunkūs nusikaltimai prieš tautines mažumas,
– represiniai įstatymai ir teismų sistemos priklausomybė nuo vyriausybės politikos,
– teisingumas ir atskaitomybė už buvusius ir dabartinius žmogaus teisių pažeidimus;
4. ragina Birmos (Mianmaro) vyriausybę ir parlamentą pakeisti konstitucines nuostatas, kurios suteikia kariškiams įgaliojimus kontroliuoti civilinę vyriausybę, iki 2015 m. rinkimų;
5. palankiai vertina teigiamus ES veiksmus, kuriais remiama politinio perėjimo prie demokratijos šalyje pradžia, įskaitant pažadą skirti 150 milijonų eurų humanitarinei pagalbai, ypač siekiant plėtoti šalies sveikatos priežiūros ir švietimo priemones ir padėti perkeltiems asmenims;
6. ragina ES bendradarbiauti su pilietine visuomene mokymų ir institucinių pajėgumų stiprinimo srityje, atsižvelgiant į pasiruošimą 2015 m. rinkimams; ragina ES paramą vystymuisi skirti pažangos siekiant konkrečių tikslų rėmimui ir padidinti birmiečių, gaunančių naudos iš reformų, skaičių; pakartoja, kad parama vystymuisi turėtų būtų susieta su valdymo standartais ir dialogu su pilietine visuomene ir valdžios institucijomis;
7. ragina Tarybą sustabdyti šiuo metu taikomas ribojamąsias priemones pradiniam vienerių metų laikotarpiui ir atidžiai stebėti padėtį šalyje, ypač politines reformas, siekiant vėliau palaipsniui mažinti sankcijas, reaguojant į reikšmingus Birmos vyriausybės veiksmus vykdant reformą ir gerinant žmogaus teisių padėtį šalyje;
8. ragina prezidentą Thein Sein leisti tarptautinėms pagalbos agentūroms nekliudomai patekti į visas konfliktų zonas etninėse valstijose ir teikti humanitarinę pagalbą šalies viduje perkeltiems asmenims;
9. palankiai vertina JT Žmogaus teisių tarybos 19-osios sesijos sprendimą specialiojo pranešėjo žmogaus teisių padėties Birmoje (Mianmare) klausimais įgaliojimus pratęsti dar metams;
10. džiaugiasi netrukus įvyksiančiu ES vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai vizitu, taip pat sprendimu įsteigti diplomatinę atstovybę šalyje ir ta proga inauguruoti ES biurą;
11. pakartoja kvietimą Sacharovo premijos laureatei Daw Aung San Suu Kyi apsilankyti Europos Parlamente ir oficialiai atsiimti Sacharovo premiją, kuria ji buvo apdovanota 1991 m.;
12. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, vyriausiajai įgaliotinei, valstybių narių parlamentams ir vyriausybėms, Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui, ASEAN Generaliniam Sekretoriui ir Birmos (Mianmaro) parlamentui ir vyriausybei.