Zittingsdocument
17.4.2012 B7‑0202/2012
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement
over de situatie in Birma/Myanmar
( 2012/2604(RSP) )
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Robert Goebbels, Marc Tarabella, Pino Arlacchi
namens de S&D-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie in Birma/Myanmar
( 2012/2604(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien de reeks beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar, neergelegd in het Gemeenschappelijk Standpunt 2010/232/GBVB en laatstelijk gewijzigd zijn bij Verordening (EU) nr. 1083/2011 van de Raad van 27 oktober 2011,
– gezien de conclusies van de Raad van 12 april 2011 inzake de opschorting van vergaderingen op hoog niveau en het visumverbod voor burgerleden van de regering (Besluit 2011/239/GBVB van de Raad),
– gezien de verklaring van de secretaris-generaal van de VN van 2 april 2012 over de verkiezingen in Birma/Myanmar,
– gezien de verklaring van de voorzitter van de Europese Raad van 30 januari 2012 over het pad van de hervorming in Myanmar,
– gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van de EU van 23 januari 2012 over Birma/Myanmar,
– gezien de verklaringen van de Hoge Vertegenwoordiger, met name de die van 13 november 2010 over de vrijlating van Aung San Suu Kyi, van 13 januari 2011 en 12 oktober 2011 over de vrijlating van politieke gevangenen en van 2 april 2012 over het houden van tussentijdse verkiezingen,
– gezien de verklaring van de ASEAN-Top van 3 april 2012 over de uitslag van de tussentijdse verkiezingen van 1 april 2012,
– gezien het verslag van de Speciale Rapporteur van de VN voor de mensenrechtensituatie in Birma/Myanmar, Tomás Ojea Quintana, dat op 12 april 2012 werd voorgelegd aan de Mensenrechtenraad van de VN,
– gezien het bezoek dat een EP-delegatie onlangs aan Birma/Myanmar heeft gebracht en de ontmoetingen die zij daar met name met president Thein Sein en Aung San Suu Kyi heeft gehad,
– gezien zijn eerdere resoluties over Birma/Myanmar, met name die van 25 november 2010 en 20 mei 2010,
– gezien artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat er op 1 april 2012 tussentijdse verkiezingen werden gehouden om 44 vacante zetels in het parlement op te vullen; dat de Nationale Liga voor Democratie (NLD) 43 van die zetels won en dat de verkiezingen plaatsvonden in een tamelijk positieve sfeer, hoewel er ook onregelmatigheden en gevallen van intimidatie zijn gemeld; dat de verkiezingen daarom niet als echt vrij en open kunnen worden beschouwd;
B. overwegende dat de NLD de verkiezingen in 2010 geboycot had omdat die georganiseerd waren volgens de grondwet van 2008 en daarna aangenomen wetten, die de totstandkoming van werkelijke democratie in Birma/Myanmar belemmerden;
C. overwegende dat de oppositie momenteel slechts 6,6% van de zetels in het parlement bekleedt (43 van de 659), terwijl de overgrote meerderheid van de zetels gecontroleerd wordt door de regerende Union Solidarity and Development Party (USDP), met inbegrip van de 25% van de zetels die voor legerofficieren zijn gereserveerd, waardoor er geen waarborgen bestaan dat de oppositie de kans zal krijgen om een actieve rol te spelen bij het voorstellen van de hervormingen die het land dichter bij democratie moeten brengen;
D. overwegende dat bij de volgende algemene verkiezingen, die voor 2015 zijn gepland en waarbij het om 75% van de zetels zal gaan, pas zal blijken of de Birmese autoriteiten het land echt willen democratiseren;
E. overwegende dat president Thein Sein sinds zijn aantreden in maart 2011 een meer verzoenend beleid ten aanzien van de democratisch gezinde oppositie voert en honderden politieke gevangenen heeft vrijgelaten, een dialoog is begonnen met Aung San Suu Kyi en het hervormingsproces in het land in gang heeft gezet;
F. overwegende dat de regering bij de aanloop naar de tussentijdse verkiezingen een mildere houding heeft aangenomen ten aanzien van de media en de maatschappelijke organisaties, alsook van de georganiseerde politieke oppositie en de dissidenten; dat voor het eerst in de geschiedenis van Birma buitenlandse waarnemers werden uitgenodigd bij de verkiezingen;
G. overwegende dat de mensenrechtensituatie volgens het verslag van de Speciale Rapporteur van de VN voor de mensenrechtensituatie in Birma/Myanmar nog steeds zeer zorgwekkend is, en dat er onder meer nog steeds honderden gewetensgevangenen in erbarmelijke omstandigheden gevangen zitten; dat er gebrek is aan vorderingen bij het waarborgen van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en dat bepaalde etnische minderheden voortdurend vervolgd worden;
H. dat de regering weliswaar met een aantal gewapende etnische groeperingen onderhandelingen over een wapenstilstand heeft gestart , maar dat er nog steeds gevochten wordt in de staat Kachin, waarbij talrijke ernstige schendingen van de mensenrechten worden gemeld en meer dan 75 000 mensen ontheemd zijn geraakt;
I. overwegende dat de Birmese regering de humanitaire hulpverlening aan de meeste intern ontheemden blijft blokkeren;
J. overwegende dat de meeste politieke gevangenen slechts voorwaardelijk zijn vrijgelaten;
K. overwegende dat de Rohingya en andere minderheden het burgerschap wordt ontzegd op grond van de uit 1982 daterende burgerschapswet en dat zij nog steeds aan zware vervolging blootstaan;
L. overwegende dat de momenteel geldende beperkende maatregelen opnieuw zullen worden bezien op de volgende vergadering van de Algemene Raad op 23 april 2012;
M. overwegende dat talrijke sectoren van de Birmese economie zoals de mijnbouw, de houtkap, de olie-industrie, de gasindustrie en de dijkenbouw rechtstreeks in verband zijn gebracht met ernstige schendingen van de mensenrechten en vernietiging van het milieu, en dat die sectoren tevens de belangrijkste inkomstenbronnen van de militaire regering vormen;
N. overwegende dat Aung San Suu Kyi de voorwaardelijke opschorting van de beperkende maatregelen van de EU steunt, omdat daarmee de druk op de Birmese regering om de hervormingen voort te zetten, gehandhaafd blijft en uitzicht wordt geboden op meer "beloning" als het hervormingsproces voortduurt;
O. overwegende dat de Hoge Vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid kort nadat de Raad zich heeft uitgesproken over de sancties een bezoek zal brengen aan Birma/Myanmar;
1. is ingenomen met het positieve resultaat van de tussentijdse verkiezingen van 1 april, dat het als een eerste stap ziet in het hervormingsproces in Birma/Myanmar dat, als het op duurzame en onomkeerbare wijze wordt voortgezet, perspectieven biedt voor de totstandbrenging van nieuwe en op samenwerking steunende betrekkingen met de EU;
2. verzoekt de Birmese regering met klem verdere stappen te ondernemen om te tonen dat zij echt van plan is zich in te zetten voor democratisering van het land; verzoekt in het bijzonder om de spoedige en onvoorwaardelijke vrijlating van de resterende politieke gevangenen, om onbeperkte toegang tot conflictgebieden voor internationale en plaatselijke humanitaire organisaties, om wijziging van wetten die de vrije meningsuiting strafbaar stellen en censuur op de media mogelijk maken, en om intrekking van de burgerschapswet uit 1982;
3. verzoekt de Hoge Vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid om bij haar aanstaande bezoek te benadrukken dat er op vier hoofdpunten met spoed politieke hervormingen moeten worden doorgevoerd:
– het feit dat er nog steeds gewetensgevangenen zijn en dat politieke activisten worden geïntimideerd;
– het feit dat er nog steeds aanvallen op burgers plaatsvinden en ernstige misdrijven worden gepleegd tegen etnische minderheden;
– het bestaan van repressieve wetten en een rechterlijke macht die afhankelijk is van het regeringsbeleid;
– er moet recht worden gedaan en verantwoording worden afgelegd voor de schendingen van de mensenrechten in het verleden en het heden;
4. verzoekt de regering en het Parlement van Birma/Myanmar de grondwettelijke bepalingen die het leger de bevoegdheid geven om een burgerregering te controleren, voor de verkiezingen van 2015 te wijzigen;
5. is ingenomen met de positieve gebaren van de EU ter ondersteuning van de start van de politieke overgang in het land, waaronder de toewijzing van een bedrag van 150 miljoen euro voor humanitaire bijstand, dat vooral bedoeld is voor de ontwikkeling van de onderwijs- en gezondheidszorgfaciliteiten in het land en voor de hulpverlening aan de ontheemden;
6. verzoekt de EU om samen de maatschappelijke organisaties een aanvang te maken met de opleiding en institutionele capaciteitsopbouw met het oog op de voorbereiding van de verkiezingen in 2015; wenst dat de ontwikkelingshulp van de EU de vorderingen bij de verwezenlijking van specifieke streefdoelen ondersteunt en ervoor zorgt dat meer Birmese burgers van de hervormingen profiteren; herhaalt zijn standpunt dat ontwikkelingshulp gekoppeld moet zijn aan normen inzake behoorlijk bestuur en aan de dialoog met het maatschappelijk middenveld en de autoriteiten;
7. verzoekt de Raad de momenteel geldende beperkende maatregelen op te schorten voor een eerste periode van een jaar en de situatie in het land op de voet te volgen, met name met betrekking tot de politieke hervormingen, om de sancties vervolgens stapsgewijs verder af te zwakken als de Birmese regering significante stappen onderneemt in de richting van hervorming en van verbetering van de mensenrechtensituatie in het land;
8. verzoekt president Thein Sein met klem internationale hulporganisaties onbeperkt toegang te verlenen tot alle conflictgebieden in etnische staten, zodat zij humanitaire hulp kunnen verlenen aan intern ontheemden;
9. is ingenomen met het besluit van de 19e vergadering van de Mensenrechtenraad van de VN om het mandaat van de Speciale Rapporteur voor de mensenrechtensituatie in Birma/Myanmar met een jaar te verlengen;
10. is ingenomen met het aanstaande bezoek van de Hoge Vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, alsook met het besluit een diplomatieke vertegenwoordiging in het land te vestigen en het EU-kantoor bij die gelegenheid in te wijden;
11. nodigt Sacharovprijswinnares Daw Aung San Suu Kyi opnieuw uit voor een bezoek aan het Europees Parlement om de Sacharovprijs die haar in 1991 werd toegekend, officieel in ontvangst te komen nemen;
12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger, de parlementen en regeringen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de secretaris-generaal van de ASEAN en het parlement en de regering van Birma/Myanmar.