Dokument na schôdzu
17.4.2012 B7‑0203/2012
NÁVRH UZNESENIA
predložený na základe vyhlásení Rady a Komisie
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
o výzve na hľadanie konkrétnych opatrení na boj proti daňovým podvodom a únikom
( 2012/2599(RSP) )
Jean-Paul Gauzès
v mene Poslaneckého klubu Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov)
Elisa Ferreira
v mene Skupiny progresívnej aliancie socialistov a demokratov v Európskom parlamente
Sylvie Goulard
v mene Skupiny Aliancie liberálov a demokratov za Európu
Sven Giegold
v mene Skupiny zelených/Európskej slobodnej aliancia
Cornelis de Jong
v mene Konfederatívnej skupiny Európskej zjednotenej ľavice - Severskej zelenej ľavice
Uznesenie Európskeho parlamentu o výzve na hľadanie konkrétnych opatrení na boj proti daňovým podvodom a únikom
( 2012/2599(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na závery Európskej rady z 1. a 2. marca 2012,
– so zreteľom na otázku na ústne zodpovedanie B7-0635/2011 pre Komisiu zo 4. októbra 2011 o súlade nemeckých a britských daňových dohôd so Švajčiarskom so smernicou EÚ o zdaňovaní úspor,
– so zreteľom na štúdiu OECD z marca 2012 s názvom Hybridné nesúrodé dohovory: daňová politika a otázky súladu,
– so zreteľom na správu o návrhu smernice Rady o spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb, ktorú schválil jeho Výbor pre hospodárske a menové veci 21. marca 2012,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže podľa odhadov predstavujú daňové úniky a vyhýbanie sa daňovým povinnostiam pre vlády členských štátov EÚ výraznú sumu nevybratých príjmov;
B. keďže strata príjmov zvyšuje úroveň deficitu a dlhu členských štátov a znižuje dostupné finančné prostriedky na podporu verejných investícií, rastu a zamestnanosti;
C keďže rozsah daňových únikov a vyhýbania sa daňovým povinnostiam oslabuje dôveru občanov v spravodlivosť a legitímnosť výberu daní a ich presvedčenie o ňom;
D. keďže je potrebné výrazné zlepšenie v oblasti verejne dostupných informácií o daňových únikoch a vyhýbaní sa daňovým povinnostiam v každom členskom štáte;
E. keďže členské štáty by sa mali vo všeobecnosti vyhýbať bilaterálnym rokovaniam s krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ, a ak považujú uzatvorenie akýchkoľvek takýchto bilaterálnych dohôd aj tak za potrebné, mali by okamžite informovať Komisiu s cieľom zabrániť akémukoľvek porušeniu právnych predpisov EÚ;
F. keďže z krajín s programami pomoci odišlo po zvýšení výberu daní a odstránení výhod v súlade s návrhmi trojky veľa vlastných veľkých podnikov, aby profitovali z daňových výhod v iných krajinách;
G. keďže treba jasné pravidlá EÚ, aby sa zabránilo takýmto spôsobom daňovej hospodárskej súťaže, ktorá narúša stratégie ozdravovania príslušných krajín;
1. víta závery Európskej rady z 1. a 2. marca, v ktorých sa členské štáty vyzývajú, aby zrevidovali, ak treba, svoje daňové systémy s cieľom zvýšiť ich účinnosť a efektívnosť, odstrániť neodôvodnené výnimky, rozšíriť daňový základ, presunúť daňové zaťaženie z práce, zlepšiť účinnosť výberu daní a boja s daňovými únikmi, urýchlene zintenzívniť boj proti daňovým podvodom a únikom vrátane tým, ktoré sa vzťahujú na tretie krajiny, a predložiť správu do júna 2012;
2. vyzýva Komisiu, aby urýchlene riešila otázky, ktoré vznikli pri revízii smernice EÚ o zdaňovaní úspor a aby sa pohotovo dohodla so Švajčiarskom a s príslušnými členskými štátmi;
3. zdôrazňuje potrebu všeobecného zavedenia automatickej výmeny informácií a rozšírenia pôsobnosti smernice o zdaňovaní úspor, aby sa účinne skončilo uplatňovanie bankového tajomstva;
4. opakuje potrebu zamerania sa na kľúčovú úlohu, ktorú môže zohrávať spoločný konsolidovaný základ dane z príjmov právnických osôb v boji proti daňovým podvodom;
5. domnieva sa, že posilnenie regulácie a transparentnosti pokiaľ ide o obchodné registre a registre trustov je podmienkou pre riešenie vyhýbania sa daňovým povinnostiam;
6. víta návrhy Komisie týkajúce sa predkladania správ jednotlivých krajín v rámci smernice o účtovníctve a smernice o transparentnosti; pripomína, že požiadavky predkladania správ jednotlivých krajín týkajúce sa cezhraničných spoločností sú zásadné pre zisťovanie vyhýbania sa daňovým povinnostiam právnických osôb;
7. vyzýva na revíziu smernice o materských a dcérskych spoločnostiach a smernice o úrokoch a licenčných poplatkoch s cieľom odstrániť úniky cez hybridné finančné nástroje v EÚ;
8. vyzýva Komisiu, aby identifikovala oblasti, v ktorých je možné dosiahnuť zlepšenie právnych predpisov EÚ a administratívnej spolupráce medzi členskými štátmi s cieľom obmedziť daňové podvody;
9. vyzýva členské štáty, aby zabezpečili hladkú spoluprácu a koordináciu medzi svojimi daňovými systémami s cieľom zabrániť neúmyselnému nezdaňovaniu a vyhýbaniu sa daňovej povinnosti a daňovým podvodom;
10. vyzýva členské štáty, aby vyčlenili dostatočné zdroje pre vnútroštátne útvary poverené bojom proti daňovým podvodom;
11. vyzýva členské štáty, aby v súlade s článkom 65 ZFEÚ a v úzkej spolupráci s Komisiou a ECB prijali opatrenia zamerané na zabránenie porušovaniu vnútroštátnych právnych predpisov a nariadení, a to najmä v oblasti zdaňovania; poznamenáva, že to má význam najmä pokiaľ ide o rozpočtový dohľadu nad členskými štátmi, ktoré majú závažné ťažkosti v súvislosti so svojou finančnou stabilitou v eurozóne alebo sú takýmito ťažkosťami ohrozené;
12. zdôrazňuje význam zavádzania nových a inovatívnych stratégií na boj proti podvodom v oblasti DPH v celej EÚ;
13. vyzýva členské štáty, aby zrevidovali platné bilaterálne dohody medzi členskými štátmi a bilaterálne dohody medzi členskými štátmi a tretími krajinami, keďže prispievajú k vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a komplikujú účinné zdaňovanie pri zdroji v niektorých členských štátoch;
14. vyzýva Komisiu, aby predložila správu o možnej koordinácii EÚ pri zmene bilaterálnych dohôd medzi členskými štátmi s cieľom zladiť ich s cieľmi Európskej rady, a teda sťažiť vyhýbanie sa daňovým povinnostiam;
15. opakuje svoju výzvu na transparentnejšiu a prísnejšiu kontrolu, aby sa zabránilo využívaniu daňových rajov, ktoré sú zahraničnými nespolupracujúcimi jurisdikciami charakteristickými najmä žiadnym alebo len formálnym zdaňovaním, nedostatočnou výmenou informácií so zahraničnými daňovými orgánmi a nedostatočnou transparentnosťou v legislatívnych, právnych alebo administratívnych ustanoveniach;
16. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.