Dokument ze zasedání
21. 5. 2012 B7‑0234/2012
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o boji proti homofobii v Evropě
( 2012/2657(RSP) )
Manfred Weber, Simon Busuttil, Véronique Mathieu, Michèle Striffler, Mariya Nedelcheva, Roberta Angelilli
za skupinu PPE
Usnesení Evropského parlamentu o boji proti homofobii v Evropě
( 2012/2657(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod,
– s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5, články 6, 7, 21 a 27 Smlouvy o Evropské unii, články 10 a 19 Smlouvy o fungování Evropské unie a na Listinu základních práv EU,
– s ohledem na článek 13 Smlouvy o založení Evropského společenství, který Evropské unii uděluje pravomoc přijímat opatření pro boj proti diskriminaci založené mimo jiné na sexuální orientaci a pravomoc prosazovat zásadu rovnosti,
– s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy č. 1728 ze dne 29. dubna 2010 týkající se diskriminace na základě sexuální orientace a genderové identity a doporučení Výboru ministrů Rady Evropy CM/Rec(2010)5 ze dne 31. března 2010, které se týká opatření pro boj proti diskriminaci na základě sexuální orientace nebo genderové identity,
– s ohledem na článek 21 Listiny základních práv Evropské unie, podle nějž se zakazuje „jakákoli diskriminace založená zejména na pohlaví, rase, barvě pleti, etnickém nebo sociálním původu, genetických rysech, jazyku, náboženském vyznání nebo přesvědčení, politických názorech či jakýchkoli jiných názorech, příslušnosti k národnostní menšině, majetku, narození, zdravotním postižení, věku nebo sexuální orientaci“,
– s ohledem na zprávu Agentury pro základní práva z listopadu 2010, která nese název „Homofobie, transfobie a diskriminace na základě sexuální orientace a genderové identity“,
– s ohledem na své předchozí usnesení ze dne 18. dubna 2012 o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti včetně dopadů na strategickou politiku EU týkající se lidských práv,
– s ohledem na své předchozí usnesení ze dne 28. září 2011 o lidských právech, sexuální orientaci a genderové identitě v OSN,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o homofobii, a zejména usnesení ze dne 26. dubna 2007 o homofobii v Evropě, ze dne 15. června 2006 o nárůstu rasově a homofobně motivovaného násilí v Evropě a ze dne 18. ledna 2006 o homofobii v Evropě,
– s ohledem na skutečnost, že svoboda projevu a shromažďování je v některých nečlenských státech EU i nadále omezována na základě mylných představ o homosexualitě a že diskriminační chování na základě sexuální orientace a genderové identity zůstává velmi znepokojující,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Evropská unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin, a že má tyto hodnoty ctít a prosazovat ve svých vztazích s širším světem;
B. vzhledem k tomu, že homofobii lze definovat jako iracionální strach před homosexualitou a lesbickými ženami, homosexuály, bisexuály a transsexuály a averzi vůči nim vyplývající z předsudků, obdobně jako je tomu u rasismu, xenofobie, antisemitismu a sexismu;
C. vzhledem k tomu, že homofobie se projevuje v soukromé a veřejné sféře v různých formách, jako jsou nenávistné slovní projevy a podněcování k diskriminaci, zesměšňování a slovní, psychické a fyzické násilí, dále pak pronásledování a vraždy, diskriminace při porušování zásady rovnosti a nespravedlivé a neodůvodněné omezování práv, které se často skrývá za odůvodněními založenými na veřejném pořádku, náboženské svobodě a právu vznášet námitky z důvodu svědomí;
D. vzhledem k tomu, že v několika členských státech EU tisk a nevládní organizace stále hlásí incidenty;
E. vzhledem k tomu, že v některých případech přitom široká veřejnost, občanská společnost a místní a regionální orgány zaujaly k homofobii pozitivní, demokratický a tolerantní postoj a že se k nim přidaly i soudní systémy, které v případech nejočividnějších a nezákonných forem diskriminace usilují o jejich nápravu;
F. vzhledem k tomu, že Komise vyjádřila svůj závazek zajistit dodržování lidských práv a základních svobod v EU a vyhlásila, že homofobie nemá v Evropě místo;
G. vzhledem k tomu, že Evropský parlament je i nadále odhodlán prosazovat v EU rovnost a zákaz diskriminace na základě sexuální orientace a genderové identity;
H. vzhledem k tomu, že k vymýcení homofobie a na podporu kultury svobody, tolerance a rovnosti mezi občany a v právním řádu jednotlivých států je nezbytné přijmout další opatření na úrovni EU, v členských státech a ve třetích zemích;
1. je znepokojen omezeními svobody projevu a shromažďování na základě mylných představ o homosexualitě;
2. zdůrazňuje, že vnitrostátní a mezinárodní soudy soustavně opakují, že obavy o veřejnou morálku nejsou dostatečným důvodem pro rozdílné zacházení, a to včetně svobody projevu; poukazuje na to, že převážná většina zemí v Evropě takové zákony nemá a jejich společnosti jsou prosperující, různorodé a založené na vzájemné úctě;
3. vyzývá příslušné orgány zemí, z nichž jsou hlášeny incidenty, aby dodržovaly zásadu nediskriminace a zajistily její dodržování aby tyto zákony přehodnotily na základě mezinárodních právních předpisů v oblasti lidských práv a na základě svých závazků z těchto předpisů vyplývajících;
4. vyzývá Komisi, Radu a Evropskou službu pro vnější činnost, aby tyto incidenty a prohibiční zákony v sousedních zemích vzaly na vědomí, a to zejména v rámci vnitřních záležitostí, dvoustranného dialogu a evropské politiky sousedství; dále vyzývá Radu Evropské unie a Evropskou službu pro vnější činnost, aby toto téma předložily na příslušných mezinárodních fórech, jako je Rada Evropy, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Organizace spojených národů;
5. důrazně odsuzuje veškeré projevy diskriminace na základě sexuální orientace;
6. vyzývá členské státy, aby lesbickým ženám, homosexuálům, bisexuálům a transsexuálům zajistily ochranu před nenávistnými slovními projevy homofobie a násilím a dále aby partnerům téhož pohlaví zajistily stejný respekt, úctu a ochranu, jaké požívá zbytek společnosti;
7. naléhavě žádá členské státy a Komisi, aby důrazně odsoudily nenávistné slovní projevy homofobie či podněcování k nenávisti a násilí, a dále aby zajistily skutečné dodržování svobody shromažďování, kterou zaručují veškeré lidskoprávní smlouvy;
8. vyzývá Komisi, aby zajistila zákaz diskriminace na základě sexuální orientace ve všech oblastech dokončením souboru právních předpisů proti diskriminaci, které vycházejí z článku 13;
9. naléhavě žádá členské státy a Komisi, aby zintenzívnily boj proti homofobii pomocí výchovy a dále správními, soudními a zákonodárnými prostředky;
10. vyjadřuje politování na skutečností, že základní práva lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů nejsou dosud plně prosazována ani v Evropské unii; důrazně odsuzuje veškeré projevy diskriminace, nenávistné slovní projevy či projevy násilí na základě sexuální orientace;
11. vyzývá Komisi, aby přezkoumala rámcové rozhodnutí o rasismu a xenofobii a rozšířila její oblast působnosti i na homofobii;
12. vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily provádění směrnice 2004/38/ES o volném pohybu bez jakékoli diskriminace, která by byla založena na sexuální orientaci;
13. upozorňuje na závěry zprávy Agentury Evropské unie pro základní práva s názvem „Homofobie, transfobie a diskriminace na základě sexuální orientace a genderové identity“;
14. vyzývá Komisi, aby důkladně zvážila výsledky, které přinese průzkum Agentury pro základní práva ohledně situace lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů, a aby přijala odpovídající opatření;
15. vyzývá Komisi, aby zajistila, že výroční zpráva o uplatňování Listiny základních práv bude zahrnovat strategii na posílení ochrany základních práv v EU a obsahovat úplné a komplexní informace o výskytu homofobie v členských státech i navrhovaná řešení a opatření k jejímu potírání;
16. opakuje svou žádost, aby Komise vypracovala obsáhlý plán pro dosažení rovnosti osob bez ohledu na jejich sexuální orientaci;
17. žádá členské státy, aby přijaly jakákoli jiná vhodná opatření pro boj proti homofobii a diskriminaci na základě sexuální orientace a aby zásadu rovnosti začlenily do svých společenských a právních řádů;
18. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Evropské komisi, Radě Evropské unie, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise.